齐 莉 甘肃省纪委监委第八监督检查室主任
杨亚莉 陕西省纪委监委驻省文化和旅游厅纪检监察组组长
祁建峰 河南省洛阳市委常委、市纪委书记、市监委主任
文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。纪检监察机关如何立足职能职责，紧盯关键环节，持续跟进监督，为保护好、传承好、利用好这些宝贵财富提供坚强纪法保障？我们约请地方纪委监委和派驻纪检监察组的3位同志进行交流。
守护好中华民族的文化瑰宝
把老祖宗留下的历史文化遗产精心守护好，是我们的责任与使命。纪检监察机关要深刻认识这项工作的重大意义，将深化文化遗产保护领域监督作为重要政治任务，充分发挥政治监督的服务保障作用。
齐 莉：文化遗产保护是守护文明根脉、传承民族精神的政治工程，更是彰显文化自信、凝聚奋进力量的民心工程。甘肃作为中华文明的重要发祥地，是名副其实的文化大省、文物大省。敦煌莫高窟、嘉峪关长城、红军长征旧址、黄河文化遗址等星罗棋布，既是历史长河中文明交融、赓续传承的见证，更孕育了坚守大漠、甘于奉献、勇于担当、开拓进取的“莫高精神”，众志成城、守护家国的长城精神，不畏艰险、信念如磐的长征精神，以及生生不息、奔流向前的黄河文化精神。这些文化遗产不仅是甘肃人民的共同记忆，更是激励全省上下接续奋斗、勇毅前行的强大精神动力。纪检监察机关要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识文化遗产保护的重要性，以高度的政治自觉和深厚的文化情怀，当好保护传承的“推动者”、资金项目的“守护者”、长效治理的“参谋者”，保障党中央关于文化遗产保护决策部署在甘肃落实落细。
杨亚莉：文化遗产承载中华民族精神血脉和发展历程，保护传承关系文化自信自强和民族复兴，是必须牢记的“国之大者”。陕西作为中华民族和华夏文明重要发祥地，拥有黄帝陵、兵马俑、延安宝塔等精神标识，保护任务尤为艰巨，必须摆在更加突出位置抓紧抓好。我们紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧扣陕西实际，积极主动作为，将深化文化遗产保护领域监督作为践行“两个维护”的实际行动，以具体化监督促深入，以精准化监督保实效，以常态化监督求长效，充分发挥政治监督的服务保障作用。通过深入查找、及时纠正贯彻落实中存在的政治偏差，把发现问题、压实责任与推动发展统一起来，贯穿政治监督始终，督促全省各级党组织、广大党员干部自觉对标对表，以敬畏之心保护传承好文化遗产。
祁建峰：文化遗产是人类创造并流传下来的具有历史、艺术、科学等多重价值的宝贵财富，是国家和民族发展的生动见证，是社会文明的重要标识。做好文化遗产保护工作，有利于增进中华文化认同，铸牢中华民族共同体意识；有利于弘扬中华优秀传统文化，助力文化强国建设；有利于推动中华文化走向世界，促进人类文明发展进步。我们深入学习领会习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述，特别是总书记2025年在洛阳龙门石窟考察时强调的“要把这些中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好”这一重要指示要求，秉持对历史文物的敬畏之心，对优秀传统文化的珍爱之情，树立监督保护好文化遗产也是政绩的理念，立足职责定位，协助市委坚决扛起文化遗产保护政治责任。具体工作中，纪检监察机关应主动作为、强化监督，推动相关职能部门增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保文化遗产保护各项决策部署落地见效。
