一、强化政治担当，扛牢整改政治责任
       偃师市委自觉把巡视整改作为对偃师各级党组织和广大党员干部政治站位、政治担当的重大考验和现实检验，端正整改态度、把牢整改方向，着力以整改工作的具体行动和实际成效诠释偃师各级党组织和广大党员干部政治上的绝对忠诚，并转化为干事创业的执着动力。
       （一）提升政治站位，强化政治担当。巡视反馈会后，立即召开市委常委（扩大）会议，专题研究落实省委第三巡视组巡视反馈意见，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神特别是有关巡视整改工作的讲话精神，认真传达省委书记王国生同志在听取本轮省委巡视情况时的讲话精神和省委第三巡视组巡视偃师反馈意见及整改工作要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，市委常委班子带头召开了巡视整改工作专题民主生活会，进一步增强了做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
       （二）加强组织领导，压实整改责任。成立了由市委书记任组长，市长任副组长，其他市委常委同志为成员的巡视整改工作领导小组，下设“一办三组”，加强对巡视整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实，并建立工作例会、工作推进会、台账管理、工作简报等制度机制，召开市委常委会和市政府常务会6次、工作推进会和工作例会15次。
       （三）聚焦反馈问题，细化任务分工。全面对照省委巡视反馈的3个方面9大类27项问题和4个方面意见建议，建立整改工作台账，明确整改措施、牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限。市委主要负责同志认真履行第一责任人职责，带领市四大班子领导弘扬焦裕禄同志的“三股劲”精神和“动车组”文化精神，狠抓巡视反馈意见整改落实，形成了职责明确、合力整改的工作格局。
       （四）注重标本兼治，务求整改实效。市委对省委巡视组指出的问题，能够立即解决的，立行立改；需要持续攻坚的，设定时限、持续推进；普遍性问题上下联动、协同解决，顽固性问题专项治理。同时，相继研究出台了国有资金投资出借管理办法、机关事业单位（国有企业）房屋土地资产管理办法、扶贫项目提前论证制度、招商引资项目评审机制、领导干部容错纠错和能上能下机制等17项制度机制，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了“十项专项整治”。
       （五）坚持统筹结合，深化成果运用。偃师市委坚持把巡视整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实习近平总书记考察调研河南时的系列重要讲话精神结合起来，与持续转变思维方式、工作方式和工作作风结合起来，努力把问题整改的成效转化为推动党的建设和经济发展高质量的实效，各项工作的成效日益显现。如，牢固树立创新发展理念，持续打好创新驱动发展牌，推动经济高质量发展，建龙微纳成为中部地区首家上交所科创板上市企业。大力改善农村人居环境，农村改厕工作经验在全省推广。牢固树立绿色发展理念，坚决扛起生态环境保护政治责任，对偃师市南部山区和全域生态环境进行深度治理；坚持拆违建绿原则，大力推进国土绿化提速提质行动。牢固树立开放发展理念，由全球最大的母铝合金制造商深圳新星公司投资建设的轻合金材料产业园项目正式投产，全省县级首座万达广场项目签约落户偃师。
       二、聚焦反馈问题，全面推进整改落实
偃师市委严格按照省委巡视工作领导小组部署要求，全面对照省委巡视反馈意见，以经得起历史和实践检验为标准，坚决防止形式主义，决不允许弄虚作假，全面推进巡视整改工作，确保件件有着落、事事有回音、项项有结果。目前，整改落实方案中明确的具体整改事项已完成整改35项，完成率79.5%。
       （一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，践行新发展理念不力，落实意识形态责任不够到位”的整改情况。
       1．在“学习系统深入不够”方面。
       （1）针对“结合实际学习习近平新时代中国特色社会主义思想的深度、持久性不足”的问题。一是注重用好学习“五种方式”。引导广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学、及时跟进学、研讨交流学。2019年以来，市委理论学习中心组集体学习15次，先后围绕学习贯彻习近平总书记考察调研河南时的系列重要讲话精神、党的十九届四中全会精神、“三级书记谈乡村振兴的实施落地”等集中研讨交流6次。二是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确定了15个方面的专题、70多篇自学篇目的学习计划表。三是进一步完善规范各镇（街道）党（工）委和市直单位党委（党组）中心组理论学习相关制度，就学习笔记记录格式和内容进行规范。
