2020年12月11日《清风南阳-廉政周刊》总第268期 农历十月廿七 星期五
〓本期导读〓
●市纪委监委派驻纪检监察工作实务培训班开班
●南阳指定管辖“一盘棋”握指成拳聚合力
●南阳对标对表补短板聚焦聚力促提升
●我市首家农村基层干部警示基地落成
【本地新闻】
>>>>市纪委监委派驻纪检监察工作实务培训班开班
12月7日，市纪委监委派驻纪检监察工作实务培训班开班。这标志着派驻机构作为一支重要监督力量，在完成派驻全覆盖、转隶运行3年后，步入工作总结提升新阶段。市纪委副书记、市监委副主任王靖涵讲话，市纪委常委、市监委委员刘英凯主持。
此次培训为期3天，是我市深化派驻机构改革后举办的首场派驻机构专题培训，市纪委监委33个派驻纪检监察组及第一至第五纪工委全体人员参加。刘英凯，市委第六巡察组组长欧阳增林，高新区法院分党组书记、院长何志等先后走上讲台，围绕当前纪检监察形势与任务、派驻日常监督实务、纪检监察信访举报工作实务等9大专题进行授课，分析形势、传导理念、教授方法、传递责任。
王靖涵指出，开展纪检监察派驻业务培训，是进一步提升纪检监察干部专业能力的迫切需要，是解决实际问题、补齐短板弱项、持续推动“6-45”问题清单整改落实的重要举措。要充分认识开展培训的重要意义，着力推动各派驻机构向提高效能转变、向实战训练拓展、向融会贯通提升，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。要坚持问题导向和目标导向，精准解决工作中遇到的问题，力求学有所悟、学有所解、学有所用，全面提升业务素质。
刘英凯要求，要心无旁骛，全身心投入学习培训，认真学习、深入思考、深刻领会，抓好贯彻落实，切实提高派驻纪检监察干部综合业务能力，推进派驻纪检监察工作高质量发展。
（来源：南阳市纪委监委网站）
>>>>南阳指定管辖“一盘棋”握指成拳聚合力
“我们是镇平县纪委监委工作人员，现依法对你进行询问……”方城县发改委主任胡某某涉嫌严重违纪违法，经南阳市纪委监委指定管辖，由镇平县纪委监委进行纪律审查和监察调查，其利用职务便利收受贿赂等事实很快浮出水面。
这是南阳市纪委监委强化运用指定管辖的又一成功案例，也是监察体制改革从制度优势转化为治理效能的具体体现。
该市纪委监委高度重视指定管辖在执纪执法工作中的作用，精准指定，规范流程，统筹力量，提高质效，实现全市执纪办案“一盘棋”。截至今年10月，南阳市纪委监委已向县市区纪委监委指定案件200余件，党纪政务处分100余人，另有部分涉案人员被移送检察机关。
科学研判线索精准指定管辖
在执纪审查过程中，“上热中温下冷”、办案力度逐级减弱现象，一度成为“顽疾”。2018年，南阳市纪委监委先行先试，精准施策，在指定管辖上发力。
线索处置是监督执纪工作的源头和基础。在指定管辖实施过程中,市纪委监委激励办案人员深挖案件线索，由案管室会同审查调查室提出线索处理初步意见，提交市纪委监委相关负责同志集体研判后进行指定；对于信访室接到的处级以下干部信访举报，会同监督检查室、派驻纪检监察组，将拟指定的问题线索充分讨论后提出初步意见，交书记专题办公会研判。
