砥砺初心担使命  举旗亮剑扬清风

同志们：

我代表中共洛阳市西工区第九届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中纪委四次全会上的重要讲话和四次全会精神，深入落实十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和区委新年度工作部署，总结回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年工作任务。

习近平总书记在十九届中纪委四次全会上强调，把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。十届省纪委五次全会，对深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，坚定不移推进全面从严治党，推动新时代纪检监察工作高质量发展，作出了重要安排部署。省委常委、市委书记李亚在十一届市纪委五次全会上，强调要长期坚持“严”的主基调，以党的建设高质量推动经济发展高质量。市委常委、市纪委书记、监委代主任李保国所作的工作报告，全面回顾了2019年工作成绩，深刻总结了一年来的工作体会，实事求是分析了全市纪检监察工作存在的主要问题，从五个方面重点安排了2020年工作任务。刚才，王进同志对一以贯之推动我区全面从严治党向纵深发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、坚定不移全面从严治党，2019年全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩

2019年是新中国成立70周年，党的十九届四中全会胜利召开。全区纪检监察系统在市纪委和区委的坚强领导下，弘扬“赶考”精神，保持“奔跑”姿态，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实全面从严治党方针要求和工作部署，以庆祝新中国成立70周年激发磅薄之力，忠诚履职、积极作为，一刻不停正风肃纪，坚定不移惩治腐败，切实保障中央和省市区委重大决策部署落地见效，稳中求进推进全区纪检监察工作高质量发展。

（一）强化政治建设统领，监督护航体现新担当。以铁肩护航新思想新部署贯彻落实，坚持把习近平总书记关于全面从严治党的重要思想作为根本遵循，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；对中央、省、市纪委和区委部署第一时间学习研讨，第一时间谋划落实，第一时间转化为推进工作的具体举措。加强对党纪党规、法律法规的学习，采取集中学习、专题培训、讨论交流等形式，组织开展学习活动20余场次，强化纪法思维，提高履职能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，协助区委推进9个专项整治、“三大行动”等5个方面工作落实，拍摄《以“小切口”抓好“大整治”》专题片，在洛阳电视台、《学习强国》等媒体推广。以铁纪护航重大决策部署落地见效，加大“三大攻坚战”、中央扫黑除恶专项斗争、落实意识形态责任制等重大决策部署监督检查力度，问责15起、47人次。围绕市委“9+2”工作布局、王城大道快速路征迁、“一河两渠”治理、信访稳定工作等，全方位、全过程监督，严肃查处不担当不作为问题，党纪政务和组织处理9人，其中，党政正职5人。以铁规护航管党治党责任压紧压实，组织召开2019年度党建暨党风廉政建设述职会，“中秋”“国庆”党员领导干部廉政谈话，问责履责不力的党员干部12人，其中，党纪政务处分6人、科级干部11人。严把干部选拔任用政治关、品行关、作风关、廉洁关，回复党风廉政意见240余人次，“叫停”1人。

（二）一以贯之正风肃纪，作风建设取得新成效。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”问题新表现新动向，组织开展节假日期间“四风”专项督查，立案查处9件、党纪政务及组织处理11人次，其中党纪政务重处分1人，印发典型案例通报4起。开展扶贫领域决战年、漠视侵害群众利益、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题、人防系统腐败问题等专项治理，推进作风突出问题有效解决，查处典型案件10起、处理10人。围绕形式主义、官僚主义集中整治，深化“六治六纠”专项整治，制定《西工区强党建抓作风促落实中存在突出问题的追究处理办法（试行）》，完善“四个一”制度体系，查处17人，印发《西工区党风政风监督检查情况通报》7期。

（三）深度融合双重职责，审查调查能力显著提升。积极推进信访举报平台建设，扎实开展重复信访举报突出问题集中治理攻坚活动，优先做好上级批示件、中省访件办理。持续推行区纪委常委领衔问题线索处置机制，深入开展“6—45”问题整改落实工作，审查调查效果有效提升，实现了执纪审查调查双零目标。按照统一规格、统一设施的原则，在6个街道办事处建成“同志式”谈话室，高标准新建区纪委监委机关办案场所。全年共受理业务内信访举报53件，上级交办“两要件”办理工作全市排名第一、中省访件办结率100%，各项统计指标均居全市前列；处置问题线索172件（上级指定管辖4件），组织处理84人次，立案查处45件、党纪政务处分48人（乡科级处分17人），采取留置措施1人，涉嫌职务犯罪并移送司法机关2件2人，审判机关均已依法作出有罪判决；暂扣、收缴违纪违法资金150余万元，挽回直接经济损失183万余元。

