根据区委统一部署，2023年2月21日至4月11日，区委第二巡察组对召陵区卫健委开展了集中巡察。6月13日，区委巡察组向区卫健委党组反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改基本情况
召陵区卫健委党组把抓好区委巡察反馈意见整改作为重大政治责任和政治任务，全力推动巡察反馈意见整改落实。根据区委巡察整改工作要求和区委第二巡察组反馈意见，区卫健委党组召开了巡察整改专题民主生活会，深入剖析原因，制定整改方案和整改台账，推动整改责任落实，对存在的问题进行了三个月的集中整改。截至目前，五届区委第四轮巡察反馈问题20项，已完成整改20项；移交问题线索3件，已办结3件。具体做法如下：
（一）突出问题导向，在落实区委巡察反馈意见整改上见真章求效果。本次巡察整改，区卫健委党组高度重视，把高标准严要求落实到整改全过程，责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保每项整改措施都落实到地、每个问题都真改实改，做到问题整改见底见效。注重巡视成果综合运用，深化体制机制创新，健全完善相关制度，强化整改日常监督，建立常态长效机制，促使制度机制更加完善。
（二）增强政治自觉，在贯彻落实重大决策部署上更加有力有效。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“四个意识”“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，做到对党忠诚没有丝毫杂质，落实区委巡察要求不打任何折扣，深入践行新发展理念，进一步解放思想、开拓创新，破解难题、推动发展。
（三）强化政治担当，在推动全面从严治党上不断取得新成效。切实担负起全面从严治党主体责任，认真落实新时代党的建设总要求，坚持“严”的主基调，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚决整治重点领域突出问题和不作为乱作为问题，进一步激励党员干部担当作为，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，在区卫健委上下形成奋发有为、风清气正的干事创业环境。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
1.落实“第一议题制度”不到位。2020年区卫健委共召开党组会59次，只有1次落实“第一议题”制度。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是坚持“第一议题”制度化。制定区卫健委“第一议题”学习制度(试行)，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，列为每次党组会（班子会）必学内容。二是坚持“第一议题”常态化。紧扣学习重点内容认真制定学习计划，并结合区委的重大决策部署和卫健业务工作，坚持知行合一、学以致用，将学习成果转化为高质量健康召陵建设的强大动力。经过整改，“第一议题”制度已落实到位。
2.历年来主题教育学习，16个科级干部，只有1人提供学习笔记。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是督促科级干部以学铸魂、学深悟透，深刻认识学思想、强党性、重实践、建新功是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求，深入领会其重要意义，全面把握其丰富内涵；二是督促科级干部以学促干、知行合一，统筹做好学习和实践相结合的文章，大力弘扬担当实干精神，以“时时放心不下”的责任感和使命感，主动融入重点中心工作一线，变笔记为日记，依靠实干不断开创工作新局面；三是以抽查的方式督促现有在职科级干部端正学习态度，认真书写学习笔记，杜绝此类现象再次发生。经过整改，主题教育学习态度更端正，学习更深入。
3.理论学习不深。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入、不系统，对思想精髓、实质内涵缺乏深入思考研究，学习的深度广度不够。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是多种方式学，通过集中领学、个人自学、开展红色教育活动等，学透思想精髓，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终；二是深入实践学，通过深入基层调查研究、群众访谈交流等，拓展深度广度，把习近平新时代中国特色社会主义思想应用到实际工作中，提高开展工作的本领、水平。经过整改，理论学习得到加强，并运用到实际工作中。
