2020年2月21日《清风南阳-廉政周刊》总第228期 农历正月廿八 星期五
〓本期导读〓
●科学精准稳慎有效实施监督
●市纪委监委通报对桐柏县新冠肺炎密切接触者漏管等问题问责情况
●驻市市场监督管理局纪检监察组：推进“四项机制”维护市场秩序
●驻市卫健委纪检监察组：精准监督推动疫情防控资金落实落地
●社旗：四项到位做好新冠肺炎疫情防控督查工作
【国内要闻】
>>>>科学精准稳慎有效实施监督
面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，正在指挥一场疫情防控的人民战争，这是当前最重要、最紧要的工作。纪检监察机关要进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地服从服务疫情防控大局，立足职能、强化监督，以实际行动践行初心使命，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出应有贡献。
疫情发生以来，习近平总书记高度重视，亲自指挥、亲自部署防控工作，主持召开3次中央政治局常委会会议专题研究部署，深入北京防控一线调研指导，多个场合发表重要讲话，多次作出重要指示批示，为疫情防控指明了方向、提供了遵循。在党中央集中统一领导下，各地区各部门积极履职尽责，全国动员、全面部署，众志成城、团结奋战，经过艰苦努力，疫情形势出现积极变化，防控工作取得积极成效。按照党中央统一部署，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委闻令而动、迅速跟进，立足职能职责积极开展工作，围绕疫情防控重点工作、重点环节加强监督检查，督促各级党委、政府认真落实党中央部署要求，督促相关职能部门扎实做好工作，依规依纪依法查处疫情防控失职渎职等问题，为疫情防控提供监督保障。
当前，疫情防控到了最吃劲的关键阶段，纪检监察系统要进一步发挥职能作用，科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作。要切实增强大局意识和全局观念，在党委统一领导下有序行动，心往一处想、劲往一处使，确保党中央决策部署落实到位。要坚决有力监督保障执行，继续紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节强化政治监督，督促各级党委、政府落实主体责任，督促卫生健康、交通、市场监管、药监等部门切实履行行业监管职责。要严格执纪执法、追责问责，依规依纪依法查处敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付和贪污侵占挪用救援款物、失职渎职等违纪违法问题，精准运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要着力纠治形式主义、官僚主义问题，严肃查处不担当不作为乱作为现象。把加强监督和正向激励结合起来，深入细致地做好思想政治工作，具体地落实好“三个区分开来”要求，释放正能量、传播正能量，支持引导防控一线党员干部敢于担当、全力作为，促进形成凝心聚力、上下一心、众志成城、共克时艰的局面。
要统筹处理好“工防”关系，坚持疫情防控监督和中央纪委四次全会精神贯彻落实“两手抓”，根据疫情防控实际，合理安排好全年纪检监察工作，持之以恒正风肃纪反腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展。要根据党中央统筹疫情防控和经济社会发展的各项政策措施，紧紧围绕当前市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务和做好“六稳”工作等，加强监督执纪问责，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。要注意在疫情防控监督中发现问题、研究问题，推动深化改革、健全制度。