（四）延伸基层前哨尖兵，巡察震慑作用充分彰显。聚焦上级重大决策部署，认真落实巡察主体责任，狠抓巡察工作规范化、制度化建设，发现问题的“尖兵”、纪律审查的“前哨”作用进一步彰显。全年完成2轮、14个单位的常规巡察，发现问题1073个，移交问题线索13条，常规巡察覆盖率达到70.3%，发现“六围绕一加强”问题平均数居全市前列；完成4轮、42个村（居）党组织巡察，发现问题874个，覆盖率65.6%，发现问题平均数居全市第一。强力做好巡察整改落实工作，健全“55432”整改工作机制，开展4轮次问题整改督查。按时完成巡察机构改革，配齐配强巡察人员力量，先后4人次参加省市巡察，巡察队伍素质有效提升。

（五）深化纪检监察体制改革，持续释放治理新效能。有序推进派驻机构改革，赋予派驻纪检组相应的监察权限，选配工作人员7名，制定《关于建立联系机制强化基层纪检机构职能发挥的意见》《西工区纪委派驻纪检组与驻在部门互通工作机制》，强化派驻机构职能的发挥，有力推动了全面从严治党政治责任压紧压实。深化纪检监察体制改革，调整完善内设机构职能和编制，整合规范监督审查调查制度程序，优化业务工作流程，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通。推动监察职能向街道延伸，向9个街道办事处派出监察室、64个村（居）成立监察组，配备街道监察室工作人员39名、村居监察组工作人员190人。

（六）强化法纪宣传教育，清廉西工开创新局面。扎实开展廉政教育，围绕春节、中秋等重大节日，2次组织召开全区廉政教育大会，2次邀请高等院校教授进行专题辅导，3次组织科级以上党员领导干部赴省、市廉政文化教育基地参观学习。深化廉洁文化“六进”活动，提升省市示范点7个，在5个城市书屋设立廉政教育驿站。持续推进家风建设，以汉屯办、王城办、红山办后李社区等5个家风馆为载体，组织开展家风活动10余场次，编印《西工风范》5000册，倡树新时代“西工家风”。持续推行以案促改“1354”工作模式，选取5个典型案例召开全区警示教育大会，对16个案例进行剖析，汇编《十八大以来以案促改案例汇编》200册，警示教育的针对性、实效性不断强化。拓展运用“一刊一平台”，不断提高“清风西工”微信公众号的关注度和影响力，编印《西工纪检监察工作》12期、曝光典型案例12个，推送清风西工微信120期，中央、省级等新闻媒体发稿30余篇。

（七）全面锻造能力素质，自身建设迈上新台阶。坚守党内监督和行使国家监察职能专责机关定位，带头加强机关党的建设，不断强化自我监督，顺利通过省级文明单位复审。以严实作风抓好纪检监察教育培训工作，深入开展“六大”学习活动和“补短板、建机制、强能力、见成效”问题整改落实，围绕4本“口袋书”、18张光盘开展全员培训130余场次，组织9批48名纪检监察干部外出培训，选派10余人参加省、市纪委监委跟案培训，纪检监察干部综合素能和履职水平不断提升。强化内部监督，完善内控机制，严格落实个人事项报告、依规依纪依法文明办案、请销假审批等制度，及时查处纪检干部涉嫌违规问题线索。有序实施委机关办公场所外迁，一体同步设计、同步立项、同步施工，建设规范化信访接待场所、内网和OA系统平台。

回顾一年来的工作，区纪委常委会深刻体会到，要高质量推进纪检监察工作，必须把做到“两个维护”作为检验工作成效的根本标准，落实落细为基层纪检监察工作的具体实践，推进政治监督具体化常态化；必须坚持在围绕中心中找准方向、在服务大局中体现担当，做到纪检监察强党建、为人民、促发展，护航上级重大决策部署和重点工作落地见效；必须树立以人民为中心的执纪执法理念，一以贯之正风肃纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续深化以案促改，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一；必须坚持把维护制度权威、保障制度执行作为纪检监察机关的重要职责，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件，增强制度的刚性约束，确保制度时时生威、处处有效；必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到纪法约束有硬度，批评教育有力度，组织关怀有温度，把打铁的人锻造成铁打的人，当好党和人民的忠诚卫士。