4.党组中心组学习时，只是进行原文宣读学习，没有进行研讨和交流。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是坚决执行党组中心组学习制度，大力加强领导班子思想政治建设和执政本领提升的常态化机制，不断提升新时代理论学习中心组学习质量；二是坚持落实党组中心组研讨交流，每次中心组学习至少有两名以上的班子成员结合自己的分管工作进行交流发言，开展研讨交流，紧密结合思想和工作实际，牢固树立问题意识，把理论联系实际作为学习研讨交流的根本出发点。经过整改，中心组学习研讨交流常态化进行中。
5.学用结合不够。没有将党中央决策部署与实际工作相结合，特别是对习总书记关于卫生健康领域工作的论述，深入思考少，与实际结合不够，就学习而学习，存在“以文件落实文件”的情况，没有用理论指导实践。比如习总书记要求“要健全适应乡村特点、优质高效的乡村卫生医疗体系，保障好广大农民群众基本医疗”，近几年来，区卫健委党组并没有在基层卫生体系建设中发挥应有的作用。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是加强学习，通过学习强国、公众号、书籍等学习方式，提高学习的广度和深度，并将理论知识运用到具体的实践中，发挥卫健委党组对基层卫生体系建设的指导作用，在今后的工作中，多调研，多实践，给予基层卫生体系建设更具实效性的指导和监管；二是加强公共卫生体系建设，保障人民群众身体健康和生命安全，完善包括疾病预防控制机构基础建设和实验室设备配置，检验检测、流行病学调查和现场应急处置提升等公共卫生体系建设；三是通过“优质服务基层行”、“五个一百创建”、“公有产权卫生室建设”等活动推进基层卫生体系建设。经过整改，能把理论知识运用到具体的工作中，学思用相结合。
（二）履职尽责不到位。
6.查阅资料发现，2020年以来，区卫健委党组没有研究谋划过医疗资源下沉、服务支持基层医疗等工作，也未见实际行动。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是委党组针对实际情况随时研究决策，加大对基层医疗机构的投入，并争取多方政策支持，提供足够的资金支持，改善基层医疗机构的硬件设施，优化资源配置，完善管理体系，提高服务效能；二是由二级以上医院与基层医疗机构建立合作关系，实施远程会诊和医疗联合体模式，为基层医疗机构提供专业的指导和支持；三是通过开展二级以上公立医院对口支援工作，每年保证派驻各卫生院至少一名专业技术人员，承担卫生院的临床医疗和预防保健、基本公共卫生服务等任务，开展医学培训，参与管理等工作，对卫生院通过业务培训、技术指导、设备支援、规范管理等多种方式，持续提高卫生院基本医疗服务能力，满足基层广大群众就医需求。经过整改，正在谋划医疗资源下沉、服务支持基层医疗等工作。
7.2018年我区启动的医疗集团建设项目，当时的设想规划，至今也没有实施，基层卫生院只落了一个“漯河市召陵医疗集团某某医院”的铁牌子，再无下文。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是区卫健委以优化整合辖区医疗卫生资源、成立健康共同体为载体，依托召陵区人民医院进一步完善医疗集团建设实施方案；二是区卫健委申请政府和有关部门的政策支持，强力推进医疗集团发展。经过整改，医疗集团项目推进进度逐渐加快。
8.医疗废物处理监管缺位。区卫健委党组对医疗废物的处理工作重视不够，日常监管不到位。2019年11月，邓襄镇卫生院、万金镇卫生院分别因未正确履行医疗垃圾处理工作职责、未正确履行污水处理工作职责被市《百姓问政直通车》栏目曝光。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是加大监督执法力度，通过日常监督，双随机抽查，协管巡查等，对未执行《医疗废物处置条例》行为依法查处；二是开展协管对医疗废物巡查能力提升培训，提高对医疗废物处置流程熟知度，发现问题及时上报并配合依法查处；三是医疗机构持续完善落实医疗废物处置各项组织制度，设专（兼）职人员专门负责，场所张贴分类处置标示、处置流程等警示标示，并对产生的医疗废物按照数量、分类、去向等内容记录在册备查;四是持续做好医疗污水规范处置工作，各医疗机构按要求及时对产生的医疗污水进行消毒，效果检测，确保达标排放。经过整改，医疗系统废物处理更加规范，监管严格。