       （2）针对“督促各级学深悟透不够”的问题。一是对全市科级领导班子和领导干部理论学习述学考核评价制度进行修改完善，并按照年初下发的《关于进一步健全深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制的实施意见》等文件要求，不断强化“述学”“考学”机制。对全市各级党委（党组）理论学习中心组学习情况进行抽查，调阅学习笔记。二是先后对48家单位党委（党组）理论学习中心组学习和“学习强国”开展情况进行了2批次抽查和督查，对机关人员进行了应知应会理论测试。
       2．在“学用‘两张皮’问题突出”方面。
       （1）针对“市委落实新发展理念不到位”问题。一是修订完善了《偃师市高质量发展综合考评办法（试行）》《偃师市经济社会发展综合考评办法》，突出了五大理念方面的考核评价内容和权重。二是牢固树立创新发展理念，申请推荐国家级高新技术企业15家，申报组建洛阳市级企业研发中心13家，申请认定国家科技型中小企业66家，建龙微纳成为中部地区首家上交所科创板上市企业，健稷农业产业园成功升级为国家级“星创天地”和河南省“农业科技园区”。三是坚持协调理念、补齐发展短板。实施城建提质项目88个，目前27个项目已完工。齐庄、西寺庄、四角楼实现拆迁清零，后纸庄整村拆迁基本完成。铺设各类燃气管网586公里，新增供热面积5万平方米，老旧建筑节能改造已完成2.23万平方米，城市基础设施和公共服务设施持续完善。完成6个省级乡村振兴示范村创建。农村垃圾市场化运作实现全覆盖，完成4万座户用厕所无害化改造，农村污水处理专项规划编制完成，5个镇污水处理厂投用。四是牢固树立绿色发展理念，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，研究出台了《偃师市环境监管网格化工作实施方案》，坚决打好污染防治攻坚战。深入开展国土绿化提速提质行动，伊洛河治理工程稳步推进，中州渠人工湿地提标改造工程基本完工，中州渠治理全段清淤疏浚、城区段黑臭水体治理已完成。五是牢固树立开放发展理念，积极构建开放合作新格局，将二里头遗址博物馆的宣传加入央视《新闻30分》后的洛阳旅游宣传片内容，积极推介偃师品牌。六是牢固树立共享发展理念，全面推进乡村振兴，农村综合改革不断深化，脱贫攻坚战更加深入，今年已有1349户、3658名贫困人员达到脱贫条件。“互联网+医疗健康”成效显著，建立“互联网医院及远程医疗服务平台”，实现三级医疗网络互通。建档立卡贫困家庭学生受助率达100%，实现资助政策全覆盖。新建乡镇公立幼儿园2所、改扩建4所，增加学位900个。282户农村危房改造任务全部完成。建成城市书房3座。
       （2）针对“经济下行，结构转型慢，发展质量不高”问题。一是市委理论学习中心组、市政府党组组织学习了习近平总书记在河南考察调研时的重要讲话精神，结合实际进行了深入研讨，明确转型发展的目标和思路。二是加强经济运行监测，坚持每月下旬召开经济运行分析会，加强指标研判、预警、分析，确保经济平稳运行。前三季度，完成地区生产总值457亿元、增长8%，与去年持平；规模以上工业增加值78亿元、增长10.1%，比今年一季度提高0.9个百分点；固定资产投资完成143.6亿元、增长15.2%，比今年一季度提高7.7个百分点。三是加大财源培植建设力度，强化税源清查，狠抓综合治税。前三季度，完成一般公共预算收入19.6亿元、增长9.7%，其中，税收收入12.4亿元，占比63.1%。
       （3）针对“全市产业结构不合理，‘星星多月亮少’”问题。一是依托我市“222”现代产业体系，编制《偃师市产业发展提升规划》，从产业方向和空间布局上加快结构调整和产业提升。编制完成了镇工业园区规划，促进产业集聚发展，加快产业转型升级步伐。前三季度，全市三次产业比重为3.6:52:44.4。二是参照行业最高标准，分别制定了电线电缆、制鞋、铸造等9项行业规范标准和提升标准。针对三轮摩托车、制鞋等传统产业，坚持“一企一策”，投资43.7亿元实施“三大改造”项目87个。三是提升服务企业水平，研究制定了《关于促进非公有制经济高质量发展的意见》，出台了37条具体工作措施。成功举办第七届三轮车新能源车行业发展高峰论坛，行业影响力进一步扩大；成功举办第六届中国布鞋之都2019秋冬产销对接会，签约10亿元。获得小微企业创业创新奖励资金400万元。积极帮助中小企业解决融资难、融资贵问题，加大“信贷+信用”小微企业普惠金融政策落实力度，今年以来对小微企业投放余额60.21亿元，较年初新增3.98亿元。组织重点企业负责人先后参加各类创业创新培训班，并与浙江大学合作，建立了浙江大学新经济产业发展研究中心偃师分中心。
       （4）针对“招商引资质量不高”问题。一是成立了偃师市招商引资项目评审工作领导小组，建立了招商引资项目评审机制，切实做好“亩产”效益评价，严把项目准入关，确保落地项目质量，提高土地利用效率。二是分类推进项目建设，全力对接中交大建波型钢腹板混凝土组合梁、镁合金深加工、海绵钛、龙门玻璃异地搬迁等一批科技含量高、产业关联性强的优质在谈项目，力争尽快达成合作意向；对已实施项目，坚持“五个一”工作推进机制，以重点项目建设周例会和产业集聚区工作例会为平台，从手续办理、要素保障、投产运营等各环节给予优质高效服务，加快推进项目建设进度。三是对因客观原因、不可抗力等因素，导致投资方主动放弃投资、无法继续履约的项目进行清退，协调完善合同终止相关手续，及时收回已配置的土地等资源，并积极开展二次招商。四是持续优化营商环境，深化“放管服”改革，营造便利化政务环境。全市39家职能部门1184（动态）项审批服务事项“一网通办”基本实现，制定《偃师市企业投资项目禁止限制目录》，审批服务事项集中进驻率达91.8%，全面推行“一站式”办公。
