2018年8月24日《清风南阳-廉政周刊》总第154期 农历七月十四 星期五
〓本期导读〓
●坚持以人民为中心 深入推进市县巡察
●全市纪检监察系统“清风杯”篮球联赛在宛城区开幕
●邓州：构建以案促改长效机制
●唐河：严查快办扶贫领域信访举报件
●镇平：建立410个村级纪检小组 监督不留死角
●内乡：开展“廉政党课月”活动
●卧龙：举办全区纪检监察系统健康知识讲座
●社旗：筑牢脱贫攻坚“纪律墙”
●方城：通报2起扶贫领域违纪问题典型案件
●新野：通报6起扶贫领域腐败和作风问题典型案例
●南阳市房产管理中心党委副书记、副主任刘书臣接受纪律审查和监察调查
●南阳市宛城区政府党组成员温东阳接受纪律审查和监察调查
【国内要闻】
>>>>坚持以人民为中心 深入推进市县巡察
深入推进市县巡察，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，坚持以人民为中心，突出政治巡察、强化责任担当，在发现、解决群众身边腐败和作风问题上聚焦用力，打通全面从严治党“最后一公里”。
市县巡察是完善巡视战略格局的重要一环，在巡视巡察监督体系中处于基础性地位，具有党内监督“探头”作用。十八届党中央高度重视、深入推进巡视巡察工作，中央省市县四级巡视巡察工作体系基本形成。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，党章专列一条对巡视巡察制度作出明确规定。《中央巡视工作规划（2018-2022年）》要求市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖。省区市巡视工作领导小组要坚决贯彻中央决策部署，密切联系本地区实际，加强对市县巡察全覆盖任务的督察指导，建立健全巡视巡察联动机制。市县党委作为具体落实者，必须认真履行管党治党主体责任，党委书记要承担起第一责任人责任，牢固树立“四个意识”，把巡察作为分内要务，尽应尽之责，切实抓在手上，坚守政治巡察职能定位，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，聚焦坚持党的全面领导，加强党的建设，推进全面从严治党，推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题。市县巡察的一个特殊意义，就是通过巡察干部走村入户、听取意见，把党内监督送到群众家中、送到群众炕头，让群众真正感受到党的关怀就在身边、从严管党治党就在身边、正风反腐就在身边。
深入推进市县巡察，要坚持以人民为中心，结合实际、突出重点，发现问题、形成震慑。巡察的权威来自党组织，巡察的力量来自广大群众。要坚持人民立场，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决巡察什么、纠正什么。群众对身边腐败和作风问题感受深、意见大，要把精准发现、解决群众身边腐败和作风问题摆在突出位置，作为市县巡察的聚焦点和发力点，持续抓下去。当前从全国面上情况看，有3方面问题要高度重视、持续整治。一个是扶贫领域的腐败问题，中央纪委已经专门对此作了部署，必须盯住抓、下功夫抓，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证；一个是涉黑涉恶腐败问题，对充当“保护伞”的，发现一起、查处一起；还有一个是惠民政策落实中的腐败问题，主要集中在教育医疗、住房养老、食品药品安全等民生领域。要把党的群众路线贯穿巡察工作始终，把维护人民群众利益作为根本出发点和落脚点，切实增强群众的获得感。