（来源：中国纪检监察报）
【本地新闻】
>>>>市纪委监委通报对桐柏县新冠肺炎密切接触者漏管等问题问责情况
新冠肺炎疫情发生以来，我市上下齐心协力、众志成城，党员干部、公职人员坚守岗位、奋战一线，全市疫情防控工作有力有序开展，取得了阶段性成效。但也有个别党员干部、公职人员贯彻上级决策部署不力，落实防控措施不实，抓疫情防控工作不到位，影响了防控工作大局。为进一步严明纪律规矩，以案释纪明纪、强化警示教育，市纪委监委2月20日对桐柏县新冠肺炎密切接触者漏管等问题问责情况进行通报。
1月27日晚，桐柏县吴城镇居民聂某某因出现发热症状，由丈夫孔某某和女儿孔丝某、女婿郭某陪同，乘私家车前往南阳市中心医院就诊，1月28日凌晨被认定为疑似病例，1月29日上午确诊新冠肺炎。作为密切接触者，孔丝某两次乘私家车往返南阳、桐柏，1月29日被认定为疑似病例，1月30日晚确诊新冠肺炎；孔某某陪同就诊后，1月29日晚入住市中心医院附近某某之家旅馆；郭某乘私家车往返南阳、桐柏一次，并于1月31日入住某某之家旅馆，至2月8日前，孔某某、郭某未被采取隔离措施，给全市疫情防控工作带来了较大隐患和风险。
经查，这是一起因党员干部、公职人员失职失责导致的新冠肺炎确诊病例密切接触者漏管典型案件，桐柏县、市城乡一体化示范区、宛城区有关党员干部、公职人员负有不可推卸的责任。
桐柏县委、县政府对新冠肺炎疫情防控工作重视不够、组织领导不力、执行防控规定不严格，属地责任、部门责任落实不到位；县卫健委对孔丝某、郭某、孔某某等人的追踪和管理不到位，未全面履行密切接触者隔离观察的主要责任；吴城镇和城关镇党委、政府履行属地管理职责不扎实，对辖区密切接触者没有会同卫生健康部门及时采取隔离观察措施，存在疫情输出、扩散风险。同时，县委、县政府未对继续生产企业制定有针对性的疫情防控措施，桐柏化工产业集聚区党工委、管委会对辖区企业疫情防控督导检查不深入，对发现问题督促整改不到位；河南中源化学股份有限公司（以下简称中源公司）在公司职工孔丝某确诊前后，防控行动缓慢、问题整改不及时，致使部分员工产生恐慌情绪。市纪委监委责成负有领导责任的桐柏县政府副县长焦运付、副县长丁严冰分别作出深刻检查。县卫健委党组书记、主任李荣生，吴城镇党委书记张长鸽，城关镇党委委员、武装部长张伟，桐柏化工产业集聚区党工委委员、管委会副主任张强受到党内警告处分；城关镇党委书记鲁成豪，桐柏化工产业集聚区党工委书记李武分别作出深刻检查；中源公司党委副书记、副总经理马千里受到党内警告处分，中源公司制造中心机关党支部书记、副总经理李东辉受到党内严重警告处分。
市城乡一体化示范区枣林街道党工委、办事处执行市疫情防控指挥部办公室关于交通管制的通告不认真，属地管理职责履行不到位，辖区沪陕高速翟庄出入口卫生防控检疫站工作开展不规范、监督管理不到位，对经过该卡口的聂某某和密切接触者孔丝某等询问不深入、体温筛查不细致，信息登记不全面、不准确，甚至遗漏登记、未及时上报情况，交通管控、疫情检疫流于形式。枣林街道办事处副主任南春来，综治办主任张玉舟，环保所副所长李合臻、周洪涛，枣林社区卫生服务中心党支部书记李鹏辉、副主任柳凯分别受到党内警告处分；枣林社区卫生服务中心四名当班工作人员分别受到诫勉谈话处理。
宛城区东关街道党工委、办事处及西拐社区党支部、居委会落实网格化、地毯式管理规定和疫情防控网格化管理包保责任制不到位，对辖区宾馆、旅店人员摸排不全面不细致，未及时发现郭某、孔某某等密切接触者较长时间在辖区旅馆居住，没有对辖区某某之家旅馆采取有效管控措施，存在漏查漏排漏管问题，造成34名群众被隔离的不良影响。市纪委监委责成宛城区分包东关街道疫情排查工作的区人大常委会主任李培彦、区政协副主席刘金波分别作出深刻检查。东关街道党工委书记马炜，党工委副书记、办事处主任冉翀，党工委组织委员曹向美分别受到党内警告处分；西拐社区党支部书记、居委会主任郭雷峰受到诫勉谈话处理。
