推动新时代纪检监察工作高质量发展

为写好孟津精彩答卷添彩洛阳绚丽篇章

提供坚强保障

——在中共孟津县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

周晋育

同志们：

我代表中共孟津县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和四次全会精神，认真落实十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和十三届县委十八次全会工作部署，回顾总结2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，同时对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。赵乐际同志所作的工作报告，深刻总结了推进纪检监察工作高质量发展的认识体会，全面部署了2020年纪检监察工作任务，具有很强的政治性、指导性、针对性。十届省纪委五次全会和十一届市纪委五次全会，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神提出了明确要求，市委李亚书记的讲话立足深远，对全市推动全面从严治党向纵深发展作出了具体部署，我们要结合孟津实际坚决抓好贯彻落实。刚才，杨劭春同志对我县推进全面从严治党向纵深发展、推动纪检监察工作高质量发展提出了要求，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关不忘初心、牢记使命，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，在纪检监察工作高质量发展上取得新的成绩。

（一）一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保重大决策部署贯彻落实到位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。发挥县纪委常委会领学促学作用，带动全县纪检监察干部深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，纪委常委会第一重要议题集中学习19次；围绕学习习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神、十九届四中全会精神等内容，开展学习研讨交流4次，调阅机关同志学习笔记3次，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，自觉运用“五种学习方式”，读原著学原文悟原理；开展加强村级财务管理助力乡村振兴等8项重点调研课题，加强成果运用，解决一批制约纪检监察工作高质量发展的突出问题；从思想、政治、作风、能力、廉政五个方面深刻查摆班子成员存在的43个问题，建立问题台账，推动整改落实；发挥职能作用，协调推进9个专项整治，牵头抓好漠视侵害群众利益问题和领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治。加强重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。紧紧围绕落实习近平总书记视察河南、参加河南代表团审议时的重要讲话精神，立足职能，服务大局，强化对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、“大棚房”专项清理整治、问题楼盘化解以及“9+2”工作布局孟津承担工作、县委县政府决策部署等各项任务的监督检查，确保政令畅通。2019年，共问责42人，督促纠正大棚房问题28个、拆除违建别墅32栋、恢复土地面积116亩。强化政治监督，县纪委副书记全程列席县委常委会，强化对党内政治生活等制度执行情况的监督，纪委书记约谈同级党政班子成员2人次。协助党委落实全面从严治党主体责任。协助县委制定主体责任清单43项，制定纪委（纪检组）监督责任清单62项，依托全面从严治党“两个责任”微信管理平台下达任务，通过日常管理、考核和采取多项有效措施层层压实“两个责任”，共问责“两个责任”落实不力党员干部14人。

（二）持续整治群众身边的腐败和作风问题，让广大群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”目标，采取纪委书记遍访督查、班子成员包乡包案、线索清零挂牌督办等措施，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，全县共查办扶贫领域问题线索43个，处理68人，给予党纪政务处分49人，以作风攻坚促脱贫攻坚。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。聚焦群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”和工作推动不力问题，强化监督执纪问责，全县共处理涉黑涉恶腐败和“保护伞”14人，给予党纪政务处分10人，移送司法机关3人。积极开展民生领域专项整治。通过“村务公开微信群”等形式深化村务公开、实行单笔收支明细公开、延伸组务公开。在全县开展人社系统、人防系统腐败和作风问题专项整治，人社系统专项整治发现问题线索21个，给予党纪政务处分19人。开展2015年以来全县党员干部尤其是农村党员干部处分执行情况的监督检查，共纠正问题11个。着力解决信访举报难题。完成县级检举举报平台建设，畅通信访举报渠道。集中整治重复信访举报突出问题，14件重复信访举报件全部复查复核结束并报结，重新给予组织处理2人、党纪政务处分24人、撤职1人、移交司法1人，违纪资金得以收缴，违纪人员受到查处，群众满意度达100%。