深入推进市县巡察，关键要在“实”字上下功夫。要坚持实事求是、稳中求进，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题，从具体人、具体事着手，一个问题一个问题解决，坚决防止巡察工作表面化、形式化。要注重调查研究，既要总结、学习、推广实践中创造的好经验好办法，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化“机动式”巡察，加大“回头看”力度；又要结合基层特点，积极探索“提级巡察”“交叉巡察”等方式，创造新鲜经验，破解熟人社会监督难题。要在强化整改上发力，扎实做好巡察“后半篇文章”，做到条条都整改、件件有着落，不断深化标本兼治。解决问题成效要由群众评价，群众高兴、满意就是检验标准，努力以实际成效取信于民。作风建设永远在路上，反腐败永远在路上，巡视巡察也永远在路上。巡察工作是一个发现、治理、再发现、再治理的过程，要发扬钉钉子精神，抓实抓长、久久为功，保持整治群众身边腐败和作风问题的高压态势和精准有效。
要统筹协调、联动协作，专项治理、市县巡察、日常监督同时用力、同向发力，形成整治群众身边腐败和作风问题的强大合力。要抓住那些群众反映强烈、本地表现突出的问题，集中力量、集中时间进行专项治理，以重点突破带动整体推进。要发挥巡察利剑作用，通过发现问题、治理问题，形成震慑效应。纪委监委日常监督也要向群众身边腐败和作风问题聚焦用力，用好纪律和法律武器，积极探索监督权向基层、村居延伸的有效途径，抓早抓小、防微杜渐，对基层组织中的党员干部和履行公职的人员实施常态化监督。要推动专项治理、市县巡察、日常监督相互结合、相互贯通，使监督成为常态，使权力在监督下运行，确保整治群众身边腐败和作风问题落到实处，确保党的各项好政策真正转化为群众的获得感和幸福指数。
（来源：中央纪委国家监委网站）
【本地新闻】
>>>>全市纪检监察系统“清风杯”篮球联赛在宛城区开幕
8月17日，2018年南阳市纪检监察系统“清风杯”篮球联赛在李宁体育园开幕，开幕式和首轮比赛由宛城区纪委监委承办。市纪委常委、市监委委员刘英凯出席开幕式并致辞。宛城区委常委、区纪委书记、区监委主任褚松涛致欢迎辞。
本次联赛共有市纪委监委和13个县市区纪委监委共14支代表队报名参加，联赛分为循环赛和决赛两个阶段。循环赛从8月17日开始，10月12日结束，采取单循环赛制，按照胜负场次积分排出名次；决赛采取交叉淘汰制，决出前三名。
比赛中，队员们坚持友谊第一、比赛第二的宗旨，全力投入比赛，宛城区代表队首战告捷，其他代表队也取得了优异的成绩。全市纪检监察系统“清风杯”篮球赛展示了全市纪检监察系统良好的精神风貌，赛出了纪检监察干部崭新的风格风采，以一往无前的奋斗姿态推动了全市纪检监察工作再上新台阶。
（来源：宛城区纪委监委）
>>>>邓州：构建以案促改长效机制
“近期发生的工作人员违反八项规定吃请案件，暴露了我们国土局党组履行主体责任不到位、队伍建设管理不严，执纪监督存在缺失、部分党员干部政治素质不高等问题。局党组认真反思，痛定思痛，提高政治站位，担当主体责任，在全系统认真开展以案促改纪律作风整顿专项行动。”日前，在邓州市“以案促改”推进会上，邓州市国土局负责人作表态发言。该局土地监察大队工作人员吴某、李某及国土所工作人员郭某等人在办理土地违法案件过程中多次违规接受涉嫌违法的嫌疑人用公款支付的宴请案件，被邓州市纪委监委作为典型案例通报全市。
去年以来，邓州市纪委监委充分利用典型案件做为反面教材，开展以案促改教育引导工作，抓好警示教育、制度完善、督导检查、严格考评四个环节，探索建立以案促改长效机制，将全面从严治党推向深入。