修订印发《南阳市纪委监委指定管辖暂行办法》，规范指定适用情形、协作配合、移送审理等工作程序，确保指定管辖案件办理有规可依。进一步明确办理过程中的请示、报告事项和程序，以及市纪委监委相关部门的领办责任。
与此同时，出台相关考评办法，细化各县市区纪委监委承办、市纪委监委审查调查部门牵头协调指定管辖案件的量化评分标准，有效增强办案人员的责任意识和规范意识。
破除“关系网”查办“案中案”
该市纪委监委利用指定管辖调动县市区纪委监委查处腐败案件的积极性，通过开展异地办案，以案带案，顺藤摸瓜等，查处一批窝案串案。
异地指定管辖。南阳市公路局工程处处长冯某某，市公路事业发展中心党委委员、副主任王某某涉嫌严重违纪违法，相继被采取留置措施。查办之初，市纪委监委综合考虑冯某某身份特征、案件线索敏感程度等因素，指定南召县纪委监委管辖该案，有效破解了办案“人情网”“关系网”问题，并顺藤摸瓜挖出王某某的问题线索。
异地提级指定管辖。市纪委监委根据官庄工区纪工委的提请，将工区小学校长陈某某有关问题线索，指定新野县纪委监委管辖，很快查明陈某某收受他人贿赂等涉嫌职务犯罪问题。
结合专项治理指定管辖。在扫黑除恶案件办理过程中，发现淅川县公安局党委委员朱某某严重违纪违法问题线索后，指定西峡县纪委监委管辖。驻市公安局纪检监察组与西峡县纪委监委组成联合调查组，很快查明朱某某受贿的违纪违法事实。
利用好指定管辖这一有力武器，案件查办工作收到了事半功倍的效果。该市已查处唐河县住建局局长邓某某、城管局局长赵某某及方城县人民医院院长化某等一批重点岗位乡科级干部案件。
“运用指定管辖，有效避免了人情干扰，可以排除阻力，进一步提高了办案效率和公正性。同时，促进了地方政治生态日渐清朗、干事氛围日益浓厚。”南阳市纪委副书记、市监委副主任郭晗介绍说。
上下协同联动增强治理效能
自2005年以来，以李某某为首的涉嫌黑恶犯罪团伙，在洛阳市多次实施敲诈勒索、故意伤害、聚众扰乱社会秩序等违法犯罪行为，河南省纪委监委指定南阳市纪委监委管辖此案。
除一害而众苗成，刑一恶则万民悦。南阳市纪委监委闻令而动，将有关涉案人员分别指定桐柏、西峡、唐河三个县纪委监委管辖，由市纪委监委第十三审查调查室统筹三县办案资源，案管、审理、公安机关密切配合，织就惩腐打“伞”天罗地网，有力斩除黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”。
南阳市纪委监委力戒做“甩手掌柜”，积极加强对指定管辖案件的全程指导、协调，确保案件办理优质高效。在线索处置、审查调查、措施使用等各环节，科学配置办案资源，有效破解人财物力量分散难题。排除人情干扰，主案辅案一体推进，消除信息“壁垒”，及时查处一批复杂案件、系列案件。
“精准规范运用指定管辖，增强了纪检监察工作的机动性和实效性，切实把制度优势转化为治理效能。既持续深入正风肃纪反腐，推进新时代纪检监察工作高质量发展，又不断厚植党的执政根基。”南阳市委常委、市纪委书记、市监委主任王毅表示。（吴瑞 曾庆芳）
（来源：河南省纪委监委网站）
>>>>南阳对标对表补短板聚焦聚力促提升
“请介绍你室安全隐患方面查摆的问题是什么，制定有效措施是什么，目前已整改完成有哪些?”
