2017年12月，洛龙区纪委对全区54家单位，按照业务相近原则，划块分组，成立了13个综合派驻纪检组，履行派驻监督职责。综合派驻纪检组成立，实现了由“点中点”同体单兵监督到“点对组”异体综合驻在监督的转变，监督检查方法更加有力，监督检查效果更加明显。

一、初见效果--当前基层综合派驻纪检组推进工作情况

（一）对接单位，掌握情况。由于从原先的单一监督到“多头”监督的转变，本着“知己知彼百战不殆”原则，各综合派驻纪检组立即进入角色，主动对接监督服务单位，通过调阅主体责任落实台帐、收集监督对象统计册、直面监督单位现场检查、暗访中心工作进度以及大型项目跟进的形式，初步了解各授权监督单位的业务范围、项目重点、廉政风险防控要点、监察对象基本状况等内容。

（二）对照监督，督促建制。综合派驻纪检组在掌握一定客观情况的基础上，对照查阅各单位的规章制度，针对主体责任履行要点，廉政风险防控重点，督促提醒各单位结合实情科学梳理，全面推进制度建设，在此基础上洛龙区纪委完成了《洛龙区党风廉政制度汇编》，进一步规范制度建设。

（三）监督检查，发现问题。针对督促监督单位落实全面从严治党的主体责任，检查监督单位遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策决议、推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，及时发现问题，及时调查受理，提出合理性建议的职责所在，综合纪检组一方面摸排被监督单位情况，梳理相关制度规定，另一方面明查暗访、现场跟进、深入一线，及时对照检查发现问题。

二、困难不少--当前基层综合派驻纪检组工作暴露出的新问题

（一）力量不强。一是人少事多。目前一个综合纪检组有1至2人，监督4-5家单位，每组监督监察对象至少200人，人均监督量均近百人，监督工作中“分身乏术”现象时有发生。二是能弱业广。综合派驻纪检组监督单位业务虽然相近但仍有一定差别，面对监督单位的众多事项，面对需监督的广泛业务，广大派驻干部还存在能力较弱的问题。

（二）跟挖不足。一是督促跟进浅。“异体监督”的综合派驻，与多个监督单位均为剥离关系，各项督促一般都以情况汇报、阶段性总结谈心、专项行动的方式进行，一定程度上会造成深入了解少，工作融合浅表，派驻纪检组的知情权、参与权、监督权落实不深，跟进督促不及时。二是发现问题难。当前部分基层综合派驻纪检组监督检查发现问题的主要渠道是“走读式”监督检查、“点穴式”暗访、“观花式”阅卷、“模版式”汇报，容易造成“雾里看花”的朦胧美感。很难透过现象看本质，发现苗头性、萌芽状问题。

（三）责任不明。对纪检组的认识和定位不准确。个别被监督单位错误认为纪检组应该负责其党员教育和党风廉政建设工作的谋划推进等工作，在工作中仅满足于落实纪检组部署的规定动作，在落实主体责任方面存在创新不够，自主谋划不到位和落实不力等问题。

三、必须创新--对基层综合派驻纪检组工作创新的思考

（一）增力借力与统筹分析并进。其一要加强力量。一方面尽快完善综合派驻纪检组人员编制，做到竖起杆子扯起旗真正拉起队伍。另一方面实行监督单位对接人员轮岗制，促进派驻纪检组与授权监督单位深层次交融对接。其二改变传统参会、常规模式化检查的监督方式，运用大数据思维，开展统筹规划。广泛采集各授权监督单位监察对象数据，划分侧重点，分类规划建库，分析信息数据，统筹安排监督检查工作。

（二）重点跟进与转换方式共举。实施重点项目跟进督促制度，对每个监督单位选取重点项目工作，从初谋、立意、定项、报批、实施、总结全程跟进。通过跟进了解业务，确保知己知彼，动态监督。建立服务对象走访制度，定期对监督单位服务对象开展走访调查，拓宽发现问题的渠道。

（三）深入岗位与宣传沟通齐抓。推进纪检组重点岗位跟岗制，选取重要岗位，纪检组专人跟岗，全方位深入了解廉政风险点，掌握岗位人员第一手情况，从具体风险点明晰责权。推行综合派驻纪检组定期集体谈话和上廉政党课制度。大力宣传派驻监督审查职责，增进与监督单位党组的交流沟通，进一步提升监督单位党组主体责任意识，形成治腐合力。（洛龙区纪委监察委）