2022年2月11日《清风南阳-廉政周刊》总第331期 农历正月十一 星期五

　　

　　〓本期导读〓

　　

　　●中央纪委印发《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》强化对执纪执法权力监督约束

　　

　　●《中国纪检监察》杂志刊发曲孝丽署名文章《“三不”一体推进提升纠风反腐综合成效》

　　

　　●全省纪检监察机关开展全员学习培训练好内功提升修养增强本领

　　

　　●市纪委监委组织收听收看曲孝丽动员报告并启动全员学习培训以大学习大培训大练兵促进政治能力业务本领作风形象全面提升

　　

　　●南阳：严肃会风会纪彰显清风正气

　　

　　●新野：抓早抓小“治未病”日常监督见实效

　　

　　●监督故事｜笔记中的纪律红线

　　

　　【国内要闻】

　　

　　>>>>中央纪委印发《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》强化对执纪执法权力监督约束

　　

　　中央纪委于近日印发《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》（以下简称《规定》）。《规定》贯彻落实党中央关于“纪检监察机关要接受最严格的约束和监督”等要求，总结纪检监察体制改革以来的实践经验，对全国纪检监察系统在措施使用及监管方面统一标准、统一尺度，有利于强化对执纪执法权力监督约束，推动实现纪检监察工作规范化、法治化、正规化。

　　

　　据了解，《规定》共分5章111条，依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》《监察机关监督执法工作规定》等党内法规和法律法规进行修订，并就贯彻落实上述规定中关于措施使用的要求作了进一步细化和明确。如，厘清了执纪、执法工作中在问题线索处置、初步核实、立案审查调查阶段使用措施的权限，明确了各类纪检监察机构可以使用的措施种类；增加规定了措施延长、解除的审批要求；规范了指定管辖等案件中采取措施的办理程序等。

　　

　　《规定》结合实际工作需要，对各项措施使用的具体要求作出规范，增加规定了撤销留置措施的适用情形和审批程序；确立了通过调取、勘验检查等措施开展电子数据取证的基本规则；新增了鉴定措施中常用的价格认证、书画和文物鉴定等方面的内容。

　　

　　与此同时，《规定》要求加强对措施使用情况的规范管理和监督检查，充分发挥纪检监察措施使用管理系统的作用，从而达到防范和杜绝各类措施使用上的失控漏管风险、切实提高监管效能的目的。

　　

　　此外，《规定》还设计了98种常用措施文书模板，将措施文书分为纪检文书、监察文书和纪检监察文书三类格式，以方便纪检监察系统不同主体根据具体情况选择适用。

　　

　　中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人表示，将督促各级纪检监察机关把《规定》与监察法实施条例、监督执法工作规定等贯通起来，在监督检查审查调查工作中熟练掌握、精准稳慎运用，严格按权限、程序办理，坚决防止越界滥用，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

　　

　　（来源：中央纪委国家监委网站）

　　

　　【省内新闻】

　　

　　>>>>《中国纪检监察》杂志刊发曲孝丽署名文章《“三不”一体推进提升纠风反腐综合成效》

　　

　　贯彻落实习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，一体推进惩治腐败和纠治“四风”，必须准确把握风腐一体的本质特征和风腐交织的演变规律，坚持“三不”一体推进方针方略，保持惩的有力震慑、强化治的综合效果、筑牢防的思想堤坝，不断提升惩治腐败和纠治“四风”的综合成效。

　　

　　露头就打、反复敲打，坚决防止“四风”问题滋长蔓延、成风成势。党员干部蜕化变质往往起于吃喝玩乐，腐化堕落常常始于不正之风。去年河南省纪委监委查处的22起贪腐案件中，都存在“四风”问题，比如有的干部就是从一顿饭开始，最终利用审判权、执行权、人事权等收受巨额贿赂，突破纪法底线。要深刻把握党的作风建设历史经验，强化永远在路上的政治自觉，持续加固中央八项规定的堤坝，靶向纠治形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题紧盯不放、坚决查处；从严查处享乐主义、奢靡之风，坚守节日节点，紧盯薄弱环节，聚焦隐形变异，对违规吃喝、收送礼品礼金等问题露头就打、寸步不让，坚决防范由风及腐、成风成势。

　　

