根据区委统一部署，2023年2月21日至4月11日，区委第三巡察组对召陵区应急管理局进行了巡察。6月13日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改基本情况

召陵区应急管理局党委把抓好区委巡察反馈意见整改作为重大政治责任和政治任务，全力推动巡察反馈意见整改落实。截至目前，五届区委第四轮巡察反馈问题和意见建议30项，已完成整改30项；移交问题线索1件，已办结1件。

（一）深化思想认识，增强整改自觉。应急管理局党委高度重视区委巡察反馈问题整改工作，多次召开巡察整改反馈专题研判会和推进会，逐项逐条传达、分析、研判问题线索、督办事项等，举一反三，深入研究，深刻剖析，严谨制定方案，细化整改台账、明确整改措施、整改时限和责任领导，严谨细致，有力推动巡察整改各项工作落地见效。

（二）强化担当使命，严肃认真整改。形成三级联动，全面推进问题持续整改到位、整改成果运用到位。党委书记切实履行第一责任人责任，对整改事项亲自部署、亲自推动、定期督导检查。班子成员自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管股室整改工作。各股室主动认领，迅速分工负责，明确整改时限，扎实整改销号。将巡察整改反馈问题与应急局重点任务紧密结合，推动整改见成效。

（三）建立长效机制，持续推进整改。结合巡察反馈问题，认真对照查摆局党委当前各项工作进展情况，建立健全各项规章制度，及时堵塞漏洞，规范有序管理。巡察整改工作开展以来，局党委修订完善了《召陵区应急管理局党建工作机制》《召陵区应急管理局党委意识形态工作责任制规定》《召陵区应急管理局机关财务管理制度》《召陵区应急管理局三重一大”事项集体决策制度》等一系列制度，做到制度制定与执行两手都要抓，两手都要硬，确保问题整改消除验收到位，形成闭环管理机制，稳步推进问题整改，确保巡察问题整改常态长效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻上级决策部署不到位，安全应急责任扛得不牢方面。

1.关于“第一议题”制度落实有偏差问题。

整改情况:已完成整改。①修订《召陵区应急管理局党委会议“第一议题”学习制度》。②制定《2023年应急管理局“第一议题”学习计划表》，严格落实党委会议“第一议题”制度。③分类党委会议记录本、班子会议记录本、全体人员会议记录本，并按照学习主题和重点，详细做好全过程记录整理。

2.关于贯彻落实党的首要政治任务不到位问题。

整改情况:已完成整改。①开展党的二十大报告精神专题学习，着力推动学习宣传贯彻往深里走、往心里走、往实里走。②严格按照党委理论中心组、党支部“主题党日”学习台账（计划）开展学习，加强监督指导，党委书记定期抽查党员干部学习笔记。③制定交流研讨制度，进一步加强学习交流，利用中心组学习、党小组会等形式进行学习交流，坚持会前结合学习内容认真撰写研讨发言材料，会上发言结合实际工作，主动听取他人发言与意见建议。

3.关于理论学习与安全、应急业务工作结合不够问题。

整改情况:已完成整改。①利用党委会、班子会、党委理论中心组学习，及时跟学习近平总书记关于安全生产工作最新指示批示精神。②调整中心组学习计划台账，将安全生产相关法律法规、上级重要决策部署和方针政策纳入党委理论中心组学习内容。③制定交流研讨制度，保证理论中心组每年学习交流研讨不少于6次，目前已开展5次。

