2019年10月12日《清风南阳-廉政周刊》总第209期 农历九月十四 星期六
〓本期导读〓
●从“两个务必”到全面从严治党
●八提“不容易”,习近平这篇重要文章意味深长
●打通全面从严治党“最后一公里”
●国庆长假,我市正风肃纪“不打烊”
●驻市财政局纪检监察组:确保“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走心走实
●四川省政府原党组成员、副省长彭宇行受到开除党籍、政务撤职处分
【国内要闻】
>>>>从“两个务必”到全面从严治党
2014年12月,习近平总书记在江苏省调研时,提出“全面从严治党”。调研期间,老党员崔荣海握着总书记的手说:“你是腐败分子的克星,全国人民的福星!”
1949年3月,革命即将取得全国胜利,党的七届二中全会在西柏坡召开。进入繁华城市、执掌全国政权的历史条件下,如何始终保持党的先进性和纯洁性?毛泽东鲜明提出:“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这实际上为在全国执政后党的建设指明了方向。
“两个务必”提出两个月后,人民解放军上海警备区三营八连进驻上海,执勤于繁华的南京路。
一些人预言,上海是个大染缸,共产党的军队红着进去,不出三个月就会黑着出来。在灯红酒绿的闹市中,八连官兵们克勤克俭、坚守初心。他们住在旧仓库里,睡地铺,穿粗布衣服和老布袜子,人人三件宝:草鞋、自糊信封和针线包。连队和各班排自备“三箱”:修理箱、木工箱和理发箱。战士们自己动手缝补衣服鞋袜,修理桌椅板凳,互相理发,把节约下来的衣服和钱捐献给灾区人民。从“南京路上好八连”身上,上海人民看到了共产党和人民军队全心全意为人民服务和艰苦奋斗的本色。
然而,也有一些党员干部在“糖衣炮弹”面前打了败仗、当了俘虏。
宋德贵,原公安部行政处处长。1935年加入红军,1936年入党,战争年代曾出生入死,立下战功。1951年,宋德贵被派往东北采购木材,结识了天津东华货栈经理赵溪桥。赵溪桥抓住宋德贵“花钱大方,喜好奉承”的弱点,每天请他下馆子,经常送钱送礼。他们在东北住最好的旅馆,在北京吃最好的饭馆。单请宋德贵吃饭一项,赵溪桥就花费1.6万元。宋德贵腐化后,与奸商勾结,大肆贪污、盗窃国家资财,被判处死刑。
面对这一腐化典型,时任公安部部长罗瑞卿在公安部大会上说,“我们内部如果有很多像宋德贵等这样的共产党员,还得了吗?如果这样,我们就有亡党的危险”。
能否清除侵蚀党的健康肌体的病毒,关乎党能否巩固执政地位、经受执政考验。新中国成立后,我们党成立中央和各级纪律检查委员会,发起“三反”“五反”运动,处决刘青山、张子善等一批特大贪污犯,开展整风、整党,加强思想建设、组织建设和作风建设,用事实作出回答。
总结历史经验,1962年11月29日,邓小平在接见参加组织工作会议和全国监察工作会议人员时明确提出,“党要管党,一管党员,二管干部。对执政党来说,党要管党,最关键的是干部问题,因为许多党员都在当大大小小的干部”。
十一届三中全会后,面对新形势、新任务,中国共产党人保持清醒头脑,深入思考长期执政中如何管党治党问题,作出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”重大论断,把端正党风、严肃党纪作为加强执政党建设的头等大事。
丰泽园,上世纪七八十年代北京有名的高级饭庄。这里一度常有“特殊宾客”光顾,一顿饭菜几十元,而他们只付一二元,名为“吃客饭”,实为搞特权。其中一位,是时任商业部部长王磊。对这些“特殊宾客”,饭庄职工表面不敢吭声,背地里却常议论。
陈爱武,丰泽园饭庄青年厨师,全国劳动模范、新长征突击手。为了“吃客饭”的事,他先后反映到饭庄党支部、北京市服务局,都得不到解决。怎么办?他一封举报信寄到了中央纪委。
中央纪委立即派人调查,情况属实,随即向全党发出通报。通报批评商业部部长王磊在饭店吃喝不照付费用,对陈爱武同不正之风进行斗争的精神予以赞扬,责成有关部门整改。商业部党组就商业系统存在的特权思想进行检查,部长王磊写了书面检查,检讨自己的特权思想和错误行为。《中国青年报》《人民日报》相继进行了报道。
此事在高级干部中引起不小震动,有的认为处理过重。对此,时任中央纪委常务书记的黄克诚在列席中央书记处会议时严肃地说:“现在老百姓对领导干部搞特殊不满,不就是因为领导干部不自觉、搞特殊化吗?难道就不能批评了,不能见报了?有什么不得了?舆论监督,听听老百姓的声音有什么不好?”