同时，我们必须清醒看到，与上级各级党委和纪委监委要求相比，与人民群众期待相比，全区纪检监察工作还存在一些差距和不足。个别基层党组织和党员领导干部管党治党不严不实，压力传导还不够到位，失职失责情况时有发生；少数党员干部担当精神不足、纪法意识不强，工作标准低、不作为及“懒散拖”等形式主义、官僚主义问题还较为突出，基层“微腐败”禁而不绝；少数纪检监察干部对纪法规定学习不透、尺度把握不准、善谋敢为不够，执纪和监察监督方法途径把握不准、办法不多，纪法贯通、法法衔接能力有待进一步提升。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、坚持从“严”主基调，一以贯之推动2020年纪检监察工作高质量发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期也是攻坚期，做好纪检监察工作责任重大。全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和区委新年度工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助区委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快推进全市“9+2”工作布局、实施我区“三强”战略提供坚强纪律保障。2020年，我们重点抓好以下八个方面工作：

（一）抓实党的政治建设基础，筑牢“严”的思想根基

突出思想理论提升。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，内化于心、外化于行，形成长效机制。带头严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，严格落实党的组织生活制度，推动知行合一，坚守纪检监察机关的初心使命。加强对各级党组织和广大党员干部理论教育学习方面的日常监督，查学习制度落实情况、查学习成果转化情况，对搞形式、走过场的严肃纠正、追责问责，促进新思想新精神武装头脑、推动工作。

突出抓好政治监督。聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和党的十九届四中全会精神情况的监督检查，确保党中央政令畅通。紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措在西工的实施、各单位各部门履行职责情况抓好政治监督，督促党员领导干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动。结合新冠肺炎监督检查积累的工作经验，找准政治监督与基层工作的结合点、突破点，推动政治监督日常化、具体化、制度化。积极协助并督促各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，强化对下级党组织的监督，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

突出监督保障执行。聚焦疫情防控、脱贫攻坚、大气污染防治和乡村振兴等重大决策部署，强化监督执纪问责，督促各级党组织和党员干部改进作风、担当作为、攻坚克难。聚焦市委“9+2”工作布局、棚户区改造、百城提质工程、招商引资及民生实事办理等重大项目推进、重要工作落实，开展专项监督和精准监督，严肃查处不担当不作为问题。聚焦营商环境大提升行动，严肃查处项目落地、行政审批、日常监管、干部作风等方面损害营商环境行为，推动构建政策明、关系清、行为廉的“亲”“清”政商关系。

（二）聚焦决胜决战脱贫攻坚，突出“严”的重点领域

持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入巩固脱贫攻坚决战年成果，充分运用“互联网+监督”平台以及民生资金监督和精准扶贫监督系统，加强信息公开公示和比对，提升发现问题的能力。盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，抓好上级批办件、重大疑难问题的直查直办，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。保持定力和韧劲，加强对脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，对基层干部失职渎职、工作不认真负责，帮扶措施不精准、长效脱贫缺失等问题深入研究，推动健全长效机制。围绕脱贫攻坚冲刺阶段各项任务，加强对相关单位和部门履行主体责任情况的监督检查，严肃查处主体责任和监管职责不落实问题，推动责任落地落实。

精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的目标，着力抓好上级反馈问题整改，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持纪委监委领导班子成员包联督导机制，按照“一条主线三条支线”核查法，加强与公安机关对接配合，深挖黑恶势力“保护伞”“关系网”线索，严肃查处“村霸”、强揽工程、套取侵占惠民资金、违规处置“三资”等行为，严肃查处党员干部和公职人员在扫黑除恶工作中失职渎职问题，推动合治理、及时回应人民群众关切。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。坚持工作重心下移，着力做好重复访、越级访等疑难问题的解决，抽查复核查结的问题线索，对失职失责的从严问责。深入开展“纪检监察干部巡访”专项行动，包案走访、带案下访，实地督导基层党组织和纪检监察机构深入排查、优先调查群众反映强烈的问题，严查“微腐败”。健全完善村居“微权力”清单和“五小机制”，严肃查处民生资金、征地拆迁、社会救助、低保养老、生态环境等领域侵害群众利益的问题，以解决问题的扎实成效取信于民。