4.关于推进基层应急管理体系建设韧劲不足问题。

整改情况:已完成整改。①修订完善《召陵区防汛应急预案》，建立“1+12”防汛应急指挥机制,认真组织开展防汛领域隐患排查治理活动，联合区纪委监委、区督查局实地抽查隐患排查治理工作4次。②根据《漯河市召陵区人民政府办公室关于加强基层应急体系和能力基层消防力量建设的通知》，指导各镇（街道）成立应急委员会，设应急办，村（社区）成立安全劝导站。③印发《关于印发漯河市召陵区防汛应急预案的通知》《关于调整漯河市召陵区防汛抗旱指挥部组成人员及成员单位职责的通知》《关于印发漯河市召陵区防汛抗旱指挥部工作规则的通知》《关于印发漯河市召陵区防汛抗旱指挥部会商制度的通知》《关于印发漯河市召陵区防汛抗旱信息报送管理办法的通知》，进一步规范防汛工作规程，完善会商制度，增强部门协调配合意识。④向区委编办上报本年度人员招录计划。已上报2023年招录计划，其中包含水利、应急管理、化工、安全工程专业。⑤立即梳理履行职责，区人民政府生产救灾办公室工作职责划转到应急管理局后，工作职责由应急股承担，应急股将按照三定方案进一步梳理相关职责，逐项落实到位。

5.关于应急救灾物资储备机制不完善问题。

整改情况:已完成整改。①建立健全《召陵区防汛救灾物资储备库物资管理制度》《仓库管理人员职责》，规范物资管理，对储备物资进行统一登记造册，准确记录物资的调入和调出。②根据《漯河市防汛救灾物资储备管理暂行办法》规定，加大救灾物资、救援装备投入力度，今年先后补充各类防汛救灾物资价值38万元，确保各类物资底子清、情况明，关键时刻拉得出、用得上。③漯河市召陵区区级应急物资储备库，位于开发区阳山路与走马塘路交叉口东南角装备制造产业园3号楼一层最东部，建设面积820平方米，已于5月份投运。

6.关于执法队伍建设亟待强化问题。

整改情况:已完成整改。①补充执法力量，已经报请区委编办招录化工、安全工程专业人才，充实执法力量。②科学制定年度执法计划（《2023年度安全生产监督检查计划》），严格落实执法检查，做到包检查、包整改、包复查，包处罚的“四包”责任制，保证年度执法计划完整实现。③巡察整改以来，利用应急管理干部网络学院组织开展网络培训、7月6日分管执法工作副职带队深入企业现场开展以干带训、8月3日开展安全生产执法知识业务培训等，着力提高执法水平、9月1日执法人员参加省应急厅组织的“互联网+执法”培训。④严格落实“三定”方案中关于安全生产和应急管理监管执法的职责规定，学习执法业务知识，优化内部监督，制定了《安全生产领域举报实施奖励办法》，提高监管水平和效率。

7.关于执法规范化有待提高问题。

整改情况:已完成整改。①应急管理综合行政执法大队建立2023年度执法案卷台账，摸清底数。②以干带训，分管执法工作副职带队深入企业组织执法人员在现场开展业务知识培训，促进执法规范化。③积极开展业务知识交流。按照市应急管理局《关于开展漯河市工贸行业重大事故隐患专项排查整治异地交叉检查的通知》要求，赴舞阳县开展异地互查执法，向兄弟区县学习先进执法方式，取长补短，提升执法水平。④定期自查。8月2日，组织全体执法人员召开案卷整理经验交流会，交流经验，取长补短，严格按照省市规定，规范安全生产违法案卷整理。

8.关于职能界定不清晰问题。

整改情况:已完成整改。重新界定职能。按照“三定方案”规定，协调股依法承担生产安全事故调查处理工作、监督事故查处和责任追究情况，负责受理生产安全事故的举报和举报奖励；应急管理综合行政执法大队（原安全生产监察大队）参与生产安全事故调查处理工作，受主管部门（应急管理局）委托调查处理举报的事故或事故隐患及安全生产违法行为。

9.关于意识形态责任制履行不到位问题。

整改情况:已完成整改。①进一步落实意识形态工作责任制，制定《召陵区应急管理局党委意识形态工作责任制规定》，党委书记就述职报告缺少意识形态工作内容的问题对相关同志进行约谈教育。②将意识形态纳入领导班子民主生活会和述职报告重要内容，召开专题会议，将意识形态工作同业务工作同时安排部署。③召开党委会议专题研究意识形态工作2次，全面落实意识形态工作责任制。④将意识形态纳入党委理论中心组学习、主题党日学习、党支部学习等重要内容。⑤查漏补缺，整理完善2022年巡视整改工作相关印证资料，做好资料归档。