（三）驰而不息纠治“四风”，落实落细中央八项规定及其细则精神。坚决整治形式主义、官僚主义。认真落实党中央基层减负年和中央纪委国家监委关于集中整治形式主义、官僚主义的工作意见，紧盯贯彻重大决策部署、中心工作、重点领域中党员干部存在的作风问题，突出问题靶向，加强监督检查，共开展日常监督检查140余次，发现形式主义、官僚主义问题32个，处理62人，给予党纪政务处分42人，通报曝光3期。持续整治享乐主义、奢靡之风。坚持日常监督和专项监督相结合，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，充分发挥微信鉴别群、“给纪委悄悄话”“手机随手拍”等监督举报平台作用，紧盯节点、重点领域，加强监督检查，全县共查处违反中央八项规定精神案件33件，给予党纪政务处分54人，组织处理11人，通报曝光8期。专项治理突出问题。开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题、“天价烟”背后的“四风”问题专项排查整治工作。采取“多部门联动、靠科技取证、大数据对比”方法，开展公车私用问题专项整治，查实问题线索6个，处理11人。

（四）推动监督第一职责具体化常态化，不断提升监督的质量和效能。做实做细日常监督。聚焦“关键少数”，综合运用受理信访举报、谈话函询、列席民主生活会、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，强化监督职能。全县纪检监察机关共处置问题线索712件，谈话函询38件。县纪委监委回复组织、宣传、出入境等部门党风廉政审核意见632人次，126个单位。科学运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，准确妥善运用好“四种形态”。全县纪检监察机关共运用“四种形态”处理903人次，其中运用第一种形态处理555人次，占比61.5%；运用第二种形态处理302人次，占比33.4%；运用第三种形态处理16人次，占比1.8%；运用第四种形态处理30人次，占比3.3%。创新监督工作机制。实施以“见人”建立一套廉政档案、“见事”形成一套评价报告、“见问题”完善一套工作制度、“见成效”构建一套长效机制为主要内容的“四见四个一”日常监督工作机制，突出问题导向，瞄准监督靶心，提升监督实效。全县101个单位823名科级干部全部建立并更新了廉政档案，完成县级领导班子和领导干部政治生态评价报告38份，科级领导班子和领导干部政治生态评价报告506份。

（五）持续深化纪检监察体制改革，打通监察监督 “最后一公里”。 加强对乡镇纪委的管理。先后两次召开全县纪检监察系统干部述责述廉会议，听取乡镇纪委、派驻纪检机构监督责任履行情况，并通过民主评议、集中调研督导等，加强对乡镇纪委管理和工作指导，共收到乡镇纪委报告问题线索160起。加强对派驻机构的管理。开展纪检监察机构规范化建设，施行派驻机构日常监督工作办法，强化业务指导、考核评价、结果运用，实现派驻纪检监察干部与机关干部统一教育、统一培训、统一管理，提升派驻监督实效，有力保障派驻机构履职。推动监察工作向基层延伸。按照机构法定、职数法定、依法履行法定职责的思路，扎实推进向镇纪委、派驻纪检组赋予监察权工作。全县各镇监察办公室、15个派驻纪检监察组全部挂牌，聘请的234个行政村（社区）监察联络员全部到位，分两批开展了专题业务培训，规范工作开展，提升履责水平，打通监察监督最后一公里。

（六）坚持发现问题和整改落实并重，持续推动巡察工作有形覆盖和有效覆盖相统一。高质量全覆盖。扎实开展了4轮常规巡察、3轮巡察村居、1轮巡察“回头看”和上下联动体育场馆专项巡察工作，共巡察县直单位党组织22个、村居77个，发现各类问题507个，移交的129件问题线索，已给予党纪政务处分58人，组织处理64人，达到了发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的综合效果。完善体制机制。持续落实书记专题会、巡察工作领导小组会听取巡察整改情况汇报制度、分管县领导列席县委常委会主动认领责任和巡察干部述责述廉、巡察后评估等制度机制。坚持巡宣结合、联合整改，创新巡察村居工作新思路，建立巡察村居工作涉农政策专家库，编印《孟津县巡察村居工作相关政策汇编》，为巡察村居工作提供“作战手册”。强化巡察整改。坚持将巡察反馈问题整改落实作为巡察工作的关键环节和治本之策，深化成果运用，确保巡察实效，对存在应付整改、虚假整改的3个单位全县通报批评，责令1个单位重新整改，对15个县直单位和37个村居党组织整改情况开展了集中督查，不断夯实整改基础，确保反馈事项“件件有着落”。