面对改革开放以后消极腐败现象在一些地方和领域滋生蔓延等问题,我们党坚持加强和改善党的领导,坚持党要管党、从严治党,积极应对在长期执政和改革开放条件下面临的各种风险考验,将一手抓改革发展、一手抓惩治腐败贯穿改革开放全过程。1992年10月,十四大党章首次将“从严治党”写入总纲,“从严治党”正式成为管党治党的总遵循和根本原则。
进入新时代,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局高度,坚持打铁必须自身硬,强调办好中国的事情关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。2014年12月13日至14日,习近平总书记在江苏调研,第一次提出“全面从严治党”,并将其提升到战略高度,与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列提出,形成“四个全面”战略布局。战略引领征程。党的十八大以来,我们党不断深化对管党治党规律的认识,不断创造新的经验,全面从严治党成效卓著。
全面从严治党是一场自我革命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党摆上战略布局,坚持思想建党和制度治党相统一,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,坚持严格管理和关心信任相统一,坚持党内监督和群众监督相统一,推动破解了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,解决了党和国家事业发展带有全局性、根本性、方向性的问题,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力。
“在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。”党的十九大后,习近平总书记回应党内和群众期盼,要求深刻认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性,深刻认识党面临的“四种危险”的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。
勇于自我革命、从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。在领导中国革命、建设、改革的九十多年奋斗历程中,我们党为什么能够在各种政治力量反复较量中脱颖而出?为什么能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨?根本原因就在于我们党始终保持了自我革命精神,一次次拿起手术刀来革除自身病症,一次次靠自己解决了自身问题。
全面从严治党永远在路上。中国革命胜利时,党中央向领导干部提出三点要求,一是时刻不能脱离群众、自觉接受人民监督,二是永远不能骄傲自满、始终艰苦奋斗,三是时刻防范糖衣炮弹、永葆政治本色。这三点,没有过时。
(来源:中央纪委国家监委网站)
>>>>八提“不容易”,习近平这篇重要文章意味深长
10月1日出版的第19期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》。
这是习近平2018年1月5日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上讲话的一部分。
在这篇近万字的长文中,习近平8次提到“不容易”,意味深长。
“能打败我们的只有我们自己”
为什么要抓党的建设?
习近平一语中的:
“马克思主义政党夺取政权不容易,巩固政权更不容易;只要马克思主义执政党不出问题,社会主义国家就出不了大问题,我们就能够跳出‘其兴也勃焉,其亡也忽焉’的历史周期率。”
在回顾秦、汉、唐、清的兴衰更替史和李自成、李秀成等中国历史上的农民起义后,习近平又连提4个“不容易”:
功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易,
执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易,
承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易,
重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。
习近平指出,我们党和国家的性质宗旨同封建王朝、农民起义军有着本质区别,不可简单类比,但以史为鉴可以知兴替。“我们党是世界上最大的政党,大就要有大的样子,同时大也有大的难处。”习近平再次感叹“不容易”:把这么大的一个党管好很不容易,把这么大的一个党建设成为坚强的马克思主义执政党更不容易。“我们党有8900多万名党员、450多万个基层党组织,我看能打败我们的只有我们自己,没有第二人。”