（三）深化纪检监察体制改革，凝聚“严”的监督合力

持续做实党的领导深化改革。协助区委完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，完善主体责任落实情况考核评价机制，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化区纪委对基层纪检机构的领导，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体主体责任、监督责任贯通协作、形成合力、齐抓共管。组织开展问责工作质量评估，对泛泛问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责，以精准执纪问责确保监督刚性。

持续深化监察体制改革。健全区、街道纪检监察工作统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，强化片区管理、协作联动，做到纪法双施双守。强化与公安、检察、法院及有关执法部门的协作配合，细化线索移交、提前介入、案件移送、补充调查等方面规定，进一步有效衔接司法。严格落实省纪委监委《关于规范乡镇（街道）监察工作的指导意见》，推进街道纪检监察工作规范化建设，大力支持村居务监察组开展工作，探索村居纪检监察组织履行纪律监督、监察监督职能的方式方法，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事。

持续推进派驻机构改革。建立纪委监委负责人分管、纪检监察监督室具体联系、派驻机构协作联动的工作机制，实现工作统筹、力量整合。健全街道纪工委和派驻机构主要负责人定期向区纪委常委会述职述责述廉工作制度，建立考核评价体系，加大指导力度、做好服务保障、加强约谈督促，深化对派驻机构的领导。规范派驻机构监察权行使，完善定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制，推动所监督部门党组织担负起全面从严治党政治责任，提高派驻监督成效。

（四）强化专责监督职能作用，盯住“严”的关键环节

健全监督体系。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效协同，健全完善定期沟通、线索移交和问题通报机制，把权力置于严密监督之下。加大监督问责力度，抓住不作为、慢作为、乱作为的负面典型，点名道姓、公开曝光、追责问责，发挥典型警示作用，唤醒责任意识，激发担当作为。

做实监督首责。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。推行“一个监督检查部门+若干派驻机构”的协作监督模式，实行工作捆绑、责任捆绑，开展“嵌入式”监督，一体谋划、一体推进监督执纪问责和监督调查处置。综合运用检举控告受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等有效手段，推动各级党组织健全决策科学和执行坚决的制度机制，把审批权、执行权、监管权等关进制度笼子。聚焦重点领域、重点环节，推动深化党务、政务和其他领域办事公开，强化对权力运行各环节的监督，用好纪检监察建议，压减权力设租寻租空间。加强党员干部廉政档案建设，完善党风廉政意见出具工作具体办法，抓好干部调整选拔使用“廉政体检”、“两代表一委员”资格审查、奖优评先廉洁意见回复，定期对监督对象和政治生态抽查评估、“精准画像”。

发力精准监督。严格落实接受谈话函询情况在民主生活会上作说明制度，加大对函询结果抽查核实力度，如实说明的予以采信，欺瞒组织的严肃处理。把思想政治工作纳入谈话函询、询问讯问、审查调查、警示教育、受处分干部回访等工作，提升主动交代率、坦白自首率、服判息诉率。坚持“三个区分开来”的要求，合理运用容错纠错机制，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，营造党员干部奋发作为的良好氛围。

（五）立足化风成俗纠治四风，营造“严”的浓厚氛围

坚决破除形式主义、官僚主义。扎实开展“作风全面提升年”活动，采取“一线查” “专项查” “重点查”等多种形式，大力整治阻碍发展“老顽症”，不断提高落实力、执行力、穿透力。认真落实“五比五不比”要求，坚持从机关抓起，从具体问题改起，从失职失责问题查起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化整治维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化整治文山会海、检查考核过多过滥工作过度留痕等加重基层负担的形式主义突出问题，抓典型、严问责、真曝光，严防改头换面、明减暗增。引导和督促各级党组织和职能部门落实责任、整改问题、完善制度，推动由解决面上问题向解决深层次问题延伸。