市纪委监委指出，上述人员被追责问责再次说明，有责要担当、失责必追究，同时也警醒我们，任何防控不力、失职失责行为，都有可能加剧疫情扩散风险，给群众生命安全、疫情防控工作带来严重损害。当前，我市疫情防控正处于攻坚期、决战期、关键期，战“疫”面前，容不得任何消极懈怠，更不允许违反纪律、履责不力的情况发生。
市纪委监委要求，一要警示警醒、以案促改。各级党组织和党员干部、公职人员要以这起案件为戒，举一反三、吸取教训，对照暴露出的政治站位不高、大局意识不强，工作作风不实、担当尽责不到位以及违反工作纪律等问题，自觉查找在履职尽责上的差距、管理监督上的短板、遵纪守法上的不足，增强大局观念、严守战时纪律、强化责任担当，坚决杜绝类似问题再次发生。二要锤炼作风、务实重干。疫情防控是实打实、硬碰硬的阻击战。党员干部、公职人员特别是领导干部要保持战斗状态、发扬钉钉子精神，全力以赴投入疫情防控，一丝不苟抓好落实，做到严之又严、细之又细、实之又实，“精耕细作”、务求实效，决不能搞形式主义、官僚主义，决不能贻误疫情防控和复工复产工作大局。三要担当作为、尽职尽责。疫情就是命令，防控就是责任。全市各级党员干部、公职人员特别是领导干部要切实扛起疫情防控的政治责任、领导责任、属地责任，坚决做到服从大局、服从指挥、服从统一调度，防松懈、防麻痹、防厌战、防疏漏，守土有责、守土担责、守土尽责，确保防控和复工复产各项措施落到实处。四要严守纪律、令行禁止。越是关键时期，越要严明纪律。全市党员干部、公职人员要严格执行各级疫情防控指挥部指令，严守疫情防控“十不准”工作纪律，严禁不服从组织统一指挥，严禁擅离职守、消极应付，严禁推诿扯皮、贻误工作，严禁瞒报谎报、漏报缓报，严禁泄露秘密、信谣传谣，严禁贪污、侵占、挪用、截留、挤占救援或防控款物。
市纪委监委强调，各级纪检监察机关要科学精准稳慎有效开展监督，紧盯疫情防控和复产复工责任落实、工作进度、效果质量等强化监督检查，严格执纪执法、追责问责，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供坚强纪律作风保障。
>>>>驻市市场监督管理局纪检监察组：推进“四项机制”维护市场秩序
针对新冠肺炎疫情防控严峻形势，驻市市场监督管理局纪检监察组聚焦主责主业，强化主动作为，结合监督单位工作实际，专题研究制定四项工作机制，切实保障监督实效，维护市场秩序。
沟通协作推进机制。主动协助驻在单位党组层层压实责任，及时向驻在单位党组传达中央纪委国家监委、省纪委监委和市纪委监委的指示要求，对有关作风纪律进行强调，确保“两个责任”齐频共振、高效落实。截至目前，纪检组共参加驻在单位党组会、疫情研判会等重要会议12次，提出意见建议20条。其中，督促驻在单位成立5个综合执法组，有效解决了疫情防控期间监督执法力量不集中、职能融合不深入的问题。
情况沟通报送机制。纪检组每日汇总驻在单位重要工作开展情况和有关重大事件情况，实时掌握工作动态，及时向市纪委监委报告。同时，密切关注社会舆情热点，督促驻在单位及时回应社会关切问题，澄清谣言，确保舆情稳定。
督导检查反馈机制。纪检组明确了10个方面的重点监督内容，采用实地检查、随机走访相结合的方式，对驻在单位疫情防控工作、工作人员履职情况、科室人员值班情况等开展监督检查。同时，纪检组两名同志参加了市疫情防控指挥部督导组，紧盯疫情防控工作重点开展精准监督。自1月26日开始，纪检组共开展督导检查32次，走访暗访市内农贸市场、商场超市、药店、酒店等场所150余家，向驻在单位反馈问题线索7条。通过督导，全市市场监管部门共出动执法人员53911人次，巡查检查各类企业73440家，约谈302家，立案97起，有力打击了妄图借疫情囤货居奇和哄抬价格的不良商家。
案件抽查追踪机制。对12315受理、处置群众投诉涉及疫情防控的问题进行重点监督，要求12315举报中心每日向纪检组报送投诉处理情况台账。纪检组针对举报的突出问题进行抽查追踪，截至目前，12315受理咨询、投诉、举报3000余起，对于群众反映强烈的高价口罩、经营场所管理等重点问题线索，纪检组进行了抽查追踪督促办理，确保疫情防控举报及时、快速处理。
