根据区委统一部署，2023年2月21日至4月11日，区委第一巡察组对中共漯河市召陵区残疾人联合会党组进行了巡察。6月12日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报（公布）。

一、巡察整改基本情况

区残联党组把抓好区委巡察反馈意见整改作为重大政治责任和政治任务，全力推动巡察反馈意见整改落实。截至目前，五届区委第四轮巡察反馈问题23项，已完成整改23项；移交问题线索1件，已办结1件。

（一）深化思想认识，增强整改自觉。

巡察反馈会后，党组立即围绕巡察整改反馈意见和区委第一巡察组有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对区委第一巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党组深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施不折不扣地把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。

区残联党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了区残联巡察反馈意见整改落实工作领导小组，抓好自身和分管部门的整改工作。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，召开专题会议研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）切实抓好落实，确保取得实效。

党组对巡察反馈的问题，坚持立行立改、全面整改,严格抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定单位工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）政治建设有缺位，履职尽责有差距方面。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神主动性不强，深度不够，学用结合不紧密。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习深度不够，在学懂弄通做实上还有差距的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是制定了年度学习计划和学习台账，每月进行2次集中学习和1次党组中心组学习，学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神；安排组织观看了关于二十大的专题辅导片加深对二十大层次的理解。使干部职工进一步统一思想，深化认识，提高理论水平和工作能力。二是已与医保局、人社局等部门结合，落实残疾人医保、养老等保险政策，并为全区残疾人办理意外伤害商业保险，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，确保政府惠民措施真正发挥成效。

2.关于“第一议题”制度执行不到位的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：修订完善了党组会议制度，认真落实“第一议题”学习制度，制定了党组中心组学习计划和学习台账，并每月进行一次学习，今年已开展集中研讨交流活动4次并分享了学习心得和体会。通过学习研讨交流进一步促进领导班子思想政治建设，不断提高领导干部素质。

3.关于意识形态工作责任制落实不力的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是及时调整了意识形态工作领导小组，明确党组书记、理事长张玉丽为意识形态工作第一责任人，实行“一把手”负总责、班子成员各负其责的工作格局。二是区残联分别于3月6日、6月5日召开了区残联意识形态分析研判会，分析当前意识形态工作存在的问题和不足，推动意识形态工作责任制落实，强化意识形态工作的领导权和主动权，切实维护好、巩固好中心意识形态领域的安全稳定。三是于7月底前对全区残疾人意识形态风险隐患开展了一次全面大排查，确保残疾人领域意识形态工作安全稳定，并进行了残疾人正面典型事例的宣传引导，扩大残疾人领域正向舆论宣传。

4.关于残疾人“两项补贴”审核工作不扎实的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是5月份印制1万多份惠残政策宣传页，由镇（街道）残联安排专职委员负责发放到每位残疾人手中，进一步加强惠残政策宣传工作，扩大召陵区助残惠残政策社会知晓面，帮助残疾人充分享受惠残政策，确保各项惠残政策落实到位。二是严格执行残疾人“两项补贴”政策，镇（街道）每月会将退出及新增人员名单及时提交至区残联和区民政局共有的两项补贴工作群，确保及时掌握残疾人信息更新情况，保障残疾人合法权益。三是6月13日深入基层逐户排查残疾人“两项补贴”办理情况，现场面对面宣传惠残政策并为符合条件未享受补贴的人员申请办理，将死亡或不符合条件的人员及时退出并告知退出原因。四是区残联2022年8月份会同区民政、各镇（街道）有关部门已为153名符合条件的残疾人进行了政策落实，并为他们及时进行两项补贴的发放。五是6月26日对负责此项业务的工作人员进行批评教育并作出检讨，使他们更好地认识自己工作中存在的问题，从而采取措施提高工作效率和效益。

5.关于承担的民生实事工作标准不高，监管不严的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是6月14日组织人员对康复机构进行走访督查，认真听取机构负责人情况介绍，仔细查看机构实训场地、康复训练档案管理等情况，核实残疾儿童在训实际康复情况，了解当前存在的困难和问题，并通过面对面和电话回访的方式与残疾儿童家长就康复情况进行交流，进一步了解救助政策带来的实效。二是区残联严格按照要求，持续做好残疾儿童康复救助及资金结算等工作，加强了对残疾儿童康复救助资金的监管，做到康复康复救助符合条件，资金拨付符合政策，将专项专款真正落到实处。三是制定残疾儿童康复救助工作制度，在全区范围内排查持证情况和未持证情况，做到底数清明，为进一步做好全区残疾儿童康复救助工作打下基础。

6.关于残疾人燃油补贴发放不规范的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是6月19日组织人员进村入户全面排查近三年来发放的燃油补贴，当面核对准确确定发放人员名单，并进行财务信息比对，区残联严格执行燃油补贴发放标准，都足额发放到符合条件的残疾人手里，未出现燃油补贴资金截留、挪用、克扣等问题。二是进村入户排查同时现场对残疾人讲解燃油补贴发放等相关惠残政策，将政策宣传、解释到位，做好维稳。三是6月19日已对负责此项业务的工作人员进行批评教育并作出检讨。