狠刹享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点、薄弱环节，对症施治、综合施策，狠抓节前教育、节中监督、节后核查，严查享乐、奢靡问题。深入分析我区违反中央八项规定精神问题发生规律、特点和趋势，聚焦新情况新特点开展专项监督，从严查处顶风违纪问题，加大通报曝光力度。完善作风建设制度机制，针对共性问题、突出问题，督促有关职能部门完善细化制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。用好“四风”问题监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，推动化风成俗、成为习惯。

（六）发挥巡察监督利剑作用，释放“严”的强烈信号

坚定不移深化政治巡察。坚定政治定位，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦中央和省市区委重大决策部署，着力发现脱贫攻坚、生态环保、优化营商环境等方面存在的责任问题、作风问题和腐败问题。科学确定时间频次，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察、联动巡察及巡察“回头看”等，分类分层次推进巡察，年内开展2轮常规巡察、2轮村居巡察、2轮“回头看”，实现常规巡察覆盖率达80%以上、村居巡察全覆盖。把接受上级对我区的巡视巡察作为重要政治任务，全力做好资料准备、统筹协调、沟通联络、服务保障等工作，确保巡视巡察各项工作顺利开展。

稳中求进提升巡察质效。对标对表上级要求，借鉴市委巡察模式和外地经验，把巡察与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。综合运用巡察方式和权限，探索符合基层特点、群众容易接受的工作方式，使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。加快推进信息化建设，加强对全区巡察数据的登记、统计、分析、报告及系统管理维护，为巡察工作提供科技支撑。发挥巡察岗位熔炉作用，会同组织部门建立选派优秀干部和后备干部到巡察岗位接受锻炼制度。

抓铁有痕推进整改落实。强化整改主体责任，完善巡察整改方案、整改报告联合审核机制，精准反馈巡察意见，推动深化改革、完善制度、堵塞漏洞。全力推进上级巡视巡察反馈问题整改，深入推进“清单＋测评”巡察整改督查，加强巡察发现普遍性问题和突出问题的专项治理，对整改不落实、不到位的从严问责。完善纪检监察机关、组织部门、巡察机构加强整改日常监督的工作机制，推动巡察成果运用落实到干部使用、绩效考核、评先评优的各个环节。

（七）坚持一体推进“三不”机制，构建“严”的制度体系

强化不敢腐的震慑。坚持减存量、遏增量，加强问题线索集中统一管理、研判和督办，开展巡察移交问题线索办理攻坚月行动，以看得见、感受得到的变化回应人民群众关切。坚持有腐必反、有贪必肃，紧盯“关键少数”、重要岗位，把党的十八大以来特别是党的十九大后仍然心存侥幸，吃、拿、卡、要、贪者作为查处的重中之重，对主动投案、主动交代问题、积极退赃退赔者依规依纪依法从宽处理，对多次违纪违法者从严从重查处。坚持系统办案思维，强化对权力集中、资金密集的部门和行业的监督，坚决查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，不断增强震慑遏制作用。坚持文明高线，远离安全底线，严格执行制度规定，加强“走读式”谈话管理，确保审查调查“双安全”“双零”目标实现。

扎牢不能腐的笼子。强化制度刚性和监督制约，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共财政支出重点领域监督机制改革和制度建设，用制度管事管钱管权，确保权力始终在正确轨道上行驶。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、街道办事处延伸、向村居覆盖，确保以案促改形成常态、取得长效。探索建立村级小微权力管控制度，开展村干部插手或承接本村工程项目专项整治，规范村级小额工程项目招投标工作，将“微权力”关进制度的笼子。

增强不想腐的自觉。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进廉洁文化“六进”建设，加强对党员干部的党纪国法教育、道德与政德教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。发挥审查调查治本功能，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，召开“点题”式组织生活会、警示教育大会，以案释德、以案释纪、以案释法，强化知耻知止氛围。持续推进家风建设，做实做活家风“必答题”，通过开展系列活动实现上下联动推进、干群共同参与，让正能量充盈家庭、红色基因灌注血脉。用好“清风西工”微信平台和《西工纪检监察工作》载体，持续向上级媒体推荐、向社会媒体拓展，发出好声音、传播正能量。