　　深挖彻查、绝不放过，释放全面从严、一严到底的强烈信号。腐败和不正之风往往相伴而生，腐败问题的背后大多都有作风问题，在查处腐败问题的同时，要注重纠正伴生的“四风”问题。作风关乎党的形象、关乎事业成败，决不能认为作风问题是小事小节，就放过不查；决不能认为违法犯罪重于违规违纪，就对作风问题轻描淡写。要把严的主基调长期坚持下去，对腐败背后的作风问题紧盯不放、寸土不让、一抓到底、一律曝光，释放全面从严、严字当头、一严到底的强烈信号。

　　

　　多管齐下、综合施治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。反腐和纠风是一体两面，不可偏废，必须坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体严“惩”强化不敢腐，坚持党风党纪一起抓，对顶风违纪、屡教不改的重拳出击，让纪律立起来、严起来、执行到位。一体严“治”强化不能腐，加强对党员干部的日常监督，有针对性地健全完善制度，既监督检查作风问题、又从严治理腐败问题，让制度“带电”、监督“长牙”。一体严“防”强化不想腐，选取风腐一体的典型案例开展以案促改、以案促治。比如，同232名换届后的县委书记和新提拔的省管干部开展廉政提醒谈话、监督谈话，拍摄《贪欲之殇》《任性之缚》《枉法之痛》等警示教育片。在强大震慑和政策感召下，全省共有2243名党员干部主动投案、交代问题，充分彰显了多管齐下、一体推进惩治腐败和纠治“四风”的综合效应。

　　

　　（来源：《中国纪检监察》杂志）

　　

　　>>>>全省纪检监察机关开展全员学习培训练好内功提升修养增强本领

　　

　　2月7日，全省纪检监察机关全员学习培训动员会在郑州召开，贯彻中央纪委国家监委和省委部署，巩固拓展党史学习教育成果，深化自身建设提升行动，动员全省各级纪检监察机关开展“大学习大培训大练兵大提升”，推动新时代河南纪检监察工作高质量发展。

　　

　　省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽主持会议并讲话。她指出，开展全员学习培训，以学习强本领，是牢记总书记嘱托、不负党中央期望的迫切需要，是忠诚履职尽责、纵深推进全面从严治党的迫切需要，是保障“两个确保”、推动河南高质量发展的迫切需要，要提高政治站位，以高度自觉的意识抓学习，坚定做党和人民的忠诚战士。

　　

　　曲孝丽强调，要锻造过硬能力，以奋勇争先的劲头抓学习。聚焦“忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业”引领方向，学出绝对忠诚、坚定信仰、人民立场；聚焦“提升政治能力、业务本领、作风形象”补短强弱，确保政治更过硬、能力再提升、作风大转变；聚焦“规范化法治化正规化专业化建设”重点发力，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。要强化结果导向，以务实创新的方法抓学习。加强领导、创新方式、务求实效，练好内功、提升修养、增强本领，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　

　　（来源：河南省纪委监委网站）

　　

　　【本地新闻】

　　

　　>>>>市纪委监委组织收听收看曲孝丽动员报告并启动全员学习培训以大学习大培训大练兵促进政治能力业务本领作风形象全面提升

　　

　　人勤春早功不负，充电蓄能启新程。2月7日是春节长假过后上班第一天，市纪委监委组织收听收看省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽在全省纪检监察机关全员学习培训上的动员报告并启动南阳市纪检监察系统全员学习培训。市委常委、市纪委书记、市监委代主任陈英杰出席并强调，此次全员学习培训是贯彻落实十九届中央纪委六次全会、十一届省纪委二次全会精神的具体行动，是深入推进党史学习教育常态化长效化的重要安排，要在组织、落实好省纪委监委学习培训的基础上，通过市纪委监委领导班子成员带头做辅导、市委巡察机构开展专题培训等方式，大学习大培训大练兵，促进全市纪检监察干部政治能力、业务本领、作风形象全面提升。

　　

　　市纪委副书记、市监委副主任于海营主持会议。

　　

　　会议指出，要端正思想态度，增强学习的责任感紧迫感，力争成为纪法皆通的行家里手、系统标兵，不断提升“敢打能赢”的本领。要坚持问题导向，推动全员培训走深走实，紧密结合“观念能力作风建设年”活动，针对“观念陈旧”和“观念偏差”等问题，全面排查工作中存在的突出问题和短板弱项，不断锤炼做好新时代纪检监察工作的综合素质。要务求实效，确保各项要求落实落细，创新学习方式方法，同步开展学习、交流、测试，把富有南阳特色、切合实际需要的内容纳入培训计划，切实把长板做长、把短板补齐。

　　