在桐柏县纪委监委第一审查调查室，南阳市纪委监委督导组对照问题清单，向该室负责人提问。
南阳市纪委监委紧紧扭住问题整改落实“牛鼻子”，对照“6-45”问题清单，不遮不掩找问题，不折不扣抓落实，全力推动问题整改工作走深走实，为纪检监察工作高质量发展提供坚强保障。
查摆问题细之又细
对照6大类45项问题清单，南阳市纪检监察机关通过探索实施个人订、部室审、领导点、开门议、典型引“五步工作法”，把问题找准，把根源挖深，厘清存在的短板、弱项及症结。
个人订：每一名党员都对照岗位职责，结合工作经历，订立个人整改措施。
部室审：各部室负责人组织召开室务会，部室全体人员对照问题清单，逐项分析研判，形成部室整改台账。
领导点：定期召开讲评会、研讨会等，对牵头部室订立的整改措施进行把关。
开门议：开展“6-45”问题整改“问计挑刺”活动，全市累计收集整改意见建议223条，以“头脑风暴”打开思想闸门，集思广益查问题。
典型引：成立3个工作专班，“背靠背”对全市81本台账进行集中审核，确定县市区、机关部室、派驻组3个层次9个示范样板。
全市各级纪检监察机关紧盯“双安全”“双清零”目标，细挖存在的安全漏洞；紧盯监督能力水平提升，深究不愿监督、不会监督、不善监督的原因；紧盯纪检监察高质量发展目标，彻查依规依纪依法办案中的弱项。
在2020年全市“6-45”整改台账审核评比中，邓州市、西峡县、新野县、驻市林业局派驻纪检监察组等9个单位部门制定的整改台账，获评全市标杆台账。“把‘问题清单’作为一面‘镜子’，戴上‘放大镜’，架上‘探照灯’，逐条逐项对照检查，扑下身子找短板，切实把问题查清查透，方能为整改落实立好‘靶子’。”邓州市案管室主任王鹏家感慨道。
整改措施实之又实
如何提高问题整改效率？南阳的思路是：严格督导促落实。成立13个常态化督导组，定期对13个县市区、市纪委监委机关各部室、各派驻纪检监察组的“6-45”整改工作进行考评。
何以将问题整改引向深入？南阳的方案是：“强基行动”添动力。开展台账实地观摩，严格评比晾晒，持续推动整改向基层乡镇、向派驻机构、向办案场所延伸。
整改效果有无保障？南阳的目标是：项目攻坚求突破。实行“6-45”问题整改落实工作项目化管理，将案件质量、办案安全、有效监督列为“6-45”问题整改三大攻坚专项，采取定事项、定目标、定责任、定时限和观摩评比、督导考评等办法，推动“6-45”问题整改落实责任具体化、效果有形化。
整改效果怎样检验？南阳的答案是：对账销号除隐患。细化销号标准，严格销号审核，问题台账经市纪委监委初审通过后，由责任部门按程序销号。
“我们切实把‘6-45’问题整改落实工作作为‘一把手’工程来抓，今年以来，先后8次提交市纪委常委会议专题研究，务求‘除病表治病根’。”南阳市纪委副书记、市监委副主任郭晗介绍道。
深化整改严之又严
“对于进入谈话区的人员，你们是如何落实疫情防控措施的？”
“进入谈话区人员必须佩戴口罩，查验行程二维码，逐人测量、登记体温，绿码、体温无异常者方可进入。”
这是南阳市纪检监察机关持续深化“6-45”问题整改落实，确保审查调查安全的一个场景。
针对查出的“病灶”，根据提供的“药方”，全市各级纪检监察机关充分发扬钉钉子精神，在改中干，在干中改，坚决将问题整改到位。
着眼“问题查摆漏项，问题表现不清晰、整改措施雷同、纵向横向不同步”等“不深”问题，严格工作标准，强化压力传导，坚决防止整改与工作“两张皮”现象发生。
聚焦“整改措施空泛、缺乏针对性和可操作性，整改工作不扎实、与工作实际结合不紧密”等“不实”问题，坚决杜绝虚假整改，严格对账销号程序。
紧扣“整改措施碎片化、零散化，临时交差应付，只顾当前、不管长远”等“不长”问题，深入查摆风险漏洞和安全隐患，补齐制度短板，将可能诱发安全隐患的风险消灭在萌芽状态，用制度机制管长远见长效。
今年前11个月，市纪委监委机关制定可量化整改措施141条，对账销号127项；全市纪检监察系统共制定整改措施45187条，对账销号43397条，整改完成率90%以上。
