一、新时代纪检监察工作面临的新形势新要求。

2018年，汝阳县纪委监委共收到各类问题线索1370件，同比增长286%；各级纪检监察组织共处置问题线索900件，同比增长48.51%；立案318件，同比增长13.98%；党纪政务处分451人，同比增长27.8%。其中：查处工作推动不力、材料弄虚作假、失职失责等问题44起，党纪政务处分29人，组织处理49人；共查处违反中央八项规定精神问题39起，党纪政务处分52人，组织处理21人；共处置涉及纪检监察干部的问题线索15件，办结15件，给予党纪处分2人，通报批评3人。中央、省委巡视交办问题线索416件，办结363件，已党纪政务处分226人，未办结53件；扫黑除恶51件，办结51件，党纪政务处分10人；信访举报110件，办结80件，党纪政务处分66人，余30件；上三级交办201件，办结138件，党纪政务处分27人，未办结63件；县委巡察移交问题线索109件，办结66件，党纪政务处分24人，未办结43件。问题处置线索之多，涉案人之广，未办结量之大，前所未有。从以上数字可以得看出，党中央“两个丝毫不能动摇”，反腐败斗争取得了压倒性胜利，全面从严治党已向纵深推进的同时，也清醒的认识到基层腐败深层次的矛盾已经凸显，新形势下某些领域腐败现象易发多发的特点及产生的原因规律缺乏认识，查处办案力不从心；纪检监察机关内部组织不规范、管理不到位，制约再监督的笼子扎的还不够牢，纪检监察体制改革及监督体系的建立还有许多工作要做，纪检监察工作还任重而道远。

二、当前纪检监察机关建设的总体状况。

当前，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，实行纪委监委监督检查和审查调查部门分设，创新派驻监督体制机制，加强法规制度建设，推动纪法贯通、法法衔接，改革工作蹄疾步稳，有序推进，取得了可喜的成绩。值得注意的是，不少地方主要领导总是错误的把纪检监察机关等同于组织、宣传等党委部门，认为纪检监察机关内部管理方式方法与党委工作部门没有什么区别，导致了纪检监察队伍建设难以专业化，限制了其综合素质、执纪能力和办案手段的快速提升。大部分工作者要么政治素质过硬，但专业本领欠缺，要么专业本领过硬，政治素养还有待提高，管理模式上还没有走上类似公检法部门式样的专业化道路。纪检监察机关内设科室职责虽然确定，但科室人数配置不合理，编制不明确，遇到紧急情况时，往往东凑西借，乱拉人，结果可想而知。还有机关内部人员如何管理、如何考评、如何晋职晋级等制度是否制定、是否科学系统？以及如何扎紧笼子，防止“灯下黑”等问题，是改革路上急需亟待解决的。

三、新形势下纪检监察工作面临的风险挑战。

全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，容不得我们丝毫懈怠。目前，存在的主要问题有：一是部分党组织和党员干部政治站位不够高。贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通，政治上的坚定性、敏锐性、鉴别力、执行力不强，不能站在政治和全局的高度推动工作。二是四风问题依然屡禁不止，特别是形式主义、官僚主义花样翻新，具有顽固性、反复性。尤其是以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。有的在工作中装样子不履职，空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，或者出工不出力，不解决实际问题，遇到问题和矛盾上推下卸。三是贯彻落实中央八项规定精神不彻底。违规发放奖金补贴、违规收送节礼、超标准接待等问题屡禁不止，尤其是上级巡视组视期间，仍有个别地方、单位超范围、超标准发放奖金福利、津贴补贴。四是个别单位、基层乡（镇）、村不正之风和腐败问题依然突出。从信访举报、巡视巡察、监督检查情况看，基层干部违纪违法问题线索居高不下，基层侵害群众利益问题依然严重，人民群众很不满意。五是干部缺乏担当精神、履职能力不强、工作状态不佳。个别干部缺乏担当精神，担当本领不高，不敢较真碰硬，推诿扯皮，不思进取，办事拖拉，不作为、慢作为、假作为，甚至乱作为问题依然存在。六是纪检监察工作还存在薄弱环节。在履行监督第一职责上有差距，政治监督不突出、不聚焦；日常监督不够，监督手段比较单一，精准运用监督执纪“四种形态”上还存在差距，纪检监察干部还存在年龄结构、知识层次、业务水平、素质能力四个参差不齐问题。存在作风不硬、律己不严，甚至出现执纪违纪、执法违法现象。