抓住“关键少数”,强调五个“过硬”
要把我们党建设好,必须抓住“关键少数”。习近平对党的高级干部提出五点要求:信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
为什么要强调这五点?习近平引经据典讲了许多。
谈坚定信念:“信念不牢也是要地动山摇的。”
苏共拥有20万党员时夺取了政权,拥有200万党员时打败了希特勒,而拥有近2000万党员时却失去了政权。习近平说:“在那场动荡中,竟无一人是男儿,没什么人出来抗争。什么原因?就是理想信念已经荡然无存了。”
谈讲政治:“世界上的大国崩溃或者衰败,其中一个普遍的原因就是中央权威丧失、国家无法集中统一”。
习近平讲了列宁如何坚持建党原则的故事。在有人主张实行“自治制”时,列宁认为,党应该具有严密的组织、统一的意志和行动,只有按照集中制原则建立起来的党才是一个“真正钢铁般的组织”。
谈作风建设:“特权是最大的不公。”
长征过雪山途中,有个同志穿着单薄的旧衣服被冻死,指挥员让把军需处长叫来,想问问他为什么不给这个被冻死的同志发棉衣,队伍里的同志含泪告诉他,被冻死的这个同志就是军需处长。
习近平在讲完这个故事后感慨:“管被装的宁可自己冻死也没有自己先穿暖和一点,这是多么崇高的思想境界!”他指出,我们党就是靠着千千万万具有高度政治觉悟的先进分子无私奉献,才赢得了一场场艰苦卓绝的斗争。
“最根本的是要把中国共产党的事情办好”
五个“过硬”的要求具体怎么做?习近平结合实际作出了很多重要指示。
信念过硬——
习近平要求党的高级干部带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,同时要用马克思主义科学理论武装头脑。
政治过硬——
习近平指出,对党忠诚不是有条件的而是无条件的,不是抽象的而是具体的。他要求,坚决杜绝“七个有之”,做到“五个必须”,严格执行民主集中制,在守纪律、讲规矩上作表率,自觉做政治上的明白人、老实人,绝不做两面派、两面人。责任过硬——
习近平指出,必须树立正确政绩观,解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题,多做打基础、利长远的事,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程,真正做到对历史和人民负责。
能力过硬——
习近平表示,能力不是一劳永逸、一蹴而就的,必须持续升级、不断扩容。要增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感,重新学习,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,全面提高领导能力和执政水平。
作风过硬——
习近平要求党的高级干部:以身作则、以上率下,把落实中央八项规定精神化作自觉行动,持之以恒克服形式主义、官僚主义,久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。
“我们一定要增强‘四个自信’,继续把中华民族伟大复兴的事情办好,把弘扬中华文明的事情办好,把中国特色社会主义的事情办好,最根本的是要把中国共产党的事情办好。”习近平的话语重心长。
(来源:人民日报)
【本地新闻】
>>>>打通全面从严治党“最后一公里”
抓好党内监督,就抓住了权力监督这个最核心的问题。
市县巡察是党内监督的重要制度安排,肩负着从严治党向基层延伸的重要政治职责,市委巡察机构持续在推动巡察监督与其他监督融会贯通上下真功、出实招,努力打造立体监督“一盘棋”,倾力打通全面从严治党“最后一公里”。
站位全局谋划建立“融”的格局
市委坚决扛起主体责任,多次对健全监督体系、推动巡察高质量发展作出部署。
加强组织领导。六届市委以来,市委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组会议先后24次听取和研究巡察工作。市委召开各县市区党委书记参加的全市巡察村(社区)工作现场推进会,重点总结推广试点县经验做法,推动实现监督全覆盖,做好融合大文章。
注重制度建设。出台相关意见和协作办法,建立起市委巡察机构与市纪委监委、市委组织部、市委宣传部等部门协作机制,就信息共享、提请协助等方面予以明确,形成“融”的体系、“融”的要求。
压实主体责任。市委把推动落实巡察工作主体责任,作为履行管党治党政治责任的重要举措,保障巡察成果及时运用。
今年7月,市委巡察机构会同市纪委监委、相关派驻纪检监察组联合对六届市委第八轮巡察工作中问题较为突出的4个单位(地区)主要负责同志进行提醒谈话,进一步压实管党治党政治责任,提升监督效果。
创新工作机制增强“融”的合力
