为助力打造一流营商环境，西峡县纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，立足“监督的再监督”职能定位，以创建一流营商环境为目标，以加强观念能力作风建设为重点，以推动高质量发展为主题，聚焦优化营商环境的痛点、难点、堵点问题，主动出击、靶向攻坚，为县域经济高质量发展提供坚强纪律保障。

　　

　　顶格谋划 下好优化环境“先手棋”

　　

　　坚持高位推动。在县优化营商环境领导小组基础上，成立西峡县纪委监委损害营商环境突出问题专项治理工作领导小组，下设由县纪委监委领导牵头的政策落实、审批服务、执法监管、腐败作风4个工作专班，统筹推进优化营商环境工作。委主要领导每两周定期听取专班工作开展情况，总结经验、查找不足、统筹谋划，专项督导工作落实。

　　

　　强化政策支撑。为进一步增强优化营商环境的工作合力，县纪委监委先后制定印发了《西峡县纪委监委首席服务员制度》《西峡县纪检监察机关服务保障民营经济健康发展若干意见》《纪检监察机关开展优化营商环境监督治理工作方案》《西峡县营商环境问题快速处理暂行办法》《纪检监察干部到企业走访调研制度》《关于实行重点企业重大项目联系人制度的通知》《关于在非公有制企业设立纪检监察联络员的通知》以及《全县纪检监察组织开展“访百企·解难题”活动通知》等13个政策性文件，并多次召开工作推进会，听取各项工作进度，解决存在的难题，强力推进各项政策的顺利实施。

　　

　　强化警示教育。在推进损害优化营商环境问题专项治理过程中，县纪委监委将以案促改贯穿始终，每月选取典型案例进行通报，针对部分部门、人员暴露出的宗旨意识淡薄、法制意识欠缺、服务意识缺位、诚信意识缺失等问题，督促警示相关职能部门吸取教训、以案为鉴，深入开展自查自纠，全面排查梳理廉政风险点，严格执行对账销号要求，强化整改质量跟踪管理，切实提高职能部门的服务意识，真正为企业当好金牌“店小二”。2022年以来，开展专项督查6次，督促整改问题26项，下发专题通报4期，通报典型案例10起，切实以典型案例推动以案促改，强化纪律震慑。

　　

　　贴心服务 提振干事创业“精气神”

　　

　　强化服务保障。坚持在“减”上做文章，在“优”上促服务，多角度、全方位围绕企业发展的“痛点”“堵点”“难点”，下重拳，出实招。落实重点企业重大项目联系人制度，由6个派驻纪检组分别分包联系仲景食品等5家重点企业和郑西高速双龙至西峡段项目部等12个重大项目，通过实地查看走访、通过企业和项目建设负责人介绍，查看资料，建立电话、微信、视频联系，工作生产体验等方式，深度融入企业生产生活，交朋友、建真情、查堵点、强监督、优服务，全方位收集并解决市场主体诉求问题。目前，共收集企业诉求8个，已全部得到有效解决。建立营商环境问题快处机制，根据《西峡县营商环境问题快速处理暂行办法》，统筹整合市场主体反映营商环境问题的9种渠道，全面建立问题快速收集、快速解决、全程跟踪、及时反馈的高效闭环工作机制。目前，收到各类问题11件，已解决11件，全部实现当日受理，七个工作日内办结。建立常态入企服务机制。在“万人助万企”活动中，根据工作需要对委领导和部室负责人定人定责分包企业，并确定每月16日为企业服务日。通过召开市场主体座谈会，入企发放明白卡，惠企政策宣传解读和帮助企业纾困解难等方式，不断提升企业满意度和获得感。例如在西峡县兆丰猕猴桃公司走访时了解到，企业房权证变更为不动产证一直没有办下来后，相关包联领导详细问明情况并咨询政策后，立即组织不动产登记中心负责人和企业负责人召开联席会，积极帮助企业补充完善资料，当场受理审核，开通企业诉求服务“直通车”。出台支持民营企业开展内部监察工作的6条建议，指导民营企业加强党的建设，健全监察组织，强化内部约束，开展警示教育，组织业务培训。目前我县重点企业均成立了党组织和监察部，民营企业与纪检监察机关沟通机制进一步便捷顺畅。

　　