       （5）针对“贯彻习近平生态文明思想不到位”问题。一是市委理论学习中心组集中学习了习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，市政府常务会议坚持每月专题研究污染防治工作。二是在项目施工和管理中始终把环保标准放在第一位，确保“三管三必须”要求落到实处。研究出台了《偃师市环境监管网格化工作实施方案》，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”原则，切实落实三级网格体系要求，全面夯实环境污染防治工作基础。三是强力整治府店镇境内环境污染问题。深入开展了南部矿山突出环境问题专项整治百日攻坚活动，对南部矿山全部进行封山，府店镇517家违法违规企业和南部山区19家违法违规铝石煅烧企业、19家违法违规石料加工厂、7家违法违规石灰窑已全部拆除取缔到位。同时，按照能复耕则复耕、能复绿则复绿的原则，对已拆除企业用地进行了复绿复耕，累计复绿580亩、种植农作物100亩。严格按照先修复、后开采原则，督促中铝和香江万基等铝矿石开采企业严格落实生态修复方案，并组织专业机构对生态修复成效进行评估。四是将2019年确定为“环境治理攻坚年”，按照“六个立足于”工作要求，强力开展全域深度治理，全域环境面貌发生根本性变化。五是全力推进大气、水、土壤污染防治攻坚战。坚持每月召开污染防治调度会，统筹推进各项工作任务。六是坚持以“三铁”治“三散”，共取缔“散乱污”企业1264家、整合搬迁18家、升级改造773家，“散乱污”企业基本实现“动态清零”。散煤治理方面，完成“双替代”用户认购50943户，“禁煤区”内散煤和洁净型煤“清零”工作有序推进。城乡清洁行动持续开展，对餐饮油烟污染进行常态化监管，工业企业散尘治理、农业生产散尘防治工作持续推进。
       （6）针对“项目建设不规范”问题。一是全面梳理建设项目，对不符合规划、无法整改的项目，依法纳入清理整顿范围。加快国土空间规划编制进度，确保项目建设有规可依。二是组织召开全市重点项目例会暨联审联批例会5次，协调解决相关企业手续办理。三是按照分类处置的原则，参照卫片执法检查问题整改模式，加快推进整改。
       3．在“意识形态工作存在薄弱环节”方面。一是以市委正式文件印发了2016年以来意识形态领域情况通报，并在全市党建工作领导小组会议上进行了通报。二是7月初，向洛阳市委报告了2019年上半年意识形态工作情况。三是严格落实意识形态工作制度，邀请省委宣传部专家王献福对市委中心组成员、各镇（街道）党（工）委书记、市直各单位主要负责人、全市分管意识形态工作的责任人进行了专题培训，全面深入学习意识形态工作制度。四是成立了意识形态工作办公室，进一步充实了意识形态工作力量。五是9月16日召开了全市意识形态工作第三季度联席会议，对全市分管意识形态工作责任人进行专项培训，认真学习贯彻河南省委新出台的《关于进一步加强论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施意见》等。
       （二）关于“政治纪律规矩意识淡薄、底线意识不牢，干部作风浮漂，形式主义、官僚主义问题突出”的整改情况。
       1．在“不守纪律、不讲规矩问题突出”方面。
       （1）针对“招标程序不科学”问题。强化纪律意识和规矩意识，成立了招标委员会，制定了《关于进一步优化政府采购管理流程的通知》，对政府投资项目的招投标流程进行了优化完善，所有项目均通过电子化政府采购系统报送，进一步细化优化了工作流程。同时，举一反三全面整治，在全市开展招投标工作专项整治，对近年来政府投资项目招投标工作进行“回头看”，紧盯重点环节、重点人员、重点事项，对存在问题进行全面整治。
       （2）针对“国有资金管理需要规范”问题。一是严格按照预算法有关规定，完善预算调整制度，规范调整流程，修订了《偃师市本级财政追加预算资金审批办法（试行）》。二是国有资金违规出借问题，正在履行相关法律程序、积极催缴。同时，市纪委监委对国有资金出借情况进行调查，对相关责任单位和责任人依法依纪严肃追责。三是违规领取低保金、特困金、优抚金、企业养老金问题，已全部追缴。四是进一步完善财政资金监管制度，研究出台了《偃师市国有资金投资出借管理办法》，严把资金审批、拨付程序，强化财务人员教育培训，坚决杜绝违规出借国有资金行为。五是在全市开展国有资金出借问题专项治理，对全市各单位资金管理情况进行全面排查，严防财政资金流失。办理巡视组交办低保追责件13件，给予党政纪处分65人，组织处理73人。
       2．在“形式主义、官僚主义问题普遍”方面。