（二）克服形式主义思想根基筑得不牢，政绩观有偏差方面

7.关于工作作风不严实的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是7月24日召开巡察整改专题民主生活会，将“主动担当意识不强”作为一项重要问题查摆，深入检视问题根源，剖析具体原因，明确了今后需要努力的方向，不断解放思想，提升工作标准。二是每月镇（街道）残联会将残疾人证注销名单和残疾人残疾等级变化等动态情况及时发送到民政局和残联共建的工作群里，及时为残疾人办理相关业务。三是与“能力作风建设年”活动相结合，6月19日召开贯彻落实“作风建设提升年”暨“三定两查一提升”工作推进会，进一步提高思想认识，切实转变工作方式、改进工作作风，牢固树立“单项工作争第一，整体工作创先进”的思想。今年以来，区残联获得了多项荣誉，先后被中国残疾人联合会办公厅授予“第六届全国残联专职委员知识竞赛组织奖”，被河南省残疾人联合会授予“全省基层组织改革和服务创新提升工程区级先进单位”，被漯河市人民政府残疾人工作委员会授予“2022年度全市残疾人工作先进集体”。

8.关于对工作抓而不细、抓而不实的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是与培训机构相结合，制定了新的培训方案，丰富培训内容，不再仅限于单一的农村实用技术。二是残疾人扶贫基地负责人通过花卉种植技术方面的培训，引进了非洲菊，现在运营良好，带动了更多残疾人就业。

9.关于文风不实、工作资料造假的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：7月13日区残联召开了写作培训会，对全体干部职工进行了培训，教育各股室人员撰写各类文字性材料要真实、严谨，杜绝一切虚假内容。并严格规范上报材料干部签字审批工作，进一步提高公文写作能力和写作水平。

10.关于社区康复服务站建而未用的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是组织人员实地走访了社区康复站，对他们的工作进行了业务指导。并按照《漯河市残疾人基本康复服务项目补助资金管理办法》文件规定，补贴残疾人康复资金每人每年120元。二是将印制的惠残政策宣传页和《残疾预防和康复宣传手册》发放至全区每位残疾人手中，使精准康复知识广泛普及，做到人人知晓，并积极引导残疾人到就近社区康复站进行康复。三是强化康复资金利用效率和资金监管，专职委员加大宣传力度，加强与外县区的沟通交流，学习他们的先进做法。四是截止目前，已有三家康复站开始进行康复治疗，已为500余名残疾人进行康复服务。

11.关于省级残疾人扶贫就业基地帮残助残作用发挥不明显的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：聘请了专业农技师对锦绣春光扶贫基地残疾人非洲菊种植技术方面进行了培训、指导，进一步提升了残疾人的种植技术，加大了对扶贫基地的帮扶力度。而由于非洲菊生长良好，开拓了新的致富增收途径，目前已摆脱扶贫基地无法运营的困境，并持续向好的方向发展。

12.关于会计凭证资料不完整的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是积极完善了会计凭证，并严格执行报账程序、审批审核程序，手续不完善不予报销入账，单位会计认真审查，分管领导严格把关。针对2022年12月份康复费用因年底经办人和分管领导新冠阳性在家未及时签字，现已积极整改，目前领导已签字。二是财务人员不定期参加业务培训，更好的掌握最新的法规和政策，提升财务人员的专业技能和业务能力。

（三）党的建设缺失，管党治党责任落实不力方面

13.关于班子凝聚力、战斗力不强的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是7月6日党组召开专题会议分析研究工作落后的原因，对标对表先进单位，举一反三，狠抓整改，牢固树立“单项工作争第一 整体工作创先进”的理念，全力以赴做好残联各项工作，坚决扭转工作落后局面。2023年获得了多项荣誉，先后被中国残疾人联合会办公厅授予“第六届全国残联专职委员知识竞赛组织奖”，被河南省残疾人联合会授予“全省基层组织改革和服务创新提升工程区级先进单位”，被漯河市人民政府残疾人工作委员会授予“2022年度全市残疾人工作先进集体”。二是多次与企业对接，在优惠政策和操作办法等方面为投资者指引道路，对准重点招商项目，积极跟踪服务。

14.关于研究“三重一大”事项程序不规范的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：修订完善了“三重一大”制度，并严格按照“三重一大”事项决策程序，严格执行民主集中制，加强民主监督，召开党组会议时，邀请了派驻纪检组书记石二雨参加，并如实规范记录党组、民主生活会等会议记录。

15.关于执行民主集中制不到位的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是7月25日区残联在开展集中学习活动中认真学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述，深入领会了民主集中制基本内涵以及理论、实践重要意义，增强贯彻了民主集中制的思想自觉和行动自觉。二是巡察整改以来，区残联党组凡在研究决定涉及重大决策、重要人事任免，重大项目安排和大额资金的使用等重大事项时，按照“三重一大”决策程序，严格落实“一把手”末位表态制，在充分发扬民主集中制的基础上，最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态，进一步强化“一把手”末位表态制。