三个引导机制，培植以案促改思想基础。系统性引导，要求各单位结合以案促改工作开展典型案例警示教育，引导干部按照中央八项规定精神自觉抵制“四风”，将以案促改教育纳入干部常规教育体系，做到有计划、有部署，促进以案促改教育长效化。专题教育活动引导，筛选本系统、本行业、本单位典型案例进行深刻剖析，认真组织学习，采取专题研讨、互动交流等形式开展学习，用身边事警示教育身边人。日常性教育引导，全市党员干部对照原文认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，撰写心得体会、上好廉政党课、开展党规党纪知识测试。该市各单位筛选剖析典型案例314起，其中处级干部20起，科级干部83起，一般党员干部211起，共有11240名党员干部接受警示教育，在潜移默化中坚守底线、远离红线、筑牢防线。
三步夯实制度基础，保障以案促改运行机制。第一步是规范制度建立。健全以案促改工作的目标管理、专题教育、协调工作，调查研究等制度，建立健全以案促改教育学习、理论联系实际及学习考核制度。第二步是强化制度执行力。定期和不定期对案发单位及市纪委各部门以案促改制度落实情况进行督查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。把推进以案促改工作列入年度考核，着力解决好以案促改工作制度的执行问题。第三步是提高制度的质效。进一步细化关于以案促改各项制度的针对性和可操作性，在总结完善以案促改工作经验的基础上，以年度为周期，强化成果巩固，完善制度漏洞，建立长效机制，确保以案促改工作的推进落实。
三化督查落实，确保以案促改取得实效。督导检查常态化，及时对全市以案促改工作开展常态化督导检查，坚持随机抽查与全面检查相结合的方式，实现督导检查全覆盖。督查反馈及时化，对督导检查中发现的薄弱环节，通过当场反馈、书面反馈和印发通报等形式，要求相关单位及时予以纠正。问题督办责任化，建立问题整改督办机制，及时向相关单位反馈，责令单位负责人限时整改，跟踪督办。
三项考评制度，促进以案促改常态化。建立评议制度，从工作态度、质量、效率、纪律等方面科学设置考评项目，采用自评、群众评、社会评等方式，定期对以案促改工作进行考核评议，并建立通报机制，对考评末位的要采取诫勉谈话和组织处理等手段，以考评促转变。严格奖惩制度，对在以案促改工作做出特别贡献的党员干部给予相应的物质和精神奖励，对不尽职责、碌碌无为、庸懒严重等作风不实的干部依照相关规定，该调整工作岗位的要调整工作岗位。严格责任追究，针对以案促改工作中存在的环节缺失、避重就轻、敷衍应付的现象，进行通报批评。造成本地区本部门再次发生同类违纪违法案件的，严格依照有关规定，严厉查处一批政令不畅、纪律不严、工作不实、为政不廉等违纪违规典型案件。
（来源：邓州市纪委监委）
>>>>唐河：严查快办扶贫领域信访举报件
唐河县纪委对涉及扶贫领域信访问题实行优先受理、研究从快、查办从严、处理从重，抓好三个环节，推动扶贫领域信访举报件高效办理。2016年以来，唐河县纪委共受理涉及扶贫领域信访举报65件，已查结54件，正在调查11件，党纪处分6人。
筛选线索。重点筛选扶贫工作中优亲厚友、虚报冒领惠农资金等损害群众利益问题线索，建立扶贫领域信访举报台账，明确专人负责，实行动态化管理。同时加强与案件承办单位的沟通联系，及时准确掌握案件办理情况。
联动查办。对筛选出的具有可查性的扶贫领域实名信访举报件，县纪委提级调查，实行常委（委员）、本委科室、乡镇纪委“三位一体”机制进行案件查处，落实包调查、包化解、包落实、包稳定的“四包”责任制。在案件办理期间，包案领导及调查人员与上访群众保持联系，做好解释疏导工作。
强化督办。对涉及扶贫领域案件办理情况实行派人督办、电话督办、汇报督办、跟踪督办等多种方式进行督办。同时为防止信访案件结而不稳，信访室对查结的案件在一年之内对反映人进行两次跟踪回访，了解反映人动态，巩固调查结果。