       （1）针对“项目整体推进缓慢”问题。一是坚持定期召开重点项目建设协调暨联审联批例会，并采取“10+N”模式，坚持每周一雷打不动召开重点项目推进会，针对项目开而未动、在建项目进展缓慢，研究制定具体推进措施，全力加快项目建设。二是加快项目手续审批，对审批类项目，严格履行土地、规划等规定要求的前置手续审查，对于资料完善的，7个工作日完成审批。三是对22个省、洛阳市重点项目，逐一进行洛阳市级、偃师市级领导分包，并明确责任单位、责任人，排出项目推进时间节点，统筹推进项目建设。截止10月底，22个项目累计完成投资85.1亿元，占年度目标的144.7%。
       （2）针对“全市城管工作不力，群众对此怨声载道”问题。一是在主题教育中开展了“不担当、不作为问题”专项整治，聚焦影响党员领导干部担当作为的关键症结，认真查摆扫黑除恶、基层宗教活动管理、机关党建“灯下黑”、重大项目落实等8个方面不担当、不作为现象和问题，着眼提振干部干事创业精气神，开展“容错纠错一批、澄清保护一批、基层招录一批、表彰宣传一批、通报曝光一批”等5个一批活动。二是切实管好配强基层领导班子，结合党政机构改革，7月份对城管局领导班子进行调整充实。调整后，城管队伍精神面貌焕然一新，领导班子锐意进取、勇于担当，工作作风明显改善，城市市容市貌、园林绿化、宜居度均有较大提升。三是开展专题警示教育，强化日常监督。城管局针对违纪违规多发问题召开“以案促改”专题民主生活会，深刻剖析问题存在原因，切实增强了领导干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。四是积极开展日常走访，强化动态管理。坚持领导干部日常走访了解、谈心谈话制度，及时了解掌握领导班子及领导干部实际情况，加大关心关爱力度，对因健康原因不能正常履职干部，合理安排工作，及时调整原班子，确保工作正常推进、有序开展。
       （3）针对“城市主干道悬挂信访标语标牌”问题。及时拆除了悬挂的信访标语标牌，加大城市主干道悬挂物巡查力度，安排巡防队员巡逻值班，发现类似违法违规问题，依法及时进行处理。加强信访案件分析研判，加大信访积案化解力度，切实维护群众合法权益。
       （4）针对“不顾自然规律于2018年夏季对杜甫大道岳滩段两侧绿化”问题。一是树牢科学正确的政绩观，积极落实绿色发展理念，坚持从实际出发，严格科学决策程序，统筹安排绿化项目。二是及时组织人员，对死亡苗木进行补植补栽，提高了苗木成活率。同时，举一反三，对全市的绿化项目进行拉网式排查，发现问题立即整改。三是组织市林业、水利、住建、城管等部门，对今冬明春重点绿化项目进行了提前研究谋划，初步确定了主要廊道绿化提升、宜林荒山绿化、城郊森林建设、村庄绿化、城市区重点道路和单位企业绿化、矿区生态修复、经济林建设等50余项重点绿化任务。
       （5）针对“扶贫措施制定不精准”问题。加强扶贫培训，持续深入学习习近平总书记扶贫思想、脱贫攻坚系列重要讲话精神，特别是总书记针对“六个精准”的重要论断。同时，举一反三，强化项目监管。市扶贫办联合市财政、审计等部门组成联合督导组，对全市2019年所有扶贫项目进行实地核查，发现的问题已进行整改。
       （6）针对“基层减压减负工作不力”问题。一是扎实开展形式主义、官僚主义问题专项整治，带头改进作风，大幅减少检查考核频次，严格控制会议、发文数量，切实破除形式主义、官僚主义。前三季度，共开展督查考核4项，同比减少84%；1至10月发文同比精简59.3%，会议同比精简33%。二是认真学习贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，准确把握用纪尺度，做到精准问责。9月5日，市委理论学习中心组集体中学习了《中国共产党问责工作条例》，并开展研讨交流。三是严格贯彻落实容错纠错机制，坚持“惩前毖后、治病救人”原则，在全面掌握案情的基础上，进行分析研判，把“三个区分开”贯通到每一个案件办理中，最大限度容错，保护党员干部干事创业积极性。
       （7）针对“百城提质工程、内环断头路打通、连霍高速偃师东出口建设等项目推进缓慢”问题。聚焦反馈问题，建立工作台账，明确项目推进计划，协调解决项目建设过程中存在的问题，加快推进项目建设。百城提质工程方面，加快道路基础设施建设，共涉及项目23个，已完工8个；加快生态环境项目建设，共涉及项目18个，已完工8个；加快公共服务设施建设，共涉及项目28个，已完工6个；加快推进城市修补项目建设，共涉及项目13个，已完工3个。城区15条背街小巷提升改造工程全部完成。今年启动实施18个老旧小区改造，目前，9个老旧小区正在实施改造，已完成投资3200余万元。积极推进棚户区改造项目建设，完成了西寺庄和后纸庄整村征迁工作，正在积极推进后庄、新寨、前纸庄、大冢头征迁工作。内环断头路打通方面，聚贤路打通工程、文化路提升工程已竣工通车，文化路南延工程已完成招投标工作，附属物已清点完毕，民主路西延工程已完成财政评审。连霍高速偃师东出口建设方面，已累计完成投资3.56亿元，路基主体工程完成95%，路面完成29.51%，伊洛河特大桥完成34%。
       （8）针对2018年确定当年应完成62件民生实事，至今仍有11件未完成。11项未完成事项中，5项已整改完成，6项正在推进。其中，新区医院项目正在进行再研判、再论证；商都御园项目正在清表；龙少路、郑西高铁、陇海铁路沿线路口、涵洞及部分镇（街道）偏远区域视频监控安装工程已完成；6项城市道路建设项目有序推进；中州渠偃师段黑臭水体治理项目二、三、四标段已完成；6个省级美丽乡村示范点建设项目，高龙镇已完成，翟镇镇翟西村、岳滩镇寇圪垱村等5个村正在推进。