（七）一体推进不敢腐不能腐不想腐，着力发挥以案促改标本兼治重要作用。持续保持惩治高压态势。全县纪检监察机关共立案审查调查320件355人，给予党纪政务处分340人。其中涉及科级干部20人，一般干部和人员320人；重处分中撤销党内职务5人、留党察看2人、开除党籍36人；采取留置措施1人，移送审查起诉1人。坚持反腐败协调小组成员联席会制度，严格落实规范党员、公职人员涉嫌违法犯罪案件和问题线索通报移送、案件研判制度，召开反腐败协调小组会议5次、协调研判案件6起，相互移交问题线索101件。持续提升标本兼治综合效应。制定《孟津县纪检监察系统以案促改工作暂行办法》，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，督促案发单位、涉案单位、关联单位及时开展以案促改。全县共筛选15件案例进行深入剖析整改，查找风险点124个，查纠问题62个，健全完善制度243个，向案发单位下发以案促改通知书13份。持续加强廉政教育。坚持正面教育引导与警示教育相结合，把党风廉政建设宣传纳入党委大宣传格局，编印《“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育案例汇编》等3期，举办家风摄影展、“我的家风故事”主题征文比赛，开展“五个一”廉政教育活动。全县共开展廉政警示夜校活动240场次，受教育党员干部7000余人次，各单位“一把手”上廉政党课180余场次，营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。将廉政文化融入乡村振兴战略，充分利用城乡公交站牌宣传栏、文化广场、临街墙体，制作党规党纪、廉政警示标语，发挥廉政文化润物细无声教化作用。

（八）夯实纪检监察工作高质量发展的队伍基础，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。全员培训强本领。坚持学系列讲话、学政治理论、学业务知识，不断夯实思想政治基础，认真组织学习中央纪委培训光盘、开展《规则》《规定》专题培训、“提质量、保安全”主题大讨论和优质案件评选及执纪办案、安全管控应知应会测试等多项活动，切实提高纪检监察干部的政治素养及运用法治思维和方式开展工作的能力，实现对153名纪检监察干部培训全覆盖。专题整改补短板。把“补短板建机制强能力见成效”问题整改作为推进业务工作提升的契机，持续提升思想认识和行为自觉，通过剖析查摆，认领具体问题38个，制定整改措施 128条；预防问题7个，制定预防措施13条。开展案件质量评查，完善落实执纪执法办案安全管控制度，狠抓谈话场所安全、“走读式”谈话等重点环节，实现了执纪执法“双安全”“双零”目标。围绕“坚决执行监督执纪工作规则，谈如何做好一名新形势下党和人民的忠诚卫士”等4个主题开展研讨活动，评选优秀心得体会31篇。内部监督促规范。严格落实省纪委“五个不准”，制定孟津县纪检监察干部“六个严守”行为规范，建立纪检监察干部廉政档案，强化自我监督，严防“灯下黑”，共处置纪检监察干部问题线索12个。

一年来，全县纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得新的成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风和社风民风持续向好，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是全县纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。在此，我谨代表县纪委常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在过去一年的工作实践中，我们深刻认识到，推进新时代孟津纪检监察工作高质量发展必须始终做到“三个一以贯之”：要一以贯之学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，始终保持正确政治方向，夯实忠诚履职之本；要一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，切实发挥政治导向作用，抓住坚守初心之要；要一以贯之落实全面从严治党方针和要求，坚持党章和宪法赋予的职责定位，充分发挥斗争精神、增强斗争本领，负起勇担使命之责。

现阶段，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还有发生，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，“四风”积弊还没有根除，全面从严治党永远在路上。我们也要清醒的看到，我县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和不足。有的“三转”不到底不到位，“不会转”甚至“不愿转”的问题依然存在，导致乡镇纪检机构职能作用发挥不够，全面从严治党的压力在镇村递减；有的派驻纪检监察机构规范化建设有欠缺，斗争精神不足，主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治监督不聚焦不具体，日常监督力度不足、效果不明显；有的纪检监察干部政治素养、专业能力和工作作风与高质量发展的要求仍有差距，群众反映身边的腐败现象和不正之风得不到及时有效解决。对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年、“十三五”规划收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和十三届县委十八次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、写好孟津精彩答卷添彩洛阳绚丽篇章提供坚强保障。

（一）强化政治监督保障制度执行，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。巩固深化主题教育成果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。要不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。严明政治纪律和政治规矩。要聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措在孟津的实施情况，紧盯各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、县委重大决策部署不实不力问题，督促推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。严格监督保障制度执行。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效、监督有力的制度体系；聚焦构建全覆盖的制度执行情况监督检查机制，强化制度执行力和刚性约束，确保作用发挥到位，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