（来源：驻市市场监督管理局纪检监察组）
>>>>驻市卫健委纪检监察组：精准监督推动疫情防控资金落实落地
自疫情防控工作开展以来，驻市卫健委纪检监察组在做好日常监督的同时，结合特殊时期的需要，采取分类施策、跟踪监督的方式方法，对驻在部门疫情防控资金、物资的使用分配等进行精准监督。
督促医疗物资保障到位。开展对定点医院在医疗救治保障和后备医疗物资保障等方面的摸底了解，对发现的医疗救治物资和防护用品急需急缺、个别医院床位数量不达标等问题，提出落实医疗救治保障各项工作的建议和意见，尤其是对医疗单位已接收的医疗救治和疫情防控资金，按照“急事急办、特事特办”的原则，保证紧缺急需医疗救治和防护物资采购到位，确保医疗救治物资及时得到保障。
督促“三重一大”落实。通过参加市卫健委党组会议监督资金和物资分配研究，跟进财务科每日拨付清单，深入市疾控中心、市红十字会、定点医疗救治等单位了解资金需求情况，督促驻在部门认真研究，优先保障一线医疗救治和疫情防护资金的分配使用方案，明确提出不得滞留、挪用、占用，确保专款（物）专用。截至目前，派驻组已印发加强有关资金物资分配使用监督工作的通报建议6期，涉及8个单位共15条建议。
督促医疗救治医保资金到位。督促落实特殊时期特殊报销政策，将新冠肺炎诊疗方案覆盖的药品和医疗服务项目，全部临时纳入医保基金支付范围，保证及时支付患者费用，打消患者就医顾虑。实行基金专项预付，确保医疗机构专心救治。截至目前，已向中心城区11家医疗单位及16个县（市、区）预拨新冠肺炎医保资金12996.50万元，切实保障群众就医报销，减轻医疗机构垫资压力。
（来源：驻市卫健委纪检监察组）
>>>>社旗：四项到位做好新冠肺炎疫情防控督查工作
新冠肺炎疫情发生后，社旗县纪委监委认真贯彻落实市委县委关于疫情防控工作的安排部署，积极发挥职能作用，认真督促落实各项防控措施，为筑牢该县疫情防控防线提供了坚强纪律保障。
明确职责，工作安排部署到位。社旗县迅速成立了以县纪委书记为组长、县纪委副书记为副组长的县疫情防控督导问责组，并抽调38名纪检监察干部成立6个疫情防控督查组。该县督导问责组根据市、县疫情防控工作指挥部的工作要求，对督查情况进行认真研判，每天向各督查组下发督查重点，要求其围绕重点开展监督检查工作，并将当天监督检查结果及时汇总上报。为提升督查实效，该县纪委书记黄静多次要求各督查组要善于发现问题，敢于较真碰硬，进一步压实督查责任。
畅通渠道，群众举报处理到位。社旗县纪委监委通过网络、微信公众号等途径公布举报电话、举报邮箱，广泛发动群众，及时收集在疫情防控工作中不作为、慢作为、乱作为，形式主义、官僚主义、落实防控措施不力等问题线索。至目前，共收到各类举报30件,已转交相关部门调查处理。
建立台账，问题整改落实到位。对市督查组检查发现的问题、群众通过市长热线反映的问题、通过市纪委信访室交办的问题、县疫情指挥部收到群众举报的问题和县督查组督查发现的问题进行认真梳理并建立台账，及时下发整改督办通知，督促相关责任单位迅速整改落实、堵塞防控漏洞。同时，及时开展整改落实情况“回头看”，确保问题解决。至目前，全县累计下发督查通报28期，下发督办通知38个，整改问题426个。
严肃问责，以案警示教育到位。在疫情防控工作中县纪委监委灵活运用“四种形态”，对在工作中不担当不作为、弄虚作假、消极应付、不履职尽责的单位和党员干部，及时给予严肃问责并通报曝光，以严明纪律规矩强化警示教育，推动全县疫情防控各项工作部署不折不扣落到实处。至目前，已下发问责通知78个，问责单位7个，问责党员干部161人，其中党纪政务处分10人，诫勉谈话51人，其他组织处理100人，下发典型案例通报2期6起28人。
（来源：社旗县纪委监委）
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