编者按：

5月21日，中国纪检监察报刊发专访，洛阳市委常委、市纪委书记、市监委主任祁建峰等3位基层纪委书记围绕推动村级“一肩挑”人员廉洁履职情况进行交流研讨，现摘发如下:

 

推动村级“一肩挑”人员廉洁履职

随着乡村振兴全面推进，村干部特别是“一肩挑”人员担子重、责任大，面临的廉洁风险不容忽视。深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，如何紧盯村级“一肩挑”人员强化监督管理，着力发现和解决突出问题，督促其规范行权、廉洁高效履职？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

解决好纪律教育失之于松、日常监管失之于软的问题，为乡村振兴提供坚强保障

记者：村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，有效增强了村级党组织的凝聚力、号召力、战斗力。实践中，推动“一肩挑”人员廉洁高效履职，需要解决好哪些问题？

祁建峰：洛阳全市有3200多个村（社区）实行“一肩挑”。从近年来我市查处的基层腐败案件来看，村“两委”尤其是“一肩挑”人员占比较大，涉农补贴优亲厚友、涉农项目小官大贪以及基层干部用权任性问题仍较为突出。同时，在日常监督工作中还发现，双重身份对“一肩挑”人员的能力和素质提出了更高要求，而有的“一肩挑”人员缺乏进取精神，在发展集体经济上厘不清思路、找不准方向、拿不出举措，本领不强“不会干”、任务较重“不好干”的情况还比较突出，这一定程度上制约了乡村治理水平的提升。在深入调研的基础上，我们积极探索实践，统筹监督资源，提升监督能力，推进全面从严治党不断向基层延伸，不断强化对村级“一肩挑”人员的监督管理。

着力构建“一肩挑”人员监督、管理、激励、提能全链条机制，盯住管好“一肩挑”人员

记者：“一肩挑”人员一头连着党委政府、一头连着基层群众，直接关系到乡村振兴各项决策部署能否落地落实。针对存在的问题，盯住管好“一肩挑”人员，你们采取了哪些举措？

祁建峰：我们推动全面从严治党向基层延伸，着力构建“一肩挑”人员监督、管理、激励、提能全链条机制，不断加强村务监督委员会力量建设，推动村级党组织纪检委员同时兼任村监会主任，实行村务监督委员会和村监察联络员融合衔接的工作模式，提升内部监督效能。按照“一权一清单，一单一流程”的要求，完善村级小微权力事项清单，规范运行流程，管住“印把子”。采取提级监督、片区协作、“室组”联动等方式，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督。坚持严管厚爱结合，具体化、规范化落实“三个区分开来”，用好容错免责、澄清保护和暖心回访机制，开展惩治诬告陷害行为专项行动，对不担当不作为典型案例深度剖析，找准症结、系统施治，督促“一肩挑”人员积极主动担责，千方百计谋事干事成事。

推动在选人用人上协同发力、警示教育上同向发力、管权用权上联合发力

记者：不断破解基层监督难题，推动“一肩挑”人员行权规范、履职高效、担当作为，还需要从哪些方面着力？

祁建峰：在做实做细基层监督的基础上，我们大力推进新时代廉洁文化建设，对“一肩挑”人员常态化开展廉洁教育，强化家庭家教家风建设，持续提升“一肩挑”人员廉洁意识。规范村级组织协助党委政府工作事项，有效为村级组织松绑减负。落实“三个区分开来”，坚持正确执纪导向，精准运用政策策略，旗帜鲜明保护敢担当善作为的村干部。用好智慧监督手段，探索建设智慧监管平台，进一步完善党务、村务、财务公开制度，保证权力在阳光下运行。

偃师区纪委监委围绕群众身边不正之风和腐败问题，紧盯村级组织负责人及乡村振兴项目建设实施、资金管理等方面开展监督检查。图为近日，该区纪检监察干部到项目施工现场了解相关情况。（王莎莎 摄）

汝阳县纪委监委聚焦“一肩挑”人员履职尽责情况，深入开展一线走访，收集群众意见建议。图为该县纪检监察干部在付店镇向香菇种植户了解相关情况。（林喜欢 摄）

栾川县纪委监委聚焦群众关切，紧盯重点领域，深入开展“一线察访”行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。图为该县纪检监察干部走访群众了解相关职能部门履职情况，收集“急难愁盼”问题和意见建议。（庞敏 摄）

涧西区纪委监委聚焦群众身边的急难愁盼问题，组织开展实地调研、流动接访、入户走访，广泛倾听群众呼声，了解社情民意，一线回应群众诉求。图为近日，该区纪检监察干部在社区设置流动接访点开展接访。（张颖 摄）