　　创新服务形式。围绕营商环境核心指标，聚焦企业满意度方面存在的问题开展专项攻坚行动。推进“首席服务员”联系企业制度，通过走进企业上门服务，倾听企业经营诉求，梳理发展瓶颈，协调部门联动，破解发展难题，做好服务企业的金牌“店小二”。成立由县纪委监委机关及乡镇纪委62名科级干部组成的企业“首席服务员”队伍，分区分层下沉103家企业，围绕企业疫情防控、复工复产、行政审批、减税降费政策落实、金融支持政策落实等十个方面，问计、问需于企业，“清单式”督促职能部门协调解决问题。目前共收集整理问题42个，现场解决33个，专题研究讨论解决4个，交办解决5个，问题办结率100%。聘请营商环境特邀监督员，发挥桥梁纽带作用，聘请12名代表担任全县营商环境特邀监督员，及时向上反映民营企业的诉求和困难，为优化营商环境建言献策。累计开展各类走访调研40余次，收集意见建议13条，推动解决问题50余个。建立民营企业纪检监察联络员机制，在龙成集团走访中了解到，企业的内部腐败和失职失责每年给企业造成数千万的损失。委损害营商环境专项治理领导小组立即组织专题研讨会，积极为企业献计献策，制定印发《关于在非公有制企业设立纪检监察联络员的通知》，在设有纪检监察组织的民营企业选派业务能力突出的部室负责人担任纪检监察联络员，指导企业选派党员和退伍军人到监察部任职，帮助企业完善内部管理制度，排查企业廉政风险点并对相关人员进行警示教育和普法培训，同时督促公安机关严厉打击影响民营企业健康发展的各类违法犯罪。目前宛药集团、龙成集团、西保集团、通宇集团、西排公司等重点民营企业均有专职纪检监察联络员。

　　

　　营造浓厚氛围。加强舆论宣传，通过政府门户网站、清风西峡公众号、中宏网、“营商环境看河南”、南阳日报、云上西峡等平台，深入宣传优化营商环境的务实举措和典型经验，积极对营商政策法规进行宣传报道。累计发布各类新闻报道30余篇，下发优化营商环境简报4期。同时，以“清廉西峡”创建为依托，开展“清廉企业”创建活动，选取供电、烟草、宛药、龙成、通宇、鑫达砂石公司等10家基础较好企业，按照企业办公区有一块廉政宣传版面、企业党建室有一块廉政宣传阵地、每个部门办公室有一条廉政宣传标语、企业负责人每年至少为党员讲一次廉政党课的“四个一”标准，高规格创建十个廉政企业，切实调动全社会参与优化营商环境工作的积极性，全面营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。

　　

　　靶向发力 打出监督问责“组合拳”

　　

　　聚力专项攻坚。为进一步提升优化营商环境工作质量和效率，确保各项惠企利企政策落实落地见效，专题组织开展“五个一”行动，即通过“一张榜”曝光，将在明察暗访中发现的说“不”事项“提级管”、领导干部“走流程”“办不成事”窗口等为企业提供高质量服务的先进单位和个人进行“红榜”表扬和宣传，将工作滞后的单位和个人进行“黑榜”曝光；通过“一本账”整改，将各项走访调研工作中发现的问题收集归类、建立台账、限期整改、对账销号、动态管理；通过“一把手”约谈，对工作中发现的服务滞后服务差的单位一把手或单位副职进行约谈，真正让“一把手”红脸出汗；通过“一对一”服务，聚焦“万人助万企”、重点项目重点企业联系人制度、招商引资等工作，坚持问题导向，精准服务企业，精准发现问题、解决问题；通过“一把剑”震慑，充分发挥纪检监察机关监督执纪问责利剑作用，对专项治理行动中发现和暴露的违规违纪问题，建立快查快办机制。至目前，已经“红榜”宣传6个先进单位和7个先进个人，“黑榜”曝光服务质量不高问题12个；进入台账791个问题，639个已经整改到位，其余问题正在持续整改中；约谈县直和乡镇“一把手”10人，副职33人；“一把剑”查办问题线索7个，党政纪处分9人，组织处理1人。

　　

　　严格履职尽责。结合纪检监察工作职责，切实树牢法治思维，妥善处理依规依纪依法查办案件与支持保障民营经济健康发展之间的关系。在日常监督和执纪执法办案中切实保障市场主体的人身权、财产权、经营自主权。规范处置涉企案件，对需要企业经营者协助调查的，既查清问题，又切实保障企业及经营者合法财产不受侵犯，合法生产经营不受干扰。严格慎用各项监察措施，注重维护企业声誉，稳妥发布涉企案件信息。认真受理企业经营者申诉要求，依规依纪依法复议复查、复审复核。在近期查办的职务犯罪类案件中，没有一起损害市场主体各项权益的违纪违规行为。

　　

　　强化问题整改。狠抓省市评价反馈问题整改，根据省营商环境评价、南阳市政务效能监测、“万人助万企”活动中反馈的问题，制定整改台账，建立整改清单，实施对账销号，反馈和发现的纪检监察机关职权范围问题整改完成率100%。开展“两条例”执法检查和问题整改，配合县人大开展国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》执法检查，督促各级各部门全面贯彻落实“两条例”，根据《县人大常委会执法检查组关于检查国务院〈优化营商环境条例〉〈河南省优化营商环境条例〉贯彻执行情况报告的审议意见》提出的15项问题，督促涉及的19个乡镇（街道）、54个县直单位进行整改，推动营商环境提质增效。

　　

　　优化营商环境只有起点、没有终点。下一步，西峡县纪委监委将进一步强化监督保障执行、促进完善发展作用，紧盯优化营商环境的关键节点，压紧压实各相关职能部门主体责任，当好问题“侦查员”、企业“服务员”、工作“联络员”，以强有力的监督保障营商环境持续优化，以风清气正的政治生态助推经济社会高质量发展！