　　会议要求，各级纪检监察机关领导班子成员要自觉躬身入局，增强学习主动性，带头学习交流，作好示范表率。广大纪检监察干部要积极参与，按时参加集中学习、自觉搞好个人自学，确保真学实学见实效，真正把全员培训作为能力素质大提升的“加油站”。要突出青年干部的教育培养，通过以干代训、结对帮带、跟案学习等措施，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

　　

　　会上，市纪委常委、市监委委员孙彬作“执方圆大道展厚爱真情做好新时代审查调查思想政治工作”专题报告。报告从如何在审查调查中做好思想政治工作、怎样提升思想政治工作能力等四个方面进行了深入解读和系统阐释。整个报告联系实际、研机析理、重点突出，具有很强的实践性、指导性和实用性。

　　

　　市纪委监委、市委巡察机构、市委市直机关纪检监察工委和各功能区纪检监察工委全体干部参加学习培训。与会同志一致表示，此次培训对把握形势、规范履职、推动工作都是难得的及时雨。在未来的工作中，将切实把所学所思转化为有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力、协助党委推进全面从严治党的能力，为纪检监察工作高质量发展贡献力量。

　　

　　当天下午，市纪委监委各党支部严格按照学习日程和目录，开展了集中自学和交流讨论。根据计划，集中学习培训将持续至本月底。3月至7月，计划每月安排一个专题进行系统学习。

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

　　>>>>南阳：严肃会风会纪彰显清风正气

　　

　　2月8日，市纪委监委召开“两会”会风会纪监督工作会议，就具体工作进行安排部署。市纪委副书记、市监委副主任于海营出席会议并讲话，市纪委常委顾理主持会议。

　　

　　会议指出，即将召开的市六届人大六次会议、市政协六届五次会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会和市第七次党代会精神的重要时刻召开的重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。要高度重视，严肃对待，时刻绷紧会风会纪监督这根弦，加强监督检查，确保会风会纪各项要求落实落细，市两会换届选举风清气正。

　　

　　会议要求，要强化会议期间风气监督。印发《关于严明市“两会”纪律的通知》《致市人大代表、政协委员的一封信》《严守会议纪律提醒卡》《关于公布市“两会”会风会纪监督举报方式的公告》，并在代表、委员驻地宾馆张贴公告，确保会议风气初始即严、一严到底。会风会纪监督组要紧扣会议议程，做好各团（组）会议和大会风气监督工作，全程对与会代表、委员和工作人员执行会议纪律、落实中央八项规定精神、遵守疫情防控闭环管理要求等情况进行现场监督。

　　

　　会议强调，要突出工作重点。紧盯重点人群，监督检查各代表团团长、各小组组长、各工作组组长以及会务保障工作人员执行会议纪律“十不准”、疫情防控闭环管理要求情况。紧盯关键节点，监督检查所有参会人员报到、参会、讨论、就餐、住宿等时间节点以及驻地宾馆、会场出入口等关键地点。紧盯重点事项，监督检查所有参会人员是否存在公车私用、房间超标、互赠礼品礼金等违反中央八项规定精神行为；会议期间是否存在迟到早退、无故不参加会议，组织参与拉帮结派、拉票贿选等违反会风会纪行为；是否存在不履行请假手续擅自外出、门禁管理制度不严等违反疫情防控闭环管理要求的行为。

　　

　　会议要求，要加强监督检查。两会召开期间，市纪委监委党风政风监督室牵头，“室组地”联动，市纪委监委派驻市人大机关、市政协机关纪检监察组与派驻各代表团监督员、联络员配合，全程对会场和代表、委员驻地开展监督检查；市县一体，紧盯违规吃喝、公车私用、相互宴请等违规行为，对会场和代表、委员驻地附近相关场所开展监督检查，始终保持正风肃纪的高压态势。

　　

　　会议强调，要实行会风会纪“日报告”制度，对存在苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒；一般性、情节轻微问题，督促立行立改，并采取大会通报、发送短信等方式提醒各位代表、委员和工作人员严守纪律规矩，推动会议纪律入脑入心、自觉自律；对性质严重的问题，从严从快查核处理，既要严肃处理当事人，也要倒追相关领导责任、监督责任，持续正风肃纪。

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

　　>>>>新野：抓早抓小“治未病”日常监督见实效

　　

　　“请出示下这笔账目的相关原件及差旅费报销单，我们需要再核对一下。”“这是所有的单据，每一项收支都有依据，且按照相关规定进行了公示，请过目。”寒冬腊月，雪花飞舞，漫天银色。新野县王庄镇党政办公室内，县纪委监委第三监督检查室工作人员正认真核查该镇2021年度“三公”经费开支情况。