（来源：唐河县纪委监委）
>>>>镇平：建立410个村级纪检小组 监督不留死角
“扶贫资金必须做到专款专用，‘七改一增’扶贫项目资金的使用是否公开透明，我们要进行一次自查。”日前，在镇平县杨营镇程庙村的会议室里，作为村级纪检小组长的张新奇对村里下步工作提出了自己的看法。
为进一步加强农村党风廉政建设工作，加大对农村基层组织和党员干部的监督力度，镇平县在村级建立纪检小组，成立村级纪检员队伍，构建“横到边、纵到底、全覆盖”的监督网络，动态监督村级各项工作，打通监督工作的“神经末梢”。
“纪检小组由3人组成，纪检小组长一般由村（社区）党支部副书记或支委委员担任，原则上村（社区）党支部书记不应兼任组长。纪检小组成员为具有党员身份的村民小组长和普通党员。具体由村（社区）党组织提名，乡镇（街道）纪（工）委考核，乡镇（街道）党（工）委任命。”县纪委的负责人这样说道。
“纪检小组既对村（社区）‘两委’班子执行党的路线方针政策和党纪法规等情况进行监督，接受本村（社区）党员和群众的控告、申诉，以及对党员违纪行为的检举，并及时向乡镇（街道）纪（工）委报告，保障党员的各项权利；也开展对中央和县各项强农惠农政策落实情况的监督。”杨营镇纪委书记黄晓说,该镇纪委与村级纪检小组建立直接联系通道，村级纪检小组定期向镇纪委报告对本村“两委”班子进行监督的有关情况。
镇平县已相继建立村级纪检小组410个，这支队伍人数已达1200余人，有效拓宽了监督渠道，强化对基层权力运行的监督，为全面从严治党向基层延伸奠定了良好的基础。
（来源：南阳日报）
>>>>内乡：开展“廉政党课月”活动
为深入开展干部作风整顿年活动，进一步加强全县党风廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，8月以来，内乡县纪委组织开展“廉政党课月”活动，通过面对面的授课，把党纪法规带到机关，对全县党员干部进行了一次心灵洗礼。
此次活动贯穿整个8月。活动期间，县纪委书记对全县纪检监察干部讲党课，县纪委常委到所分包的单位讲党课，各派驻纪检监察组组长到所监督的党组织讲党课，通过一级抓一级，层层抓落实，确保行使公权力人员廉政党课教育全覆盖。
据了解，此次党课内容涉及十九大报告精神解读、全面从严治党路径思考、领导干部法律风险防范、“两学一做”常态化机制建设、以案促改实际效果提升等，授课者结合工作和岗位实际，以生动的事例和独特的个人见解，进行了深入浅出的讲述。党课内容紧贴实际、丰富详实，发人深省、令人触动。大家一致认为，头脑受到了教育，思想受到了洗礼，精神受到了净化，纷纷表示要在日常工作和生活中努力做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，树立良好干部形象，不忘初心、牢记使命，为实现内乡跨越式发展贡献自己的力量。
（来源：内乡县纪委监委）
>>>>卧龙：举办全区纪检监察系统健康知识讲座
为帮助纪检监察干部增强心理调适能力、适应形势发展能力和应对复杂局面的能力，始终保持积极向上、健康阳光的心态，全身心投入到工作中，不断增强纪检监察干部队伍的战斗力和凝聚力，卧龙区纪委监委与南阳市第一人民医院建立长期合作关系，由市第一人民医院定期安排具有丰富理论和实践经验专家、教授为全区纪检监察干部作健康保健方面的专题讲座。8月16日,全区纪检监察系统首期健康知识讲座开讲。市第一人民医院班子成员、学术委员会主任、神经内科主任医师、河南省医学（神经病学）重点（培育）学科负责人张钦昌教授作了题为《医学心理与心理障碍性疾病预防与干预》的专题讲座。区委常委、区纪委书记、区监委主任郭希朝主持专题讲座。