四、应对风险挑战、推动纪检监察工作高质量发展的对策建议。

（一）坚定政治方向，始终做到“两个维护”。一是我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的长期的政治任务。纪检监察机关要在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。要在监督检查上发力，重点做到“三查”，一查学习制度执行；二查理论学习效果；三查意识形态工作情况。要把学习教育成果转化为砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。坚守纪检监察工作的初心和使命，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度，解决实际问题，推动知行合一。二是坚持把上级决策部署落实情况监督检查作为重大政治任务。在职责范围内，加强对各级党委重大决策部署情况的跟踪监督检查，以及执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。三是严明政治纪律和政治规矩。坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，进一步针对“七个有之”，辨别和清除“两面人”“两面派”，持续整治以“五类酒局圈”为重点的“帮圈”文化，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。着力纠正在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。加强对领导批示件办理情况的督办落实。必须把坚决整治形式主义官僚主义五个方面问题作为重要的政治任务加以解决。

（二）深化纪检监察体制改革，确保取得新突破。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，推动“两个为主”落实落细。强化派驻机构改革，建立健全派驻机构的管理监督和考核评价体系，对不愿监督、不敢监督、不会监督纪检监察干部坚决依法依规严肃追责问责。强化监察职能向乡（镇）、村（社区）延伸，赋予乡（镇）纪委一定监督调查处置权。积极稳妥推进监察向村居延伸，实现对基层公职人员监察全覆盖。强化纪法、法法衔接机制建设。完善审查调查转换衔接办法、监察调查与刑事司法衔接机制，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制等，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。定编定岗。推进纪检监察机关科室人员的科学分配，制定机关工作人员合理的进出机制，确保纪检监察队伍专业化，具有坚强的政治性和相对的稳定性。

（三）认真履行职责，确保监督聚力加力。把运用“四种形态”作为监督的主要抓手；把落实中央八项规定及其实施细则精神作为监督的重要内容。把日常检查和集中督查结合起来，强化问题导向，深挖彻查“四风”问题隐形变异的种种表现，厘清公私界限，对顶风违纪从严查处。认真落实“三个区分开来”，贯彻执行容错纠错机制，为敢担当的干部撑腰，为敢负责的干部做主，对恶意诬告、诽谤、陷害党员干部的要严肃查处打击，使其付出代价。

（四）深化标本兼治，确保扎牢不能腐的笼子。强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。发挥反腐败协调小组职能作用，使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。坚持高压严治、有腐必反，减存遏增，构建不敢腐的惩戒机制。把惩治少数与警示多数放入一案办、把处分执行和思想转化捆在一起抓、把纠治问题与完善制度融为一体做。扎紧压实责任，规范细化党风廉政建设责任清单，保证权力规范运行。腐败斗争坚定不移抓下去，必须在加强党性教育，提高思想觉悟上下功夫，建设廉政教育基地、廉政夜校，召开警示教育大会，组织党员干部到监狱、庭审现场感受，帮助党员干部坚定理想信念。

（五）持续整治腐败和作风问题，确保群众安居乐业。强化以作风攻坚促脱贫攻坚，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点治理扶贫领域存在的腐败问题和相关责任落实不力的问题，确保各项惠民政策落实落细。强化对民生领域重点民生实事的监督检查，促进民生实事落到实处。深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”。坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

（六）利用网络+大数据，确保纪检监察工作信息化、高效化。发挥现有的纪检监察内网和电子公文系统，借助省市纪委信息化平台，建设以科技反腐为手段，以制度规范为保障的大数据平台，让纪检监察业务和现代信息技术深度融合，围绕互联互通、无缝对接，推动与公安、人社、民政、税务、市场监督管理、银行等部门数据的同步使用、信息的实时共享，用系统固化工作流程，用网络打破信息壁垒，用平台提高工作效率，实现“让数据多跑线，让人员少跑腿”，开创“全面覆盖、运转高效、预测准确、效果突出”的科技化办案局面。

（七）健全内控机制，确保纪检监察队伍忠诚干净担当。纪检监察机关要带头进行党的政治建设，健全内部监督制约机制，经常打扫庭院，清理门户。广大纪检监察干部要发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领。要进一步强化学习意识，钻研业务知识，加强实践锻炼，以专业精准的过硬本领推动新时代纪检监察工作高质量发展。