“‘严’字当头，‘改’字贯穿，‘实’字托底，以自我革命的勇气强化自身建设。”南阳市委常委、市纪委书记、市监委主任王毅表示，下一步还将进一步坚持问题导向，用好正反典型，完善制度机制，固化整改成果，推动整改落地见效，从严从实深化整改，着力打造政治过硬、本领高强、清廉担当的纪检监察铁军。（吴瑞曾庆芳曾沛源）
（来源：河南省纪委监委网站）
>>>>我市首家农村基层干部警示基地落成
“通过实地参观学习，我真切地体会到，不管职务高低，都是有纪律规矩约束的，党纪国法面前没有特殊和特权。”12月9日，作为西峡县农村基层干部警示教育基地迎来的第一批参观者，该县五里桥镇白鹤湾村党支部书记周涛成由衷感慨。
当日，西峡县农村基层干部警示教育基地在该县五里桥镇龙湖社区仲景养生小镇正式揭牌启用，这是南阳市首家、全省为数不多的农村党员干部警示教育基地。该基地是西峡县纪委监委适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，深挖具有地域特色的仲景文化、重阳文化，围绕“不想腐”找载体、找抓手，推进全面从严治党向基层延伸，夯实基层党员干部拒腐防变能力而打造的面向农村基层党员干部的廉政文化建设新阵地。
该县五里桥镇纪委书记原野介绍，该基地展示内容共分为序言、认识升华、守牢底线、精准监督、警示教育、初心使命五个篇章，以纪律教育为核心，以警示教育为特色，突出廉政文化与农村基层工作实际相结合的特点，用最贴近农村基层党员干部的案例开展最入脑入心的教育。基地开放后，将持续对全县范围的村组干部党员开放，满足基层党员干部就近、便利接受警示教育的需要，通过参观一次展厅、聆听一场忏悔、观看一部视频、开展一次承诺、重温一遍誓词，达到警示于心、寓教于行的目的。
“全面从严治党永远在路上，党风廉政建设永不落幕。农村廉政文化建设阵地不能丢，对农村基层党员干部优秀家风家训的培养更不能放松。只有把教育、制度和监督有机结合起来，才能共同筑起一道道坚固的党纪国法防线。”该县纪委副书记、监委副主任王克成介绍，在扎实推进党风廉政建设中，该县大胆探索、积极实践，在全县开展“一、十、百”廉政文化阵地建设，横向到边，纵向到底，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用。该县开通运行了全省第一条县级“清风号”廉政公交专线，形成以县反腐倡廉警示教育展厅为引领，城区10个馆、街、场、园警示教育示范基地为抓手，100个村级廉政文化示范点为载体齐头并进的立体式全覆盖廉政宣传教育体系。同时，将100处村级廉政文化示范点作为增强农村基层干部廉洁意识、化解社会矛盾的重要抓手，推动廉政文化进村居，植入基层党员干部“神经末梢”，筑牢反腐倡廉思想防线。
“蚁穴虽小溃大堤。村（社区）‘两委’干部违纪违法，直接损害党和政府在群众心目中的形象。把廉政文化、警示教育延伸至到村居，就是要给农村基层党员干部念好‘紧箍咒’，打通正风肃纪最后一公里，让更多的基层干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。”该县县委常委、县纪委书记、监委主任葛建峰表示，今后该县将充分发挥利用警示基地的功能和作用，力争在半年内对全县基层干部开展一次党风廉政警示教育调训，以基层党风带动基层民风，形成廉荣贪耻的良好风尚，营造风清气正的政治生态。
（来源：西峡县纪委监委）
【温馨提示】
>>>>《清风南阳-廉政周刊》由中共南阳市纪律检查委员会、南阳市监察委员会主办，每周五发送一期，增刊另发，免费赠阅。移动用户回复信息qxdysjb退订。
编辑部电话：0377-63399273
邮箱：nysjwxjs@126.com
统筹：梁林
本期编辑：王星韬
★点击分享本期内容：http://mmshndhsjb.hnsjb.cn/nbt5sqk