16.关于党组缺乏对党建工作的研究部署的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是研究制定年度党建工作计划和台账，统筹谋划年度党建工作，7月12日区残联召开党建工作专题会，进一步明确党建工作整体思路、工作目标和主要任务。二是深入学习习总书记关于党建工作方面的系列讲话精神，坚持抓基层打基础，不断提升党建的质量和水平，在践行“两个维护”上走在前、做表率，推动党建和业务融合发展。

17.关于党员日常管理不到位的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是组织党员干部参观以案促改警示教育馆，教育广大党员干部以反面典型案例为镜鉴，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，持续营造风清气正、崇廉尚廉的良好政治环境。二是根据区委巡察工作具体要求，7月24日下午，区残联党组召开了巡察整改专题民主生活会，并做好会议记录。今后区残联党组严格按要求召开民主生活会并长期坚持。三是通过党组书记讲党课和每月一次主题党日活动，进一步提高党员干部的党性修养，凝聚干事创业精气神。

18.关于队伍建设有短板的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是组织部已答应全区干部调整时配备班子成员，已与区编办打报告，申请多增加编制。二是区残联严格按照区委编办下发的《中共漯河市召陵区委机构编制委员会2021年第一次会议纪要》（召编纪要【2021】1号）文件要求，于6月底通过考试、无记名投票方式由原来的6名政府购岗人员择优留用3名。三是8月24日开展业务培训会，要求培训的工作人员结合实际和残疾人事业发展要求，充分把握学习重点，要学以致用，学用结合，以学习的成果推动残疾人服务能力和质量不断提升。

19.关于事业单位人员考核认定等次不符合规定的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是已与政务服务中心沟通对接，详细了解窗口工作人员的工作情况和日常表现，以后考核会根据窗口人员的具体表现给予考核评定。二是已对窗口人员进行批评教育，并于7月27日退回考核时评定为优秀等级多出的200元，上交区财政国库。三是要求窗口人员严格执行大厅日常管理制度，不定时去窗口查看工作人员的服务态度、服务规范、工作纪律遵守等情况，督促各窗口切实加强作风改变。并在年度考核中，按照《事业单位工作人员考核规定》严肃执行，规范操作程序。

20.关于主体责任缺失，带头违反廉洁纪律的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是通过党组书记讲党课和召开以案促改警示教育会，紧密结合单位实际，强化理论素养，引导党员干部廉洁从政，严格执行廉洁自律规定，自觉遵守政治纪律和群众纪律，抵制腐朽思想的侵蚀。二是区残联党组为进一步推进党风廉政建设工作，落实党风廉政工作责任制，研究制定班子及成员主体责任清单，按照清单内容逐项认真执行，压紧压实主体责任。

21.关于“一岗双责”责任落实不到位的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：每季度开展一次谈心谈话，加强了对分管干部的教育和监管，并在谈心谈话过程中提出工作上的指导性建议，使党员干部深入认识党风廉政建设和反腐败斗争复杂形势，切实提高党员干部的思想认识。

22.关于警示教育效果不佳，“以案促改”工作开展不深入的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是6月19日区残联召开“以案促改”警示教育会，带领全体人员共同学习警示教育方面的案例，再次通报了单位之前同志受处分情况，加深工作人员对其受处分原因以及处分结果的认知，提高工作人员的重视程度，进一步增强党员干部拒腐防变的自觉性和坚定性。二是7月11日区残联开展了党组书记讲廉政党课活动，进一步加深了党员干部对党风廉政建设的领会，对全体党员增强党性意识、提高党性修养、提高廉洁从政意识起到了很好的促进作用。同时，也增强了全体干部廉洁自律的自觉性和做好本职工作积极性、主动性。

23.关于巡视巡察、审计等监督检查指出问题整改不彻底，问题反弹的问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是修订、完善了“三重一大”制度和“一岗双责”制度，明确工作职责，并每季度开展一次谈心谈话，落实好党风廉政建设等相关会议和谈心谈话的记录工作。二是针对残疾人机动车燃油补贴监管不严的问题，区残联积极行动，6月16日组织人员现场查看肢体残疾人所使用的机动轮椅车符合条件的情况，进一步加强监管力度，落实发放规定和政策。三是针对巡视和审计反馈问题进一步加大整改力度，并做到立行立改，持续整改，建立长效机制，确保整改取得实效。

三、下一步工作打算

（一）持续整改，确保整改落实效果。持续用力，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已完成的整改任务，及时进行“销号”，认真开展回头看，防止问题反弹；对阶段性整改任务，加强调度，加快进度，确保按期完成；对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施，确保逐项整改落实到位。

（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）以巡察整改成果推进召陵区残疾人事业发展。把巡察整改工作作为推进全区残疾人工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项工作目标任务，提升残疾群众生活保障水平，推进全区残疾人事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0395-2606086

邮政信箱：漯河市召陵区残疾人联合会

电子邮箱：lhsslqcl@126.com。

中共漯河市召陵区残疾人联合会党组

2023年11月23日