9.近日，区委第八巡察组走访发现，召陵镇西皋西村第二卫生室随意丢弃医疗垃圾和医疗器械，被要求立行立改。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是高度重视，及时进行处理，安排专人到西皋西村第二卫生室进行现场督导，开据处罚决定，限期整改；二是开展回头看，确保整改到位；三是在今后的工作中，严格按照《医疗废物处置条例》进行操作，避免出现类似的问题。经过整改，该问题已经得到解决。
10.项目建设使用效益不佳。2022年4月，区卫健委2022年投入上级资金100万元，建设漯河爱贝优托育项目。项目总建筑面积960平方米，建设普惠托位105个，床均面积8平方米。经实地查看，该项目为召陵区黄河路康桥水岸小区11#商铺，建设性质为改建。目前在园托班幼儿32人，早教幼儿10人，中心教室9个，老师8名。在园幼儿与托位建设相差较大，使用效益不佳。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是加大宣传力度。利用自媒体宣传版面、举办活动等形式大力宣传婴幼儿早教的社会效果，使广大群众接受婴幼儿早教的必要性。二是提高服务和监管水平，促进托育机构良性发展。逐步建立质量管理平台，所有托育机构的幼儿和家长信息，全部实名登记到管理平台，托育质量的好坏由家长评判，部门巡查和重大事件统一汇总到平台，同时建立红、黄牌制度，形成优胜劣汰机制，及时纠正违规或不规范的行为，对培训质量不合格的机构取消其培训资质。经过整改，项目建设效益得到改善。
11.重点工作推进不力。2021年9月份市委市政府重点工作落实情况，区卫健委因对更高水平文明城市创建工作开展配合度不高、成效不明显被责成表态发言；
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是压紧压实责任、强化督导检查，以大力度、实举措抓好各项重点任务落实；二是强力整顿，联合纪委监委深入细致做好问题检视，扎实开展整改整治，严肃查处打折扣、搞变通、不担当不作为等问题，从严整肃干部队伍；三是快速推进，对当前卫健委承担的重点工作成立工作专班，紧盯目标任务日夜干、采取有力措施务实干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不折不扣完成。经过整改，重点工作推进落实到位，工作开展配合度高。
12.2022年7月份，市委市政府重点工作落实情况通报，区卫健委因招商引资、营商环境评价末位被通报批评。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是高度重视，把招商引资、优化营商环境列入重点工作任务，强化过程监管，深化结果运用，适时启动行政问责，每个医疗机构不低于2条招商信息，形成全系统招商氛围，确保重点工作的顺利推进；二是专班推进，成立一把手任组长的招商引资工作专班，按照《召陵区2023年度招商引资绩效管理办法》要求，每季度分别参加外出招商活动不少于1次，全年引进亿元以上主导产业项目不少于1个；三是紧紧围绕行政审批工作中的便民，高效服务，认真履行职责，大厅实体窗口积极开展文明服务窗口、优质文明服务标兵示范岗窗口创建活动；四是根据“放管服”工作要求，窗口实行“一号申请、一窗受理、一站服务”工作模式，限时办结、及时办结。并严格执行首问负责制，一次告知制，杜绝群众重复跑路；五是根据“放管服”工作要求及优化营商环境相关精神，窗口实行“容缺受理”制度，对缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的申请人，允许先办理申请事项，后补齐申请材料。经过整改，招商引资、营商环境得到优化。
13.截止3月底，区卫健委党组还未谋划本单位的招商引资工作，没有坚持“项目为王、谋划为先、招商为要、落地为大”，这与区委“起步就冲刺、开局就决战”的紧迫要求相差甚远。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是全力推进，坚决执行区委“项目为王、谋划为先、招商为要、落地为大”的决策部署，把招商引资工作作为全系统年度重点工作任务。二是广泛动员，要求全区医疗卫生机构全部参与，每家机构至少提供两条招商信息。三是重点跟踪，紧扣全区四个产业链条，对获取的招商信息重点筛选、积极跟踪、盯死守牢，确保项目真实有效、意向强烈、落地投产。经过整改，分管领导已经落实招商引资工作，积极外出招商。