       （9）针对“旧城改造拆而未建”问题。在旧城改造过程中，严格按照协议约定，做到先安置、后开发，切实保障群众切身利益，对于涉及拆迁的民生问题，确保群众过渡性安置等各项措施落实到位。目前，共交付安置房29栋楼。同时，积极办理工程项目前期手续，保障安置房建设项目顺利实施，目前，后庄社区二期、塔庄村、大冢头村等34栋安置房正在加快建设中，争取让群众早日入住。
       （10）针对“城乡结合部、老旧小区脏乱差，私搭乱建现象严重”问题。一是营造浓厚氛围，坚持把创建国家卫生城市工作作为最大的民生工程和民心工程，通过创卫工作的开展，规范城市管理，提升城市形象，增进民生福祉。在电视台、西亳新讯、网站等媒体发布各类宣传报道230余篇，各镇（街道）设置大型创卫元素172个、宣传元素468个、公益广告90块。二是建立工作机制，成立了偃师市城市创建指导中心，针对群众反映集中的问题，定期召开工作例会和现场推进会，积极协调解决问题。三是邀请专家检查指导，8月中旬，主动邀请国家创卫专家对我市检查指导；先后5次邀请洛阳市爱卫办武文主任对我市创卫工作进行指导。同时，坚持每周五开展清洁城市行动，严格落实街长制，并对各路段街长制落实情况进行督查。
       3．在“干部守摊保本思想较重”方面。
       （1）针对“干部群众提振精神、锐意进取和开拓创新不够，部分干部干事创业缺乏激情和热情”问题。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全市党员干部牢记党的宗旨，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，有效激发党员干部干事创业的激情和热情。二是强化干部培训，切实提升综合素质和治理能力。先后举办科级干部培训班、中青年干部培训班、党支部书记培训班等13期，培训1200余人次，培训突出党性教育、理想信念教育、专业能力培训，使干部的理想信念和锐意进取、开拓创新能力得到进一步强化，干事创业能力和热情进一步提升。三是持续开展“五星支部”创建活动、“十面红旗村”选树活动，有17个农村（社区）党支部被授予“五星支部”；全市评选出5个“十面红旗村”和10名“十佳支部书记”，充分发挥先进典型的示范引领作用。四是选树正面典型，在报纸、电视、新媒体开设“出彩偃师人”“偃师正能量”“偃师家风”“名医名护风采”“第一书记风采”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”等专栏，宣传全市各行各业、各条战线上涌现出来的体现先进性、代表性典型人物，2019年选树典型人物168人，刊播各类新闻稿件450余条（次），营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
       （2）针对“巡视暗访13家单位，有11家单位27人违反工作纪律”问题。一是对暗访发现的违反工作纪律问题，相关人员均已得到处理。同时，加强对全市干部作风治理力度，成立检查组定期不定期以明察暗访方式对各单位工作纪律进行检查。二是加强正面引导，坚持典型引领，压实各单位党委（党组）管党治党主体责任，督促各级党组织加强对党员干部的日常教育、管理和监督。目前，巡视暗访的单位均已重新完善机关各项管理制度。三是加强监督检查，进一步整顿干部作风，利用中秋节、国庆节等重要时间节点，加强对作风纪律的监督检查。9月以来，共成立25个（次）检查组，对122个（次）单位工作（值班）情况进行检查，对1起违反中央八项规定问题进行处理，给予党纪处分3人，诫勉谈话1人，通报违反工作纪律问题1起，组织处理49人。
       （3）针对“破解‘民富县不强’和经济转型升级滞后等问题能力不足、办法不多”问题。一是开展“加快偃师跨越发展解放思想大讨论”活动，切实认清偃师目前面临的严峻形势和落后局面，客观评价偃师在省、洛阳市所处的发展位置，以及目前面临的机遇和优势，增强加快我市发展的信心。加强干部学习培训的时间和频次，逐步提升其政治素质和业务水平，不断增强领导干部必备的八种本领。二是抢抓河南自贸区洛阳片区发展机遇，加快推进项目建设和产业转型升级，加速培育新能源、现代物流等新兴产业，稳步发展电子商务、文化产业等特色产业，加速改造提升制鞋、管件、针织等传统产业。三是聘请国内知名经济学专家钟朋荣、费楠到我市进行产业调研、转型发展指导，组织全市主要经济部门和重点企业负责人进行现场授课，全面提高职能部门的业务水平和企业家素质。四是组织市直单位分管领导和企业家等40人到浙江大学，围绕企业家管理创新、科技创新、宏观经济等内容开展了为期一周的专题培训。
