“我现在明白了，私自占用集体的土地是不对的，我愿意退回违规占用的土地，并补交土地租金，愿意接受组织的任何处理！”12月15日，在西峡县丁河镇监察办公室，某村组干部贾某诚恳地说道。

　　经查，贾某利用自己担任村民小组长的职务便利，未经组集体同意，私自占用集体土地12亩栽种林木，收益归自己所有。最终，贾某受到政务记过处分，违规占用的12亩土地收归组集体，并补交土地租金4800元。

　　为解决农村集体“三资”管理领域的突出问题，去年以来，西峡县纪委监委深入整治农村集体“三资”管理中的不正之风和腐败问题，积极推动主体责任与监督责任贯通协同、监督与监管协调联动，注重“查、改、治”系统施治，监督推动“政经分离”改革，守护好群众的“钱袋子”。

　　农村集体“三资”是乡村振兴的重要物质基础，事关农民切身利益。西峡县纪委监委聚焦“三资”管理中的底数不清、流转不透明、监管有漏洞等突出问题，统筹“室组地”监督力量，联合县农业农村、财政、民政等部门成立专项督导组，采取“双随机、一公开”的方式，对全县行政村集体“三资”管理情况进行拉网式排查。对发现的问题分类处置、动态销号，对重点问题线索挂牌督办。截至目前，已发现农村集体“三资”问题284个，全部整改到位；共清理纠正不规范的出租合同60份，纠正漏登固定资产22起，价值852.96万元，追缴未及时入账村集体经济收益52.22万元。

　　“有了这个办法，村里接收到的财政拨款、财政专项补助等财政资金转化成村集体资产就有章可依了，以后也不怕工作上出错了。”寨根乡寨根村党支部书记姚燕对新出台的《西峡县财政资金形成村集体资产管理办法》赞不绝口。

　　针对监督过程中发现的农村集体“三资”管理制度不健全、监管力量薄弱等问题，西峡县纪委监委一方面压实行业部门责任，督促行业部门及乡镇建立完善“三资”管理方面制度38个，明确财务管理、资金使用、收益分配、资产处置等内容；另一方面整合基层监督力量，采取“乡镇纪委+村务监督委员会”联动监督模式，强化农村集体“三资”管理日常监督。

　　办案是最有力的监督。西峡县纪委监委强力推进案件查办，充分运用片区协作和“室组地”联合办案机制，对农村集体资产资源流转交易过程中出现的弄虚作假、推诿扯皮、失职失责等违纪违法问题严查快办。去年以来，西峡县纪委监委给予农村集体“三资”管理领域党纪政务处分153人，组织处理162人，移送检察机关4人，制发纪检监察建议书80份，追缴资金176.06万元，返还群众财物18.92万元。

　　“用手机微信扫公示二维码，输入姓名和身份证号码，能在线看到本村集体经济组织‘三资’公开信息。每个月村里收了哪些钱、花了哪些钱，处置了哪些资产，每一笔钱的去向都一目了然，我们心里踏实多了。”在五里桥镇封店村，村民代表封彦明对回访的西峡县纪委监委工作人员说道。

　　为从制度层面厘清村民委员会的自治管理、公共服务职能与村集体经济组织的资产经营、经济发展职能，为农村集体“三资”运行拧上“保险阀”，西峡县纪委监委监督推动全县村民委员会与村集体经济组织的职能分离、财务分管。督促县相关职能部门制定出清产核资、分账剥离、“四议两公开”程序确认、乡镇审核、资金划转的改革工作流程，实施“政银企”三方合作，村级财务集中托管代账记账。建成西峡县智慧农经综合管理平台系统，整合了集体财务、银农直联、阳光村务、大数据中心四大板块。实时在线对集体资金流动、资产变动、资产交易进行监控，对于敏感费用支出、超长期欠租、合同到期等情况自动预警，有效防范了各类管理风险。目前，全县16个乡镇289个村已完成“政经分离”改革任务，初步实现了农村集体“三资”管理数字化、信息化、财务收支电算化、“三资”监管智能化。（曹国宏  李晋 宋莹莹）