（二）为民为企服务意识不强，不正之风现象突显方面。

10.关于便民窗口作用未发挥问题。

整改情况:已完成整改。①主要负责人于7月21日对窗口工作人员业务知识掌握不牢固进行约谈教育。组织开展窗口工作人员业务知识培训，提高窗口工作人员的能力和水平。②工作人员向企业告知所有行政许可事项已全部进驻行政服务大厅，并引导企业到行政服务大厅三楼应急管理局窗口或网上办理相关业务。③发挥新媒体优势，利用“召陵应急”公众号、“召陵区危化群”“召陵区企业安全交流群”微信工作群发布办事流程等，提高企业知晓率。

11.关于补助发放不规范问题。

整改情况:已完成整改。①有错必纠，及时整改。局党委第一时间组织专人核实问题情况，经沟通研究，决定由时任驻村第一书记相关人员全额退还相关补助资金合计6880元，已于4月底前全额清退至区财政局国库账户，该问题已在巡察期间整改到位。②局党委深刻反思问题原因，深入学习研究驻村帮扶工作政策和相关规定、财务制度等，修订完善了《召陵区应急管理局财务管理制度》，制定《召陵区应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》并严格落实，严格把关福利发放，依法依规费用支出。

12.关于财务制度执行不严问题。

整改情况:已完成整改。①联系相关公司尽快完善合同手续，对慰问费用进行核查，出具具体慰问人员名单。②修订完善《召陵区应急管理局机关财务管理制度》，强化财务管理。③财务人员认真贯彻落实召陵区应急管理局机关财务管理制度，严肃财经纪律，加强支出管理，规范报账审批程序，严格按照经费支出的管理原则和审批权限，规范经费报销程序。

13.关于救助资金发放审核走形式问题。

整改情况:已完成整改。①6月19日下午，组织各镇（街道）应急管理工作人员召开召陵区委巡察反馈冬春救助问题整改推进会。②深刻吸取区委巡察中提出的问题，举一反三，对下半年将要开展的2023-2024年冬春救助工作做好准备，杜绝此类问题再次发生。镇级要加强审核力度，对不按照流程的村、不符合条件的户进行整改完善，守好质量关。区级将加大督查力度，对重复出现的问题严肃处理。同时加强指导，及时帮助镇（村）两级解决工作中的问题。切实做好全区冬春救助工作，帮助受灾生活困难群众顺利过冬。

14.关于以文件落实文件问题。

整改情况:已完成整改。①深刻吸取此次工作教训，7月21日组织全体人员开展公文写作培训，提升干部职工公文写作水平促进公文运用规范。②强化文件审核流程，认真落实“三审三校”制度，严把材料关，坚决杜绝以文件落实文件现象。③开展警示教育，召开全体人员会议通报该问题，并要求各股室、队、中心举一反三，结合“作风建设提升年”活动和“三定两查一提升”干部队伍作风专项整治，对照上级安排部署和工作要求，结合我区、我局工作实际提出具体工作措施和要求，提高文件的操作性、指导性，杜绝照抄照搬，保持良好文风和工作作风。

15.关于开展作风整治活动有头无尾问题。

整改情况:已完成整改。结合应急局实际，修订了《召陵区应急管理局“中梗阻”专项治理行动实施方案》、《召陵区应急管理局2023年度党风廉政警示教育方案》、《召陵区应急管理局深化“三定两查一提升”巡察整改作风整顿方案》并持续推进。于6月19日上午召开“作风建设提升年”活动暨“三定两查一提升”推进会，8月16日开展中层干部和关键岗位人员廉政警示教育，组织全体人员观看警示教育片2次，在8月份“主题党日”活动上学习《中共中央八项规定》，今年以来在重大节日、节气开展廉政提醒20次和廉政排查4次。