       （4）针对“对历史文化资源开发利用研究谋划跟进不力，没有很好将其转化为产业优势”问题。一是注重项目实施带动。二里头夏都遗址博物馆及二里头考古遗址公园项目已于2019年10月19日建成开馆。10月20日当天接待游客约4万人次，其后近一个月平均每天接待游客都在1万人次左右。偃师商城考古遗址公园工程，以宫城遗址保护展示为核心分三期进行，一二期已完工，目前三期的御苑工程正在施工。围绕玄奘故里，目前正在谋划申报发行专项债权进行融资开发。围绕山化镇九龙庙、洛神庙（原宓妃庙）、古渡口等景点向洛阳黄河生态保护和高质量发展项目储备库申报古运河文化产业园项目。二是开通公交旅游线路。10月16日，从洛阳龙门站发往二里头夏都遗址博物馆的公交正式开通，从偃师方向也开通了两路公交。三是积极开展文旅活动，规划文旅资源。以“华夏之源•最早中国”为主题，举办“寻宝二里头，畅游博物馆”活动，寻找最早的“紫禁城”、最早的城市主干道网等“最早系列”活动。以“华夏文明之源，区域联手互惠”为主题，联合周边地市文旅部门开展“华夏文明寻根之旅”活动。山化镇对全镇文旅资源进行统一规划，整合了域内名人墓葬群等五大集群资源，规划了“北邙别院”等11个风景区，“怀古国学游”等6条旅游路线，制作了山化镇文化旅游资源宣传片。四是持续加大宣传推介力度。继续将二里头夏都遗址博物馆的宣传加入央视《新闻30分》后的洛阳旅游宣传片内容，每周一、三、五播放，同时在“学习强国”《人民日报》等媒体进行宣传。在“2019洛阳河洛文化旅游节”中，将二里头夏都遗址博物馆纳入“洛阳博物馆之都”旅游线路和“洛阳都城遗址游”旅游线路。以参加“2019年洛阳市第二届中原文化旅游产业博览会”为契机，积极推介我市旅游景区及非遗文化产业会圣宫石砚雕刻、传拓技艺、宋汝瓷刻花技艺、缑氏金屯马氏传承制鼓技艺等文创产品。围绕洛阳市推出“新三篇”和建设国际文化旅游名城目标，加大对偃师的宣传力度。10月份，参加了洛阳市文旅节目《晒文旅家底游河洛大地》，由市长做导游，将偃师境内遗迹杜甫墓、二里头夏都遗址博物馆以及偃师文创产品和土特产银条、葡萄等向外推介，着力提升偃师文化软实力。11月6日，在二里头夏都遗址博物馆举行了河南日报社《走进最早的中国——二里头夏都遗址博物馆开馆特刊》收藏仪式。
       （三）关于“落实高质量推进党建工作不力，违反中央八项规定精神时有发生，重点领域和关键环节廉政风险隐患较大”的整改情况。
       1．在“高质量推进党建工作不够到位”方面。
       （1）针对“落实‘两个责任’不力”问题。一是10月21日，集中学习了习近平总书记关于坚定不移推进全面从严治党的重要论述。同时，修订完善了《中共偃师市委履行全面从严治党主体责任清单》。二是7月份，向洛阳市委报送《中共偃师市委关于2019年上半年落实全面从严治党主体责任情况的报告》。每季度召开一次党建工作领导小组会议，传达学习上级党建工作文件精神、会议精神和领导讲话精神，听取各成员单位工作推进落实情况汇报，研究解决工作推进中存在的困难和问题。截止目前，已召开4次党建工作领导小组会议。三是强化同级监督，在中秋国庆等节假日关键节点，向全市副县级以上领导干部发送廉洁过节提示函，督促其分管领域落实中央八项规定精神，市委常委同分管部门领导、主管副市长同分管单位负责人开展廉政谈话，切实履行“一岗双责”。四是通过偃师市政治生态网上评价辅助系统，收集各单位党组织主体责任落实情况，每季度末开展一次量化评价，对评价结果为“差”的党组织，予以通报并约谈其主要责任人。目前，第三季度政治生态评价工作已完成。五是加强关键时间节点党风廉政建设，在端午、中秋、国庆等节日期间，向全市各单位党委（党组）印发通知，督促开展党风廉政建设自查、互查和集中检查，夯实“两个责任”。
       （2）针对“减存量、遏增量任重道远”问题。一是严格落实“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。二是围绕扶贫、教育、医疗、环保、城市建设、项目招投标等，开展漠视侵害群众利益问题专项整治，查处漠视群众利益问题11起；扶贫领域案件10月15日前已全部办结；坚持典型引领，对中秋节期间1起违反中央八项规定精神案件进行通报曝光。三是针对长期未启动初核的纪检监察系统问题线索，大力开展信访积案清零工作，目前共办结172件，查实97件，给予党政纪处分63人，组织处理29人，移交司法4人。四是大力弘扬廉政文化，利用廉政广场、廉政雕塑、华夏廉政一条街等，进一步在全社会营造廉洁氛围。特别是在市医院、市自然资源和规划局、教育体育局、司法局等单位开展以案促改警示教育，通过树立典型引领，进一步形成不想腐的浓厚氛围。
       （3）针对“巡察工作不到位”问题。一是切实履行巡察工作主体责任，9月11日，市委巡察工作领导小组集中学习了《中国共产党问责条例》《中国共产党农村工作条例》和赵乐际同志在长沙主持召开全国市县巡察工作推进会时的讲话精神等内容。9月15日，市委常委会传达学习赵乐际同志在长沙主持召开全国市县巡察工作推进会时的讲话精神，听取2019年上半年巡察工作开展情况，研究巡察工作。二是加强巡察队伍建设，召开书记专题会和编委会研究巡察队伍建设，在原有“一办三组”的基础上增加1个巡察组，成立巡察数据中心。三是加强巡察干部培训，10月28日，市委巡察办主任参加中央巡视办举办的第一期县级巡察办主任培训班。10月22日至11月12日，组织1名巡察干部参加2019年秋季科级干部培训班。8月29日至30日，3名正科级巡察专员、2名副科级巡察专员到宜阳参加洛阳市第九轮常规巡察巡前培训会；9月22日至23日，召开偃师市第十一轮巡察巡前培训会，提升全市巡察干部工作能力。