张教授从学习习近平总书记健康中国的实践和理念、心理的概念和健康的生活方式、心理因素的致病机理与危害、常见异常心理的评估与诊断、健康的生活方式和健康管理等5个方面给大家进行了心理疏通与指导，帮助大家用积极的思想认识事物，用平和的心态面对问题，用正确的方法处理矛盾。张教授的授课内容丰富，涉及面广；通俗易懂，用深入浅出的语言把高深难懂的科学知识讲得透彻明白；见解独到，把心理学、医学、社会科学等方面有机结合、融会贯通，令人耳目一新；理论和实践紧密结合，实用性、针对性、指导性强，对大家的学习、生活、工作都有很大的帮助；引人入胜，内容生动有趣，是指导大家加强自我保健、开启健康之门的金钥匙。大家纷纷表示，今后要进一步增强自我保健意识，自觉养成良好的生活、工作习惯，加强体育锻炼，以强健的体魄、健康的心理、充沛的精力投入到繁忙的工作中去，愉快地工作，幸福地生活。
（来源：卧龙区纪委监委）
>>>>社旗：筑牢脱贫攻坚“纪律墙”
为坚决打赢全县脱贫攻坚战，社旗县纪委监委紧扣责任，注重实效，紧盯重点，精准发力，拓宽渠道，惩治腐败，因地制宜作出了有益的尝试。
围绕中心，服务大局。该县纪委监委从机关内部挑选3名优秀干部分别担任郝寨镇闫台村驻村第一书记、工作队队长、工作队员，并派出6名帮扶责任人，认真履行职责，扎扎实实做好各项脱贫攻坚工作，该村2017年顺利脱贫。2017年，县纪委被评为全省第一书记选派工作先进单位，县纪委驻闫台村工作队被县委表彰为优秀驻村工作队。
关口前移，专项整治。该县对十八大以来的扶贫领域线索存量进行大起底、大排查，摸清底数，广泛收集涉及扶贫领域的问题线索，仔细甄别核实，对排查出来的问题线索，列出清单、建立扶贫领域问题线索专项台账。按照《社旗县脱贫攻坚工作问责办法(试行)》，对相关单位和人员进行责任追究。今年以来，共处理93人，其中党政纪处理51人，组织处理42人；下发通报10期，对47起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例进行了点名道姓通报曝光。
精准问责，护航攻坚。该县开展扶贫领域腐败和作风问题专项督查。县纪委监委共成立了5个脱贫攻坚督查组，分别由县纪委班子成员任组长，抽调相关单位人员20余人，对全县16个乡镇（街道）的脱贫攻坚工作进行了多角度、全方位督查。督查情况进行一天一汇总，并通过文件、手机报等平台进行全县通报。今年以来，共下发扶贫督查通报21期，涉及40个单位、102人次，责任追究13人。
重拳猛药，斩断黑手。凡是敢向扶贫资金伸手就决不客气，该县开展扶贫资金专项检查。3月份，县纪委监委全面启动全县扶贫资金管理使用情况专项检查,对全县16个乡镇（街道）和县直涉农部门展开全面检查，严查扶贫领域项目资金方面违规违纪问题。眼下，扶贫资金专项检查工作正扎实有序进行中。
（来源：社旗县纪委监委）
【曝光台】
>>>>方城：通报2起扶贫领域违纪问题典型案件
为进一步严明纪律，发挥典型案件的警示教育作用，近日，方城县纪委通报2起扶贫领域违纪问题典型案件。
1、博望镇李良庄村党支部书记张元红、妇女主任宰金桂违纪案。2016年至2017年，张元红在协助政府从事低保申报工作中，利用职务之便，收受他人钱物900元。2013年至2014年，宰金桂在协助政府从事低保申报工作中，利用职务之便，收受他人钱物600元。经博望镇党委会议研究决定，给予张元红、宰金桂党内警告处分。
2、小史店镇五星村原党支部书记刘中亚，村支部委员、文书詹福德，村支部委员余瑞亭违纪案。小史店镇五星村在申报2012年扶贫开发到户增收试点（生猪养殖）项目过程中，刘中亚违反群众纪律，要求参与项目的养猪户为村部建设集资1.25万元；2012年小史店镇五星村在申报扶贫开发生猪养殖项目和金银花种植项目过程中，刘中亚和时任党支部委员、文书詹福德中弄虚作假、失职失责，致使他人违规领取扶贫项目资金2.5万元；2016年，刘中亚、詹福德和党支部委员余瑞亭在到户增收养殖业项目实施过程中失职失责，致使他人违规领取扶贫项目资金1.5万元。结合其他违纪问题，经县纪委常委会研究，给予刘中亚开除党籍处分，分别给予詹福德、余瑞亭党内严重警告处分。