（三）领导班子核心作用发挥欠缺，基层党组织建设乏力方面。

16.关于党政会议混开，会议记录不规范问题。

整改情况:已完成整改。①严格按照规定规范党委会议事规则流程，按照会议类别召开会议，坚决杜绝党政会议混开，分类建立完善党委会议、班子会议、全体人员会议记录本。②规范会议记录形式、内容，自查会议记录的记录情况，对于会议记录中存在的不规范现象，立行立改，杜绝擅自修改会议记录行为。③巡察整改以来，党委书记发挥监督作用，检查会议记录规范记录情况2次。

17.关于民主集中制落实不到位问题。

整改情况:已完成整改。①党委书记以身作则，认真学习有关制度规定，坚持局党委重大事项集体研究决策决定，严格落实民主集中制要求和程序，班子会前征求意见、会上集体讨论、集体表决决定。一把手坚持经常与班子成员开展谈心谈话，及时了解沟通工作情况、思想动态和意见建议，提高班子凝聚力，目前已开展谈心谈话7人次。②坚持民主集中制，组织全体干部职工深入学习《民主集中制》，提高干部职工对民主集中制的认识，自觉做到监督与制约权力的运行。③落实党政一把手末位表态制度，班子其他成员先表态发言，经集体讨论后，“一把手”在议事决策最后一个表态发言。④制定《召陵局应急管理局三重一大”事项集体决策制度》并严格执行，充分发挥局党委领导班子科学决策、民主决策、依法决策的作用，邀请派驻纪检组参与决策过程。

18.关于党建责任缺失问题。

整改情况:已完成整改。①组织学习《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，制定《漯河市召陵区应急管理局深化政治机关建设和模范机关创建工作方案》，全面落实党建责任制,推动党建+业务融入和发展。②修订完善《召陵区应急管理局党建工作机制》，切实履行党委书记党建第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，党委领导班子每年专题研究党建工作不少于2次，截至目前召开党委会议专题研究党建工作3次。

19.关于支部作用发挥有欠缺问题。

整改情况:已完成整改。①扎实开展三会一课、党小组会议等，七月份支部书记讲党课一次。②按照党的组织生活制度标准规范，严格召开程序，做好会议签到，规范会议记录，做好资料收集，完善资料归档。③召开党员大会，组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深入学习领会《准则》精神。④党支部书记对党支部党小组工作开展情况进行督导检查，并在8月16日支部委员会议上通报抽查情况，做到发现问题，立行立改。

20.关于发展党员记录不规范问题。

整改情况:已完成整改。①组织全体党员在党员大会学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步严格发展党员程序，提高发展党员工作质量和水平。②严格按照发展党员工作程序，新转正党员1名，党员相关资料已报送区直工委审批通过并存档。③开展自查自纠，举一反三，核实党的十八大以来新发展的5名党员档案信息，确保信息准确无误、档案资料齐全，组织开展流动党员统计工作，并将相关情况报区直工委备案。

21.关于对全面从严治党的必要性、紧迫性认识欠缺问题。

整改情况:已完成整改。①修订印发了《中共漯河市召陵区应急管理局委员会关于调整局领导班子成员分工的通知》（召应急党〔2023〕12号）文件，严格按照“三定”方案，调整班子成员职责分工。②加强学习、增强责任意识，提升履职尽责的素质和能力，加强党风廉政建设。印发《召陵区应急管理局2023年度党风廉政警示教育方案》，明确列出学习重点内容，严格按照计划开展学习，于7月14日在党委理论中心组上学习《中国共产党章程》，8月16日组织全体党员在主题党日活动中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中央八项规定》，8月16日召开全体人员会议，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《事业单位人员处分暂行规定》。③严格落实党风廉政建设主体责任，目前党委召开专题会议研究研究党风廉政建设工作2次，召开全体会议研究党风廉政建设工作1次。

22.关于廉政风险防控机制不完善问题。

整改情况:已完成整改。①制定了党员干部廉政风险点及防控措施自查表，开展廉政风险自查自纠。②根据应急管理工作实际，修订完善了《2023年度召陵区应急管理局党风廉政建设主体责任任务清单》，层层签订目标责任书，扛牢压实责任。③全面系统整理列出了召陵区应急管理局2023年权力清单和责任清单目录。