       （4）针对“基层党建虚化弱化”问题。一是市委常委会召开会议专题学习研究《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，进一步增强了大抓基层的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是严格落实党建领导小组会议制度，坚持每季度召开一次党建工作领导小组会议，研究解决工作推进中存在的困难和问题。今年列支1000万元作为党建工作经费；7月份，要求各镇（街道）党（工）委上报了上半年党建三项清单完成情况；坚持基层党建逐村观摩推进机制，每季度开展一轮次逐村观摩，并探索开展2次逐镇观摩活动；建立“党建监督员队伍”，选派党建监督员489人，举办了4期党建监督员培训班；注重发挥党组织服务群众作用，对全市68个300平方米以下的党群服务中心实施集中提升达标。三是建立“五位一体”联动工作机制，明确市领导联系包村责任、工作队整顿责任、市直委局帮扶责任、镇党委主体责任、村“两委”干部具体责任，强力整顿软弱涣散和后进村党组织。7月份，对21个软弱涣散党组织进行了验收；8月份，动态调整软弱涣散村党组织16个，共召开整顿工作联席会议2次，举办培训班3期，调整补充村干部11人，暂停或罢免村委主任4人、村委成员4人。四是创新举措，实现非公企业党组织和党建工作全覆盖。对全市非公企业党组织设置情况进行全面排查，对原有127个党支部进行了调整和撤销。目前，全市现有非公企业党支部80家。五是严格标准，通过补选和党委下派等形式，补齐配强村级党组织负责人。同时，实施了党组织书记“头雁工程”，每村建立了不少于3人的后备干部队伍。六是开展专项整治，消灭杜绝发展党员空白村。
       （5）针对“干部交流轮岗少”问题。对领导班子和领导干部进行综合分析研判，统筹研究干部交流调配。2019年以来，对全市在同一岗位任职时间较长的领导干部进行排查，并结合机构改革进行领导班子调整。同时，进一步完善干部交流轮岗规定，制定了《偃师市干部交流工作实施办法（试行）》，对干部交流范围、对象、条件等进一步明确，规范了全市干部交流工作。
       （6）针对“科级岗位空岗现象突出”问题。统筹考虑全市领导班子建设需要，坚持人岗相适、人事相宜的原则，分批次对全市领导班子进行调整。同时，加强优秀年轻干部储备，7月份在全市开展了优秀年轻干部推荐调研工作，进一步优化了队伍结构、增强了力量储备。
       （7）针对“教育系统编制设置极不合理，部分事业单位超编现象严重”问题。一是严格落实机构编制实名制管理，切实做到“四个严禁”，杜绝违规超编进人现象。二是有序稳妥解决编制设置不合理及超编问题。积极稳妥推进教育系统改革，对全市教师编制进行重新核定，采取岗位聘任制，通过竞聘上岗4095人，并通过人员调动，分流125人；通过调整编制划转，解决财政局所属事业单位超编问题。乡镇（街道）改革工作中，从偃师市现有事业人员中选调45人到洛阳市伊滨经开区乡镇事业单位工作，从偃师市现有事业人员中下沉195人到我市各镇（街道）工作，消化部分超编制人员。三是结合事业单位机构改革，根据上级生态环境保护、市场监管、文化市场、交通运输、农业等五大领域综合行政执法改革精神，分流部分事业超编人员。
       2．在“违反中央八项规定精神现象时有发生”方面。
       （1）针对“私车公养、违规借用车辆”问题。一是开展公务用车专项检查3次，发现问题线索2个，并进行了调查落实和处理。二是各相关单位按要求对公车加装北斗定位系统。三是市机关事务服务中心与财政局等3个单位组成联合检查组，对公车使用及三公经费情况进行检查。四是在相关单位开展私车公养、违规借用车辆问题以案促改活动。
       （2）针对“违规发放津补贴”问题。一是把查处违规发放津补贴问题列为监督检查的重点内容，加大查处力度，督促各单位健全完善制度机制，上缴违规发放钱款，对有关涉案人员展开立案调查。二是把违规发放津补贴的问题作为落实中央八项规定精神监督检查的重中之重，督促财政部门规范完善津补贴发放管理办法，规范全市津补贴发放问题。三是加大监督力度，严肃查处违规发放津补贴的行为，在中秋、国庆期间开展违规发放津补贴工作专项抽查，未发现有关问题线索。
       （3）针对“隐匿转嫁费用”问题。一是坚持把隐匿转嫁费用问题作为落实中央八项规定精神监督检查的重点内容，进行自查自改，强化以案促改，建立健全制度机制等。二是推进公务灶、公务接待正常化规范化制度化。目前，已制定了《偃师市党政机关职工食堂暂行管理办法》等相关管理制度。
       3．在“重点领域、关键岗位廉政风险突出”方面。
       （1）针对“规划监管不到位”问题。通过警示教育等方式，推动从业人员受警醒、明底线、知敬畏，使其在思想上划出红线、在行为上明确界限，做到敬法畏纪、遵规守矩、廉洁从业。对26个改变容积率的房地产项目，依据《洛阳市人民政府关于规范洛阳市国有出让土地容积率调整及补缴土地出让金的意见》规定，18个项目已补缴出让金，剩余8个项目由法院正在强制执行。同时，在全市开展房地产开发项目容积率超标问题专项治理，举一反三，全面排查同类问题，并坚决整改到位。
       （2）针对“资金管理不严格”问题。一是积极整改资金出借问题，2家单位已整改完成，1家单位欠款及利息已申请法院执行抵押资产，现已进入拍卖程序。二是坚持举一反三，在全市全面排查财政资金外借情况，发现问题立即整改。三是建章立制，研究出台了《偃师市国有资金投资出借管理办法》，进一步完善了国有资金管理制度，严防国有资金流失。