（八）牢记不负党和人民重托，打造“严”的纪律部队

强化政治机关建设。加强区纪委常委会建设，坚持把学习贯彻上级新思想新要求新部署作为纪委常委会议第一重要议题制度，完善《纪委常委会议事决策规则》和《纪委书记办公会议事规则》，充分发挥各级纪委委员和基层党组织纪检委员作用，着力建设忠诚干净担当的坚强领导集体。落实党支部工作条例，全面加强机关党建和巡察组、审查调查组临时党支部建设，确保党的领导贯穿到纪检监察工作的每个方面、各个环节。巩固拓展省级文明单位创建成果，有序做好委机关办公场所搬迁后续事宜，建立规范管理运行制度，积极营造机关廉政文化氛围，着力打造“学习型、务实型、效能型、创新型、廉洁型”机关。

强化干部队伍建设。加强“纪检监察干部备用人才库”“执纪审查人才库”“执纪审查组组长人才库”“思想政治工作人才库”“巡察人才库”建设，持续推进委机关和派驻机构人员“两空”问题解决，做好看护队员的招聘和管理，为履职尽责奠定人才基础。围绕开展监督、精准执纪执法，推动“6—45”问题清单整改落实，补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患。按照上级要求推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，抓紧抓实系统化集中培训、专业化岗位练兵、实战化跟班轮训，全方位加强思想淬炼、政治历练、时间锻炼、专业训练，提升干部队伍专业化素质。健全正向激励机制，完善纪检监察干部考核评价办法，树立重实干、重实绩的鲜明导向，大力宣传表彰纪检监察战线先进典型，激发干部队伍活力。

强化内控机制建设。认真履行纪检监察系统“两个责任”，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和处理检举控告工作规则，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提升纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。严格落实省纪委《关于加强纪检监察干部监督工作的意见》，制定《区纪委监委目标管理绩效考核办法》，通过日常提醒、经常教育、人文关怀等措施，念好“监督经”、管好“自家人”。 创新接受各方面监督机制，依照规定向区人大常委会报告监察专项工作，充分发挥特邀监察员工作“智囊团”、民意“直通车”作用。深化系统内部监督检查，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严防“被围猎”和“灯下黑”，把队伍建强，让干部过硬。

同志们！砥砺奋进铸华章，继往开来启新程。让我们在市纪委和区委的坚强领导下，坚守初心使命，勇于政治担当，通过推动相关部门履职尽责、同频共振，知重负重、苦干实干，只争朝夕、不负韶华，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为再造活力新西工、开创西工美好未来做出更大贡献！

 

名词注释

【三大行动】即“旧账清零”“解民忧、纾民困、暖民心”“让群众更满意”：通过开展“旧账清零”行动，推动“过去”对人民群众承诺却没有兑现的事见底清零；通过开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，把“现在”群众最急最忧最盼的事情解决好；通过开展“让群众更满意”行动，办一批惠民实事，满足人民群众对“未来”美好生活的向往。

【“四个一”制度体系】即一套指导意见、一套实施方案、一套追究办法、一套工作通报

【“55432”整改工作机制】即五个反馈、压实五个责任、抓好四个环节、坚持三项制度、健全两个机制

【“1354”工作模式】即围绕一套工作链条，对照设置三级预警机制，开展五位一体教育模式，做足四个节点跟踪回访

【四不摘】即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管

【一条主线三条支线】一条主线指紧紧围绕黑恶势力做大成势的过程和原因。三条支线：沿着党委、政府支线，查找黑恶势力政治靠山，列出关系人清单；沿着政法机关支线，列出黑恶势力多次违法逃脱查处、串案被当做个案处置的主办人、办案人、审批人清单；沿着职能部门支线，紧紧抓住黑恶势力在行业领域内谋利事项，列出审批人、经办人、监管人清单。

【五小机制】即开展“小监督”、发现“小苗头”、提出“小建议”、督改“小问题”、回应“小诉求”

【三个区分开来】即把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

【五比五不比】比谁对会议精神吃得更透、把握得更准，而不是比谁会开得快、材料报得早;比谁的增长点多，而不是比谁现在的亮点多;比谁的工作抓手多，而不是比谁的口号响、思路多;比领导班子的整体合力，而不是比领导干部的个人能力;比攻坚克难的战斗力，而不是比轰轰烈烈的大场面。

【六围绕一加强】即围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等情况，进行全面政治体检，加强对巡视整改情况的监督检查。

【五个持续】即政治巡视巡察持续深化，巡视巡察监督体系持续完善，全覆盖质量持续提高，成果运用持续强化，监督合力持续增强。