为进一步深化国家监察体制，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，实现对所有行公权力的公职人员监察全覆盖。近期我区纪委监委成立专题调研组，对辖区9个街道办事处村（居）务监督委员会运行情况进行了实地走访调研。

一、基本情况

我区辖9个办事处（含两个改办乡），现有街道纪工委书记9名（其中专职4人，由副书记兼任的5人），专兼职纪检专干30人，平均年龄为41岁，全部为大专及以上学历。64个村（社区），村（居）务监督委员会主任64名（其中村两委成员兼任的36人）、委员197名，平均年龄为51岁，大专及以上学历占比为78.5%。根据此次调研情况，结合多年来基层纪检监察工作开展情况，认为我区村（居）务监督委员会工作运行整体有序：

（一）机构设置齐全，人员配备到位。我区坚持村（居）务监督委员会与村（居）委会同期同届，自2010年至今，已圆满完成三次换届任务，64个村（社区）全部按照一主任两委员的标准配备到位。

（二）工作机制健全，待遇落实到位。洛北、红山两个办事处为乡改办，仍然严格按照市纪委《关于全面推行村务监督委员会制度建立健全“四议两公开一监督”工作机制的实施意见》（洛纪文〔2010〕11号）文件精神，落实了村（居）务监督委员会主任每月补贴200元、委员150元的标准；王城办事处落实了居务监督委员会主任每月补贴150元、委员100元的标准；金谷、西工、唐宫、邙岭则结合工作实际，采取“工资+津贴”的标准，社区监督委员会成员收入均在2000元至2400元之间。

（三）日常监督严格，发挥作用到位。我们持续推进村（居）务公开月巡察等制度，倒逼村（居）务监督委员会成员主动履职，目前村（居）务监督委员会成员均参加村（社区）“两委”会议，对“三重一大”事项实行全程监督监管，发挥了“监督就在身边”的积极作用。

二、存在问题

虽然村（居）务监督委员会建立运行已经十年之久，但由于该机构主管部门不明晰、待遇标准不明确、日常监管不严格，还存在作用发挥一般、运行效果一般，成员归属感不强等问题，具体表现在：

（一）主要领导不重视，人员配备不齐不强。64个社区虽然都能按照要求配备村（居）务监督委员会成员，但普遍年龄较大，特别是城市社区监委会成员，很少参与到日常监督工作中来。究其原因，是基层一些党政主要领导还存在重经济、重项目，轻党风廉政建设的思想，除了纪工委书记是按照区委干部调整统一配备到位外，其他应该配备的纪检人员不能很好落实，存在出工不出力、“身在曹营心在汉”现象，整体履职能力相对较低，不能很好地承担起执纪监督问责的任务。

（二）待遇落实不到位，职能作用发挥不好。洛北、红山、王城三个办事处还是沿用9年前的标准发放工作补贴，与村（社区）“两委”工资待遇相差很大，直接影响了村（居）务监督委员会成员的工作积极性。洛北、红山两个办事处村（居）务监督委员会的职能发挥集中在对财务票据的审批上，其他办事处监委会的作用发挥则微乎其微。

（三）监管体系不健全，监督合力尚未形成。目前我区对村（居）务监督委员会的上级主管部门不明晰，日常管理主要由所在办事处负责，还没有形成区、办、村（社区）三位一体的监督体系，上下联动机制尚未建立，监督合力不强，监督效果不明显。

三、下步工作

（一）设立村（社区）监察联络员。每个村（社区）配备1名监察联络员。按各村居实际，村（居）务监督委员会主任适合监察联络员岗位的，由其兼任监察联络员；村居党支部纪检委员适合监察联络员岗位的，由纪检委员兼任监察联络员。负责收集社情民意，汇报所在村（社区）基层党风廉政建设情况等，并报区监察委备案。将社区监委的日常管理权归到街道监察室，由街道监察室负责对社区居委监委进行相关业务指导，切实发挥应有的监督作用。

（二）完善基层监察管理工作机制。实行街道纪工委、监察室直管社区监察联络员，由各街道纪工委结合工作实际制定工作制度及考核办法，对社区监察联络员实行统一管理。

（三）加强基层纪检监察工作培训。加大对基层纪检监察工作人员的培训力度，将社区监察联络员、村（居）务监委会成员纳入培训计划，将党章和监察法以及监察延伸的相关要求纳入培训内容，以会代训、以培促干，通过开展跟班锻炼、轮岗交流、参与巡视巡察等方式，提高基层监察干部办案能力和综合素质，做到“能监察、会监察”。

（四）提高基层监察人员工资待遇。建议上级纪检监察机关联合相关部门出台文件，参照村（社区）“两委”干部待遇发放情况，合理制定社区监察联络员、居务监委会成员的工资标准。（西工区纪委监委）