（来源：方城县纪委监委）
>>>>新野：通报6起扶贫领域腐败和作风问题典型案例
为进一步严明纪律，发挥典型案件的警示教育作用，近日，新野县纪委通报6起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。
1.县卫计委副主任科员张平脱贫攻坚帮扶工作失责问题。2018年4月3日，市暗访组在暗访新野县扶贫工作“春季提升行动”时，发现王庄镇玉皇庙村贫困户张小青、张祥合的帮扶责任人张平存在到户工作痕迹不明显、不能提供每月两次以上入户记录以及入户普查表未签字等问题。2018年4月8日，新野县纪委给予张平党内严重警告处分。
2.沙堰镇吕营村村委违规向危房改造户收取费用问题。2017年1月，吕营村“两委”召开会议研究决定向危房改造户收取适当费用，用于改善村基础设施，共向3户危房改造户违规收取4500元。吕营村党支部书记吕金宽对此负有直接责任，2017年12月29日，沙堰镇纪委给予吕金宽党内警告处分,违纪资金退还群众。
3.歪子镇老庄村党支部书记兼村委会主任张学德优亲厚友办理低保问题。2005年张学德妻子华道兰因病办理了低保。2017年11月群众举报后，经民政部门核查，发现张学德两个儿子外出务工，家庭经济状况已经好转，华道兰已不符合低保条件，取消了华道兰的低保待遇，华道兰主动退还了2017年第4季度的低保金。2018年4月18日，歪子镇纪委给予张学德党内警告处分。
4.汉城街道北关社区原管理员赵天豪提供虚假资料违规办理低保问题。2014年赵天豪在担任北关社区管理员期间，以夫妻双方无职业、生活困难为由给妻子张玉玲申请办理了低保。2018年5月群众举报后，新野县纪委在核查中发现赵天豪于2014年1月在汉城街道北关三组领取2013年工资7200元。赵天豪还存在违规办理独生子女父母奖励扶持问题。2018年6月22日，汉城街道纪工委给予赵天豪党内严重警告处分。
5.前高庙乡任桥村文书刘振占利用职务便利侵占五保资金问题。2010年1月，任桥村五保户张××因病去世，刘振占未将其《农村五保供养证书》进行核销，致使张××五保金一直发放到2011年12月。刘振占利用职务便利，将2500元五保金侵吞归己。此外，刘振占还存在其他违纪问题。2018年5月28日，新野县纪委给予刘振占党内严重警告处分，违纪资金予以追缴。
6.上港乡宅子村村委违规截留挪用危房改造项目补助资金问题。2014年7月，宅子村从上港乡政府领取2012年90户危房改造项目补助资金共计706500元，每户7850元。宅子村仅发给受补助农户每户1000元，余下616500元入村账，并于2014至2015年间用于村道路维修等村务支出。王才作为时任村支部书记兼村委会主任，对此负有主要责任。2018年5月31日，上港乡纪委给予王才党内严重警告处分。
（来源：新野县纪委监委）
【审查调查】
>>>>南阳市房产管理中心党委副书记、副主任刘书臣接受纪律审查和监察调查
南阳市房产管理中心党委副书记、副主任刘书臣（正处级）涉嫌严重违纪违法，目前正接受南阳市纪委监察委纪律审查和监察调查。
（来源：河南省纪委监委网站）
>>>>南阳市宛城区政府党组成员温东阳接受纪律审查和监察调查
南阳市宛城区政府党组成员温东阳涉嫌严重违纪违法，目前正接受南阳市纪委监察委纪律审查和监察调查。
（来源：河南省纪委监委网站）
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