（二）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。围绕做实党的领导深化改革。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对乡镇纪委、监察办公室的领导，主动及时向同级党委请示报告，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕执纪执法贯通、有效衔接司法深化改革。落实监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。围绕持续提升派驻监督效能深化改革。持续加强派驻监督领导，完善工作机制和考核评价制度，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组(党委)、巡察机构、乡镇纪委监察办公室之间的协同。围绕推动各类监督有机贯通、相互协调深化改革。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动;强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。

（三）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动成果，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“深挖整治、长效常治”目标，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案，实行提级查办、异地办理，始终保持凌厉攻势，年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚。突出初访重访治理，压实基层党组织、主管部门和纪检机构责任，深入开展“压责任、转作风、提质量、求实效”信访举报突出问题集中整治专项活动，集中6个月时间，精准施策，合力攻坚，着力从源头上解决信访举报突出问题；坚决整治纪检监察信访举报工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求、严肃查处违纪行为、维护群众合法权益；积极开展乡镇纪检监察系统检举举报平台建设，规范平台使用管理，提升信访举报工作水平。推动纪检监察工作向基层延伸。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，健全完善基层纪检监察机构监督执纪执法工作和履职考核评价制度；落实监察职能向基层延伸指导意见，支持村务监督委员会有效发挥作用，与村支部纪检委员、村务监督委员会形成监督合力，引导群众有序参与，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。加强对基层农村党员干部的法纪教育和监督管理，以廉政文化建设成果促进乡村振兴战略实施。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。抓好日常监督这个关键。持续提升和全面实施“四见四个一”日常监督机制，延伸监督触角，聚焦监督靶向，确保监督实效。深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策规定，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。盯紧权力运行各个环节。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。严格精准执纪问责要求。坚持严字当头、权责一致，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力;进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管;开展问责案件评查，对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。落实受处理处分党员干部回访教育工作办法，严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，通报曝光典型案例，坚决惩治贪腐者、问责庸懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（五）持续发力精准纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。深化整治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题;深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题;深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，典型案件一律通报曝光，强化震慑教育效果。健全作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。

（六）坚定不移深化政治巡察，持续提升巡察监督质效。坚守政治定位。全面贯彻上级巡视巡察工作方针，把握政治巡察内涵，发挥政治监督作用。高质量完成三轮常规巡察，重点监督检查党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署、上级巡视巡察、主题教育整改等落实情况，高质量、有节奏推进巡察全覆盖。提升巡察质量。采取上下联动、常专结合，延伸和机动巡察等方式开展巡察和“回头看”，不断提升巡察监督质量。推动巡察与纪检监察机关和派驻监督相互协同，持续推进巡察村级党组织工作，完成2轮巡察村居工作，年底前村级党组织覆盖率达到100%，打通巡察“最后一公里”。狠抓整改落实。强化被巡察单位整改主体责任，完善巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开和日常监督机制。综合用好巡视巡察成果，做实做优巡视巡察后半篇文章，精准处置巡视巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，坚决查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。一体推进追逃防逃追赃。坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标的实现。推动完善制度，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，着力形成公平竞争的营商环境。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。推进以案促改制度化、常态化，围绕授权、用权、制权等环节，倒逼主管部门、职能部门补齐制度短板，推动权力规范运行。用以案促改打通“三不”内在有机联系，坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、镇村延伸，提升案件查办的综合效果，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。坚持守正创新，加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（八）打造高素质专业化纪检监察队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。突出抓好机关党的建设和政治建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格。加强纪委常委会建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。敢于善于斗争，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。进一步落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设，树牢鲜明导向，夯实基层基础，促进机关党建和业务工作有机融合。加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督、防范化解风险挑战。开展选树先进典型、学习英模人物活动，健全正向激励机制，关心关爱纪检监察干部。突出抓好专业能力建设。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推动“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底，着力在加强纪检监察干部队伍建设上实现新提升。突出抓好规范化、法治化建设。加强机关内控制度建设，健全完善自身权力运行和监督管理制约机制，持续提高纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，建立健全案件程序制度，确保执纪执法规范严谨，纪法衔接、法法衔接顺畅。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，做到公正文明执纪执法。严禁违规过问案件、打听案情、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚、写好孟津精彩答卷添彩洛阳绚丽篇章作出新的更大贡献！