（三）党建工作质量不高。
14.党组核心引领力不强。2020年3月，区卫健委班子开会研究上报疫情防控人员值班天数问题，原党组书记、局长提议“是按实事求是报还是全部按37天报，请班子成员发表意见。”3月6日到9日，区卫健委班子连续研究4天开会5次，最终也没有形成一致意见。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是要加强学习教育。通过党组书记讲党课、召开组织生活会、民主生活会、主题党日等活动提升思想境界、强化政治境界，增强党组织政治功能和组织功能，不断提升党组织核心引领力和凝聚力；二是要加强实践提升。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。加强党的基层组织建设，认真学习党务工作条例，认真开展调研、深入基层，在具体的工作实践中提高核心引领力和战斗力，不断将党的科学理论转化为发展的前进动力、实践本领、发展要领。经过整改，党建工作质量有明显改善。
15.宗旨观念不牢。党员的先锋模范带头作用发挥不够。一些党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，争先创优意识不强；个别党员缺乏大局意识和团队精神，多干一些工作就发牢骚、说怪话。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是加强党员思想教育，加强理论知识的学习，提高思想觉悟，提高工作积极性，强化党员自律意识，增强大局意识；二是充分发挥党小组组长的作用，发挥带头作用，真正对党小组成员负起责任，增强凝聚力和战斗力，增强大局意识和团队精神；三是鼓励党员敢想敢干，勇于创新，为单位争先创优贡献自己的力量；四是加强支部建设，严格落实三会一课制度，深入开展“读党史、学党章、上党课”等相关活动。经过整改，党员的先锋模范带头作用发挥的更好，大局意识和团队精神明显增强。
16.如区卫健委选派驻村第一书记时，党员无一人报名。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是加强对党员干部的党性教育，认真学习贯彻二十大精神，增强宗旨意识和服务意识；二是加强对第一书记选派工作的监督，加强对第一书记候选人的培训，选派有担当作为的党员，到一线基层做好服务工作；三是对个人实行激励措施，根据第一书记在任职期间的表现，是后备干部的，优先推荐提拔，不是后备干部的，在各类评优评先中，同等条件下优先考虑。经过整改，党员干部的党性教育得到加强，服务意识和宗旨意识得到提高。
17.万金镇卫生院李某自2018年工作调动后，不及时转接组织关系且不参加组织生活，2020年1月到2022年6月连续30个月未交纳党费。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：经调查，上述情况属实。李某虽然系万金镇卫生院工作人员，但事发时李某的组织关系在老窝镇卫生院，隶属于老窝镇党委管辖，老窝镇党委决定给予李某党内除名的处分，给予老窝镇卫生院院长王某和党建专干李艺某批评教育的决定。今后，加大对机关支部党员的监督管理，积极协助有工作调动的党员进行组织关系转移工作，加大对党章的学习力度，要求党务工作者严格按照规章制度。经过整改，此问题已经得到妥善解决。
18.意识形态工作重视不够。区卫健委党组对如何抓好意识形态工作缺乏有效的手段和载体，办法不多，方式不灵活，对舆情管控重视不够。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是党组书记带头抓、党组会定期研究意识形态工作；二是层层传导压力，强化教育引导、形势研判、舆情处置等工作；三是明确专人负责，建立健全重大舆情和突发事件舆论引导处置机制，确保医疗卫生领域网络空间清朗；四是加强干部职工的教育管理，禁止在各大网络平台发布不当言论。经过整改，意识形态工作有了明显改善。
19.2022年4月13日，万金镇卫生院职工鞠俊豪在抽调至区疾控中心参与流调工作期间，保密意识不强，擅自将《关于新冠肺炎初筛阳性病例黄利强的密切接触者黄崧焰的流调报告》发送至个人社交微信群，导致该报告在网络上被大量转发，造成不良影响。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：对万金镇卫生院职工鞠俊豪批评教育的同时，加大加强全区卫健系统全体干部职工的意识形态和保密意识教育力度，对各岗位特别是敏感岗位人员组织专项教育培训、签订保密协议，对涉密文件加密处理、涉密电脑专人专管、涉密事件没收手机，坚决杜绝类似事件发生。