市委巡察机构从人员融合上入手,建立落实纪检监察、组织、宣传、政法等协作单位派员参与巡察工作制度。近两年来,每轮每个市委巡察组至少配备2名纪检监察干部、1名组工干部、1名宣传干部、1名政法干部,若干财会、审计、信访等专业干部,确保巡察组成员结构优良、优势互补,有效提高发现问题的质量。
建立相关单位协作沟通机制。在六届市委第九轮巡察期间,协调市纪委监委同步启动生态环境领域腐败和作风问题专项治理工作;在上下联动上发力,建立市县巡察力量统一调配机制,在本轮巡察中,市委巡察办统筹协调,采取提级巡察、市县联动、异地交叉的方式,同步对13个县(市、区)和4个功能区生态环境领域开展专项巡察,形成有效合力。
建立上下联动工作机制。省委巡视组在我市开展巡视期间,市县巡察组准确提供问题线索,积极承接查阅资料、个别谈话、下沉走访等工作任务,实现省市县巡视巡察三级联动。整建制抽调4个县的巡察组参加对功能区所辖村(社区)的巡察工作;采取提级巡察、市县联动、异地交叉的方式,先后开展了对各县(市、区)扶贫领域和生态环境领域的专项巡察,有效避免人情干扰,形成协同作战合力。
强化整改措施用好“融”的成果
市纪委监委把巡察整改纳入日常监督内容,通过调研督导、发函督办、现场督查等方式,将日常监督做实做深做细。
2016年9月以来,先后对12家整改责任落实不到位、整改工作不力的单位进行通报批评,追责问责党员干部94人。在对市直单位巡察后,派驻纪检监察组对整改工作全程监督,逐一检查核实整改情况,加强线索办理,打造一支“不走的巡察组”。
市委组织部积极对接巡察工作,把督促整改与选人用人日常工作有机结合起来,把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用、奖先评优的重要依据,并把被巡察党组织整改情况纳入领导班子实绩考核。两年来,市委组织部先后向市委巡察机构发函24次征求意见,涉及人数达630余人,多名有问题的干部被暂缓提拔任用。
一年来,根据巡察建议和巡察移交的问题线索,市纪委监委开展整改督查15次,提醒约谈12人次,追责问责党员干部94人,其中4人被移送司法机关;市委组织部对23名负面反映较多的市管干部进行了提醒谈话、警示谈话,3名市管干部因不担当、不作为被免去领导职务,让群众看到了实实在在的巡察成效。
(来源:南阳日报)
>>>>国庆长假,我市正风肃纪“不打烊”
每到节假日关口,都是我市各级纪检监察机关最忙的时候,不少纪检监察干部放弃休息,坚守执纪监督一线,通过明察暗访、专项检查等,不断释放持之以恒纠“四风”的强烈信号。这个国庆假期也一样,我市三级纪检监察机关上下联动,紧盯老问题,关注新动向,正风肃纪“不打烊,进饭店、访景点,进单位、查加油站,深挖细查节日期间容易发生的“四风”问题,督促党员干部进一步增强纪律意识,自觉遵守中央八项规定精神,确保节日期间风清气正。
走党政机关,查查主体责任是否落实
“你们单位节前组织学习中央及省、市纪委关于违反中央八项规定精神典型案例通报没有?”“开展节点廉政提醒、节点廉政教育没有?”“节日期间落实上级要求,开展中央八项规定精神监督检查的措施是啥?”
每到一个单位,检查组都会对值班人员、带班领导询问这些问题。“把党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况、学习贯彻落实中央八项规定精神和节点监督检查要求情况作为检查内容,是这次监督检查的亮点之一。因为党委落实主体责任直接关系到党风廉政建设和反腐倡廉工作的成败。”检查组工作人员告诉记者。
每个重大节日前,各级纪检监察机关都要下发通知,搞好节点廉政提醒,通报曝光典型案例,督促各级党组织认真落实主体责任,开展警示教育,深入整治“四风”问题。
对于在检查中发现的落实主体责任不力问题,市纪委监委将进行通报,情节严重的,将问责党委(党组)主要负责同志。
访餐饮业,看看公职人员是否守“底线”
10月3日一早,由市纪委监委、中心城区四个区纪委监委工作人员组成的12个检查组统一行动,采用交叉互查、地毯式排查的方式,对中心城区所有宾馆、饭店、酒店等餐饮场所公务接待情况进行检查。此次检查,市纪委要求,突出对餐饮场所的全覆盖检查,突出对市、区两级定点接待宾馆、酒店的重点检查,突出对节假日期间公款安排住宿、餐饮情况的重点检查。宛城区纪委党风政风监督室的三个检查组对人民路以西、北京路以东的卧龙区管辖范围的饭店进行了检查。
节前,我市纪检监察机关就已经把廉政提醒短信发送给了科级以上党员干部,列清“负面清单”,明确行为“红线”,要求各单位要从严从实落实中央八项规定精神、全体党员干部严格自律,明规矩、知敬畏、守底线,自觉做到“九个严禁”。
每进一个饭店,检查组都要对饭店前台登记的订餐情况、住宿信息进行查询,并对发票开具情况、消费明细进行检查,以便从中发现有无公款消费信息。在检查中,工作人员发现有的单位在宾馆购物却开具住宿发票、有的单位开具的发票与实际消费不一致,存在虚开发票嫌疑。一个中午时间,记者跟随的三个检查组共检查了近30家大中小型饭店,针对查出的问题,检查组收集证据整理后上报市纪委监委进一步核实。
