【基本案情】

案例1：张振军，男，1956年10月出生，汉族，初中文化，1977年1月加入中国共产党。1988年10月至1992年8月任张岭村党支部书记，1992年9月至2008年2月务农，2008年3月至2012年5月任张岭村党总支委员，2012年6月任张岭社区村南党支部委员至今。

2006年7月3日，红山乡张岭村民张振军与村第一居民小组签订土地承包协议，将原生产队苹果园南头、村南路北的八分空闲地承包，承包期内按每亩每年30元的价格交纳承包费，并不得转租。协议签订后，张振军违反约定未向村集体交纳土地承包金，且于2007年7月将该处承包地转租获利。

2020年4月纪委调查期间，张振军与张岭社区签订解除承包协议书，将原承包协议解除，并补交2006年至2020年期间土地承包金336元。

依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条之规定，经西工区纪委常委会2020年4月24日研究，决定给予张振军同志党内警告处分。

案例2：张党伟，男，汉族，1951年7月出生，洛阳市西工区人，初中文化，1998年6月加入中国共产党。1996年2月任红山办事处张岭社区居民委员会委员兼会计，2001年2月至2004年12月任张岭社区居民委员会党总支委员。目前为张岭社区六组居民。非人大代表、非政协委员。

1998年5月15日，由时任张岭村村长张某龙代表村委会与张党伟签订租赁合同，每年租金为人民币500元整，租期30年，自1998年5月15日至2028年5月18日，租赁地点为张岭社区翻砂厂东院。此厂房属村集体所有，张党伟租赁该厂房用于个人经营铸件加工，至今为止已使用22年，未向社区交纳租金金额共计11000元整。

依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条之规定，经区纪委常委会2020年4月24日研究，决定给予张党伟同志党内警告处分；责令红山乡街道党工委追缴剩余违纪款6000元。

【案例警示】

一是思想认识不高、诚信缺失。农村土地承包制，是为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。张振军和张党伟承包的土地和租赁的厂房，都是属于村集体所有，应该严格按照规定按时交纳租金，张振军和张党伟却在签订协议之后违反约定以各种理由不交纳租金，俩人作为共产党员，思想政治觉悟本应高于一般群众，本应遵守约定按时交纳租金，却丢掉了作为一名共产党员最起码的道德，将签订的协议当成一纸空书，钻制度的空子，未做到廉洁自律、诚实守信。

二是擅自转包、从中获利。集体土地所有权属于村级集体经济组织，处置土地所得的收益就应该按照权属实行合理分配，私自交易的结果，使个人受益，集体利益受损，国有资产流失，不仅造成集体经济利益分配关系混乱，还扰乱了土地市场健康发展。张振军与村小组签订土地承包协议，并承诺不得转租，不但不按时交纳租金，还隐瞒组织私下将承包地转租给他人从中收取租金，变相通过集体资产从中获利，造成村集体资产流失。张振军作为张岭社区村南党支部委员承包集体土地，本应起到模范带头作用将集体经济快速发展，但其丧失了共产党员的党性、丢掉了一名村干部的理想追求。

三是把关不严、监管弱化。农村“三资”是基层群众关心关注的重大事项，也是集体经济发展的基石与动力，职能部门要加强执法检查，对集体土地使用权流转不规范，和非法转让土地使用权的行为要严格查处，严厉打击。红山街道要在日常监督监管上下真功、出实招，完善关于农村集体“三资”管理制度，加大对集体“三资”特别是土地、门面房等资源的监督监管力度，对发现的各类侵害群众利益的违法违纪现象敢于说“不”，以强有力的监督问责倒逼责任落实。