       （3）针对“个别单位房产出租不规范”问题。分别由市民政局、市商务局和市市场发展中心负责，与租户解除原合同、清理商户，由市财政局牵头负责评估房产价值，市机关事务服务中心按照市场价格确定租金标准，市国资公司按程序收购相关房产，并按照市场价格进行招租。
       （4）针对“重点领域廉政风险较大”问题。相关单位违纪问题已处理到位，对重点部门关键岗位廉政风险点进行排查。同时，大力弘扬廉政文化，打造廉政广场、廉政雕塑、华夏廉政一条街等，在全社会营造廉洁氛围。9月以来，组织53家单位参观学习偃师市“三不机制”一体推进教育展馆，2000余人接受警示教育；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展以案促改，召开警示教育大会，做好案例剖析，完善内部监督制约机制，堵塞风险漏洞，形成长效机制。
       （5）针对“基层腐败问题严重”问题。一是严格推进“四盯”工作法，坚持把监督放在首位，做到监督全覆盖，突出监督的日常性、常态化，深入一线开展近距离监督，找出苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，把问题解决在萌芽状态。二是发挥巡察利剑作用，重点发现基层重点领域、关键岗位微腐败问题线索，目前已开展十二届市委4轮村（社区）巡察工作，拟开展第5轮村（社区）巡察，重点发现基层组织建设、群众身边不正之风和腐败问题、民生突出问题。三是研究制定了《偃师市农村经济组织财务规范化管理制度》，从制度层面切实加强农村党风廉政建设。四是加强对村务公开工作的监督检查，印发《偃师市整治群众身边腐败和作风问题工作方案》，严肃查处在教育、医疗、低保、住房、养老等民生领域吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发、挥霍浪费等违纪违法行为。五是抓实村干部轮训凝聚合力，不断提高村“两委”干部的廉政意识和遵纪守法的自觉性，目前，针对基层党员干部已开展4期培训班。同时，建立村“两委”干部任职资格联审制度，对61名新任村干部进行了联审，进一步提高全市村（社区）“两委”班子整体素质。
       三、下步工作打算
对标省委要求，对照群众期待，偃师市委将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，以“钉钉子”精神，持续抓好整改落实工作，确保问题整改见底清零。
       （一）突出政治建设，扛牢管党治党责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，把对党绝对忠诚贯穿整改落实全过程，切实履行管党治党政治责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，做到令行禁止、政令畅通，确保中央、省委和洛阳市委各项策部署在偃师落地生根、形成生动实践。
       （二）注重标本兼治，建立健全长效机制。始终坚持举一反三、标本兼治，把立足当前抓整改与着眼长远建制度紧密结合起来，对已经全面完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对未到时间节点的整改事项，紧盯不放、加压推进，确保按时限要求整改到位。同时，坚持用制度固化整改落实成果，切实把整改落实中形成的思想共识、实践成果用制度的形式固定下来、坚持下去，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，真正达到整改一个问题、建立一批制度的效果。
       （三）坚持常抓不懈，锲而不舍转变作风。坚决摒弃“过关收场”思想，始终做到目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，以永远在路上的执着和韧劲，驰而不息纠“四风”、转作风，大力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”精神，严格按照省委提出的“五比五不比”要求，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，以求真务实的作风持续深化省委巡视反馈意见整改落实，真正让干部群众看到新气象、新作风、新变化。
       （四）强化成果运用，促进工作全面提升。坚持以巡视整改为契机，把整改结果运用同加强党的建设、做好各项工作、推动偃师发展紧密结合起来，同完成年度各项目标任务结合起来，同建设“六个偃师”发展目标结合起来，通过全面整改、系统整改、持续整改，切实转变思想观念、思维方式和工作方式，提高工作水平，提振精神状态，提升发展质量，努力通过整改带来新气象、取得新成果、实现新突破，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中不断奋勇争先、贡献偃师力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0379—67709168；中共偃师市委巡视整改工作领导小组办公室（偃师市民主街26号）；邮政编码：471900；电子邮箱：ysswxgbgk@163.com。