　　

　　去年以来，新野县纪委监委坚持把日常监督摆在重要位置，突出精准有效，促进贯通融合，创新方法路径，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，从源头上预防和减少违纪违法和腐败问题的发生。

　　

　　紧盯“关键少数”，该县纪委监委变“被动”为“主动”，坚持抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时使用约谈提醒、批评教育等方式开展教育提醒，防止小错变大过，切实“治未病”，让日常监督成为干部成长的保护神。

　　

　　为推动日常监督从有形覆盖向有效覆盖迈进，该县纪检监察机关以乡镇纪委规范化、标准化建设为契机，积极构建“一纵一横”日常监督统筹协作体系，切实打通基层监督“最后一公里”。

　　

　　作风问题关乎人心向背。该县纪委监委通过健全完善作风建设常态化监督机制，紧盯违规操办婚丧喜庆事宜、发放津贴补贴、配备使用公车、公款吃喝等顽瘴痼疾，综合采取“点穴式”察访、“交叉式”监督、“过一遍”检查等多种方式，实现监督检查全覆盖。

　　

　　该县纪委监委还积极探索运用信息化手段，创建“大数据预防监督智能管理平台”，研发“1+6+N”“云”监督大数据系统，实现事前、事中、事后全过程预防监督，切实维护基层群众的根本利益。

　　

　　（来源：新野县纪委监委）

　　

　　>>>>监督故事｜笔记中的纪律红线

　　

　　“保障城区供水服务是我们的分内工作，请不要有负担。今后若再遇到相关问题，随时可以找我们！”日前，面对群众的答谢宴邀请，桐柏县城管局党组书记、局长贺修胜予以婉拒。

　　

　　两个月前，贺修胜与全县20名干部同期被提拔到新岗位。“城管局承担着全县综合执法、环境卫生、园林绿化、城区供水服务等城市管理重任，作为新任‘一把手’，我深感肩上担子更重的同时，面临的诱惑风险也在加大。”贺修胜介绍，县纪委监委的跟进监督、谈话提醒，让他更加深切地体会到要把纪律和规矩放在心上、挺在前面，“稍有懈怠就会脱轨越界，必须时刻绷紧廉洁纪律弦。”

　　

　　贺修胜翻开近期的工作笔记，其中很多内容都与纪检监察机关的谈话提醒有关，并详细标注了相关纪律红线。“任用决定公示后，县纪委监委驻县城管局纪检监察组和负责联系的第二监督检查室纪检监察干部经常与我交流，将行政执法、项目管理、落实民主集中制等方面的廉洁风险进行一一提示。如在城市管理的行政许可核准和行政处罚时吃拿贪占、滥用自由裁量权等不公不廉行为；在项目实施管理中不严格遵守招投标及政府采购有关法律法规制度，向企业索取或变相索取干股、贿赂等好处；在落实民主集中制，执行‘三重一大’集体决策制度不严格……”

　　

　　贺修胜说，近两年，县城管局个别党员领导干部存在违反中央八项规定精神问题，甚至有严重的违纪违法等问题，目前单位正在开展违规收受管理服务对象礼品礼金问题整治，推进完善工程发包、施工监管等方面的制度漏洞。“我要切实担起领导责任，在以身作则、做好表率的同时，加强对下属的日常管理，带好队伍。”贺修胜在笔记里写道。

　　

　　为筑牢新提拔干部拒腐防线，今年初，桐柏县纪委监委组织新提拔乡科级干部廉政谈话。谈话人结合谈话对象个人和单位的具体情况，有针对性地对谈话对象提出具体要求。“之前县城管局一些党员干部因纪法意识淡薄，逐渐被围猎，走上不归路。”贺修胜在笔记中记录，“熟悉的人和事敲响了警钟，在新岗位上，我要严格自律。”

　　

　　“谈话要谈深谈透存在的短板、问题产生的根源，要有‘红脸出汗’、推动问题解决的效果。”桐柏县纪委书记、监委主任郭广全介绍，该县纪检监察机关还加强对谈话指出的问题跟踪问效，并根据信访举报、日常监督、执纪办案等掌握的情况，动态更新领导干部廉政情况，做到及早提醒、申明纪律、从严要求。

　　

　　（来源：桐柏县纪委监委）

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　　统筹：梁林

　　

　　本期编辑：王星韬

　　

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