（四）巡视整改责任压得不实，问题整改推动不力方面。

23.关于整改迟缓问题。

整改情况:已完成整改。①修订完善《召陵区应急管理局党委会议“第一议题”学习制度》，党委书记切实发挥监督作用，做到制度制定与执行两手都要抓，两手都要硬。②结合工作实际，制定《2023年应急管理局“第一议题”学习计划表》，进一步明确学习内容，党委书记和领导班子带头抓好“第一议题”学习制度落实。③建立健全《召陵区防汛救灾物资储备库物资管理制度》《仓库管理人员职责》，规范物资管理，对储备物资进行统一登记造册，准确记录物资的调入和调出。④根据《漯河市防汛救灾物资储备管理暂行办法》规定，加大救灾物资、救援装备投入力度，今年先后补充各类防汛救灾物资价值38万元，确保各类物资底子清、情况明，关键时刻拉得出、用得上。召陵区820平方应急物资储备库已于5月份投运。17.关于整改不到位问题。

整改情况:已完成整改。①扛牢省委巡视整改主体责任，截至目前召开党委会议专题研究党建工作3次、党风廉政建设工作2次、意识形态工作2次。②组织干部职工深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，将意识形态纳入党委理论中心组学习、主题党日学习、党支部学习等重要内容。③加强意识形态档案资料管理，开展上半年意识形态工作专项督查和风险隐患排查工作，并将相关资料存档。

24.关于整改不到位问题。

整改情况:已完成整改。①截至目前召开党委会议专题研究党建工作3次、党风廉政建设工作2次、意识形态工作2次。②组织干部职工深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，将意识形态纳入党委理论中心组学习、主题党日学习、党支部学习等重要内容。③加强意识形态档案资料管理，开展上半年意识形态工作专项督查和风险隐患排查工作，并将相关资料存档。

（五）整改意见建议，提高为民为企服务意识方面。

25.关于提高为民为企服务意识的建议。

整改情况:已完成整改。①提升人员专业化水平，通过事业单位公开招聘，招录水利、应急管理、化工、安全工程专业人才。已将招聘计划报送区委编办。②严格执法程序和规范，强化执法培训和资格考核，7月6日分管执法工作副职带队深入企业现场开展安全监管以干带训，8月2日组织全体执法人员开展1次执法业务培训，9月1日组织执法人员参加省应急厅举办的“互联+执法”培训。

三、下一步工作打算

召陵区应急管理局党委针对区委巡察反馈问题，认真对待、集中攻坚、全力整改，经过近三个月的努力，取得良好整改成效，但是对照区委巡察组提出的整改要求，仍然存在一定的差距和不足，还需要进一步提高政治站位，强化思想认识，压紧压实整改责任，持续加大整改力度。下一步，我局将加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，建立长效机制，确保整改问题见底、落地见效，以巡察整改推动应急管理各项工作取得实效。

一是力度不减深化巡察整改成果。坚持目标不变、力度不减，对已整改完成的整改任务定期组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹，对需要长期坚持的任务，严格按照整改方案，不松劲、不减压，确保问题整改常态长效。

二是持续深化干部思想政治建设。以党的二十大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与省委巡视、区委巡察整改落实工作紧密结合，将问题整改作为推动全局干部能力作风建设的有力抓手。

三是构建长效机制力促整改成效。坚持以问题为导向，持续倒查制度漏洞、短板和不足，不断健全完善单位规章制度，规范内部管理工作，固化整改成果，从根本上堵塞漏洞、强短板、补弱项，解决实际存在问题，切实做到问题整改与制度建设同时进行，用机制制度巩固问题整改成果，切实转变工作作风，以巡察整改工作成效力促全局作风大转变、各项工作更上新台阶，为全区经济社会高质量发展贡献应急力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0395-2605196；

邮政信箱：召陵区政府综合楼1430室；

电子邮箱：slaj2605196@163.com。

中共漯河市召陵区应急管理局委员会

2023年11月23日