因地制宜找准服务保障的切入点
文化遗产保护工作点多面广，各地应立足经济发展、社会民生、环境生态等谋实招求实效。深化文化遗产保护领域监督，同样需要纪检监察机关将党中央决策部署和各地实际情况结合起来，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化。
杨亚莉：文化遗产保护领域监督不能贪大求全，必须集中有限的人力、物力，以重点突破带动整体工作提升。我们结合实际明确五方面监督重点，紧紧抓住最容易出问题的关键环节，把政治监督抓到点位上。比如，针对文保项目资金体量大周期长的特点，紧盯大遗址保护、考古发掘、博物馆建设等方面，加强对“十四五”期间全省40多亿元文保资金的使用监督，重点跟进西安碑林博物馆改扩建、陕西考古博物馆建设等重大项目，督促夯实监管主体责任，强化工程项目各项法规制度落实，严格执行财经纪律及相关法律法规。再如，聚焦文物活化利用，督促省文物局全面推进文博阵地建设，建成开放延安博物馆、陕西黄河文化博物馆、秦岭博物馆等一批重点场馆，全省备案博物馆达370座，其中285座免费向社会开放。在全国率先将博物馆教育纳入国民教育体系，成功创建延安革命文物国家文物保护利用示范区，上线“革命旧址+互联网”数字教育项目，不断推动文化遗产保护成果惠及民生。
祁建峰：洛阳是文化大市、考古大市。我们紧盯文物保护项目立项审批、专项资金管理使用、项目竣工验收等关键环节靠前监督，确保文化遗产保护各项决策部署落地见效。聚焦主体责任、监管责任落实情况，督促党委、政府和相关职能部门制定出台《洛阳市历史文化名城保护条例》《洛阳市二里头遗址保护条例》《全面提升龙门石窟保护利用水平行动方案》《洛阳市考古前置工作实施办法》等，切实做到守土有责、守土尽责。坚持分类施策，聚焦历史街区改造提升、文化设施建设、老旧小区改造等城市更新领域重大项目，实行“一项目一监督”。如针对老城区东西南隅历史文化街区保护提升项目，紧扣“一栋一策”“修旧如旧”核心要求，重点监督街巷肌理保护、历史建筑修缮标准、文旅业态规范运营等关键事项，严查履职不力、风貌走样、侵害居民权益等问题，推动历史文脉传承与街区活力提升互促共赢。抓实以案促改促治，针对案件暴露出的个别党员干部文物保护意识淡薄、政绩观错位、专项保护经费使用审核把关不严等问题，制发纪检监察建议书，督促案发单位修订完善制度机制、堵住监管漏洞，全面提升文化遗产保护利用水平。
齐 莉：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，甘肃省文化遗产保护工作取得显著成绩，但同时存在一些短板不足，主要表现为个别地方认识有偏差，对文物保护和文脉传承重视不足、投入不足；城乡建设、项目开发过程中文物遗迹损毁、历史风貌破坏等问题偶有发生；等等。针对这些问题，今年我们把文化遗产保护传承作为全省纪检监察机关政治监督重点任务进行部署，确保文化遗产保护传承监督融入全省经济社会发展大局、文旅强省建设全过程。聚焦监管开发，督促行业部门加强文物规范化管理，严格监督文化遗产开发利用的合规性，严查建设开发中破坏性拆建、违规侵占文物保护区等行为，牢牢守住“保护优先”底线。从严执纪执法，严肃查处省博物馆原馆长贾某某等严重违纪违法案。聚焦活化利用，统筹文物安全保护与文旅产业提质、乡村特色发展、区域品牌培育，推动各地充分挖掘史前文化、丝路文化、长城文化、黄河文化、石窟文化独特价值，加大文创力度，省博物馆“绿马”系列毛绒玩具、敦煌“元宇宙”数字藏品、麦积山石窟“东方微笑”火爆出圈。
巩固已有成果将工作向纵深推进