（四）全面从严治党主体责任扛的不牢
20.其中区卫健委主任科员宋某违规兼职取酬被当做典型案例在全区“能力作风提升年”大会上通报，区疾控中心原工会主席郑某违法被开除党籍、开除公职。在座谈中，多位同志表示听完以案促改的通报，觉得很惊讶，没想到本系统会有这么多人违纪违法。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是配合纪委同志对宋某、郑某事件进行调查，党组书记对其进行约谈，了解情况，提交书面说明材料；二是在全系统开展以案促改警示教育活动，通报违纪违法案例，引起大家的高度重视，引导党员干部居安思危，防微杜渐，提高卫健系统全体工作人员的思想觉悟，践行党风廉政建设；三是积极开展“三定两查一提升”、“作风建设提升年”等系列活动，引导卫健系统党员干部转变作风，严守纪律，营造风清气正的浓厚氛围。经过整改，此问题已经得到解决。
三、移交问题线索整改情况
1.超范围列支。因疫情防控需要，召陵区卫健委2022年12月向区财政申请资金购置救护车3台，其中转漯河市第六人民医院14.9万用于购置北汽福田救护车一辆。该救护车归召陵区天桥服务中心使用。因天桥街道社区卫生服务中心是漯河市第六人民医院领办，无组织机构代码，无法上牌，以漯河市第六人民医院中心名义购买，由天桥街道社区服务中心使用。经了解，漯河市第六人民医院不属于召陵区卫健委管辖，以其名义购置资产不合适。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：按照国有资产管理办法和财务相关规定，已将救护车划拨到召陵区万金镇卫生院，划拨手续已经办理完毕，目前双方正在办理车辆过户手续。今后严格按照《行政单位财务规则》执行国家规定的开支范围及标准，建立健全支出管理制度”的规定，确保支出合理合规。经过整改，此问题已经得到解决。
2.退回专项资金未上缴国库。2021年3月召陵区卫健委收区医院退回特招医学生补助资金6.1万元；6月收老窝19-20年特招资金1.2万元；7月4号收翟庄社区退回村医村卫生室补助、奖扶特扶独生女奖励费等资金25.088万元，记入“其他收入”科目，作为单位自有资金，未上缴国库。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是积极落实，上缴国库。2021年3月召陵区卫健委收区医院退回特招医学生补助资金6.1万元；6月收老窝19-20年特招资金1.2万元；7月收翟庄新区社区退回村医村卫生室补助、奖扶特扶独生女奖励费等资金25.088万元，已于2023年5月22日上缴国库。二是今后加强监督，严格财务制度，避免类似时间发生。经过整改，此问题已得到解决。
3.2022年3月，区卫健委与漯河医专三附院签订共建核酸实验室协议，召陵区投入220万元资金用于购置相关设备,产权归属在合作期内召陵区卫健委拥有产权,漯河医专三附院负责维护，合作期限8年。2023 年疫情结束，区卫健委和漯河医专三附院未就实验室合作差商。
整改情况：已完成整改。
整改措施及成效：一是了解事情原委，经调查，2023年初根据国家政策要求新冠病毒乙类已管后，全国核酸检测不再作为硬性任务，我区购买的核酸检测设备处于空闲状态一直在漯河医学高等专科学校第三附属医院放置。二是尽快解决问题，为核销我区固定资产，现已与漯河医学高等专科学校第三附属医院签订协议，将我区购买的220万元核酸检测设备抵顶我区欠医专二附院的核酸检测费用。三是重视落实，今后各项工作要及时落实、解决、向领导汇报，避免出现类似问题。
四、下一步工作打算
下一步，区卫健委党组将切实提升政治站位，把提高思想认识放在首要位置，把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的责任担当的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。同时，注重统筹结合，把整改落实与推动当前卫生健康重点工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作推动我区卫生健康事业不断迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：0395-2605828；
电子邮箱：slqwjwjcs@126.com。
中共漯河市召陵区卫生健康委员会党组
2023年11月23日