与此同时,县乡纪检监察机关也组成检查组,市县乡三级联动,同步开展监督检查,紧盯关键区域,紧盯人、财、物比较集中的单位,检查单位附近的超市、土特产店、烟酒店的记账销货记录、发票开具记录,主动从中发现问题。
查停车场,看看公车有无“私奔”
除了检查公务接待、公款吃喝情况,公车私用情况也是节假日纪检监察机关检查的一项重要内容。
每到宾馆、酒店,工作人员都要对这些地方的停车场进行检查,从停放的众多车辆中逐一筛查寻找公车的影子。有公务用车标识的比较好识别,对于没有明显标志的,检查组通过车牌号、车型进行筛查,发现的疑似公车逐一登记并拍照固定证据。除了城区,检查人员还到郊区的农家乐、近郊旅游景点、乡间特色饭店暗访,检查公务消费、公车私用情况。
“这两年,由于监督监管手段的不断创新,在正风反腐的高压态势下,公车私用情况已经得到了一定程度的遏制。但是又出现了新问题,假期检查中,通过检查加油站发现私车公养问题,具体表现在拿公家的加油卡给私家车加油,这是一种隐形变异的违规违纪行为。针对这一苗头性问题,我们将及时提醒防范,对发现的腐败问题,下重手整治,通过比对油卡使用记录、财务报账凭证、视频监控资料等方式,查找隐藏在公车背后的‘偷油者’,查处不收敛不知止的违纪行为。”检查组工作人员告诉记者。
市纪委监委党风政风监督室相关负责人说,节日期间,市纪委监委会同相关部门,运用大数据筛查,对全市公务用车运行情况、大型商超公款消费发票进行查询,综合分析研判,筛查问题线索。对节日期间发现的问题线索,市纪委将集中交办,组织全市纪检监察机关快查快办,对不收手不知止、规避组织监督等顶风违纪行为,发现一起、查处一起、问责一起,绝不姑息,同时对履行主体责任和监督责任不力的单位和个人严肃问责。
市纪委监委将持续开展监督检查,“四风”问题监督举报平台随时接收群众举报。群众可以通过手机关注“清风南阳”微信公众号,举报“四风”问题。
(来源:南阳日报)
>>>>驻市财政局纪检监察组:确保“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走心走实
自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,驻市财政局纪检监察组紧抓宣传教育这个基础,全员参与,丰富形式,确保主题教育“上接天线,下接地气”,确保主题教育入脑入心、不走形式。
追忆“红色英雄”,传承革命精神。组织参观宛东战役烈士陵园,在烈士纪念碑下集体默哀一分钟,向革命先烈敬献花篮,宣读入党誓词。在庄严肃穆的红色教育过程中,感知革命英雄的献身精神。作为新时代社会成员,大家表示要珍惜现在的和平繁荣,继承和发扬革命先烈的“红色精神”,爱岗敬业,砥砺前行,为纪检监察事业高质量发展贡献自己的青春和热血。
观看“红色电影”,激扬爱国情怀。观看爱国主义题材电影《我和我的祖国》,在见证祖国发展70年来的7个“中国第一”的历史瞬间中,深深地被那些奋斗的平凡人所打动,回望新中国70年翻天覆地的变化,触碰祖国一直前进的蓬勃力量。大家进一步激发爱国主义情怀,自觉把自身的前途命运同民族的命运紧紧联系在一起,不懈努力,不负重托,实现自己的人生价值。
坚持“红色党课”,强化阵地建设。积极推进党支部政治引领作用,把讲党课作为凝心聚力推进工作的基本方法。围绕主题教育中心,以党章党规党纪、党的建设、派驻监督等主题内容授课,人人授课,人人发言,切实把职责摆进去、把自己摆进去,形成促进履职尽责的积极动力。目前,已开展4期,收到了良好的效果。
(来源:驻市财政局纪检监察组)
【审查调查】
>>>>四川省政府原党组成员、副省长彭宇行因严重违纪违法受到开除党籍、政务撤职处分
日前,经中共中央批准,中央纪委国家监委对四川省政府原党组成员、副省长彭宇行严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查,彭宇行毫无“四个意识”和党性原则,丧失了一名党的高级干部的政治忠诚和政治觉悟;违反中央八项规定精神,违反规定拆分团组出国并借机旅游,违规组织、参加用公款支付的宴请和住宿接待,接受可能影响公正执行公务的宴请,超标准乘坐交通工具;以权谋私,收受他人财物,侵吞公共财物;违规干预项目立项评审活动;道德败坏,追求低级趣味,大搞权色、钱色交易。
彭宇行的行为已违反党的纪律并构成职务违法,且在党的十八大后不收敛、不收手,应予严肃处理。同时,鉴于彭宇行能够如实交代违纪违法问题且部分问题组织之前不掌握,积极上交违纪违法所得,认错悔错态度较好,可予从轻、减轻处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予彭宇行开除党籍处分;由国家监委给予其政务撤职处分,降为四级调研员;免去其第十一届四川省委委员职务;终止其党的十九大代表、四川省第十一次党代会代表资格;收缴其违纪违法所得。
(来源:中央纪委国家监委网站)
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本期编辑:吴瑞