在实践中总结，在探索中深化。纪检监察机关要将文化遗产保护领域监督中行之有效的好经验好做法固化下来，推动相关工作更加科学有效，为守好历史文脉保驾护航。
祁建峰：把文化遗产保护领域监督中形成的好经验好做法固化下来，能够进一步指导实践、推动工作，形成常态长效机制。我们建立文化遗产保护专项监督“一盘棋”谋划、一体化推进机制，市纪委常委会定期研究，班子成员分包联系县区和行业部门，通过列席会议、听取汇报、指导督导等方式，督促10个行业部门和14个县区制定专项整治方案，确保相关要求一贯到底。构建闭环落实机制，针对监督检查发现的问题，通过面对面反馈、制发提示提醒函等形式，压实整改责任，堵塞管理漏洞。建立“纪巡审”贯通协同机制，将文化遗产保护情况纳入巡察监督问题清单，作为新一轮市县巡察监督重点内容，同步抽调财政、审计等人员对文化遗产保护经费管理使用情况开展专项审计，凝聚监督合力。如在十二届市委第十二轮巡察中对市文物局、市文广旅局开展巡察“回头看”，由市纪委监委监督检查室主任兼任巡察组副组长，结合日常监督情况有的放矢开展巡察监督。下一步，我们将在监督推动文化遗产活化利用、传承发展上持续发力，结合新时代廉洁文化建设三年行动计划要求，因地制宜用好本地历史文化遗产，打造形式多样、各具特色的廉洁文化产品，积极推进新时代廉洁文化建设和文化遗产保护传承有机融合。
齐 莉：文化遗产保护是一项系统工程，需要多方力量共同参与。我们在省级层面推动建立由宣传部门牵头，文旅、文物等15个部门参与的专项工作机制，厘清单位职责，强化协同联动，形成分工协作、齐抓共管的工作格局。目前正在推动文物、公安、消防等部门建立文物联合督察机制，进一步加强文化遗产保护领域的督查问效，强化惩治震慑。注重发挥纪检监察组织作用和系统优势，加强统筹调度，指导地市纪委监委围绕文化遗产保护项目立项审批、专项资金管理使用等开展监督检查，要求全省纪检监察机关用好“室组地”联动监督和片区协作机制。如民乐县纪委监委聚焦保护经费使用、古建筑消防安全等重点环节，深化片区协作监督，推动重点项目廉洁高效运行。针对甘肃不可移动文物点多、线长、面广，部分遗址地处偏远的特点，在强化科技赋能上持续发力，推动用好省级文物安全监管平台，利用文物资源台账、卫星遥感影像、巡查检查数据等信息，对长城烽燧、石窟寺、古城遗址等重点文物开展动态监测，织密安全防护网。下一步，我们将推动职能部门在科技赋能上再升级，扩大卫星遥感、无人机巡查的覆盖范围，重点加强偏远文物点的动态监测，提升监督效能。
杨亚莉：开展文化遗产保护领域监督，既不能包打天下又不能缺位失位。我们以监督推动“第一议题”落实为抓手，督促监督单位党组认真学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，以及在考察宝鸡青铜器博物院、汉中市博物馆时的重要讲话，特别是对陕西文物工作的重要批示精神，及时完善任务清单，定期更新管理台账，掌握落实进展情况，反馈存在问题，推动相关部门结合实际抓好贯彻落实。用好调查研究传家宝，围绕习近平总书记关心的文化遗产保护、文物保护利用等重要内容和基本建设文物考古前置政策落实等方面问题开展专题调研监督，深入秦始皇陵内城墙遗址、西安碑林博物馆改扩建工程、洛卢高速（陕西段）等多个基建考古工地现场，发现并推动解决资金使用、项目建设、安全生产隐患等方面突出问题。通过专项整治清淤排障，先后在全省部署开展文化遗产领域专项整治，对重点线索、疑难案件挂牌督办、直查直办，党的二十大以来处置问题线索64件，其中涉及文保资金监管24件、插手干预工程项目18件、非物质文化遗产保护6件。对突出问题既追究直接责任也倒查监管责任，运用第一种形态处理9人次，发放纪检监察建议书1份。