强化职能职责 主动担当作为

为决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保障

——十四届源汇区纪委五次全会工作报告摘要

一、忠诚履职尽责 全区党风廉政建设和反腐败斗争成效明显

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是源汇区改革发展稳定和党的建设各项工作取得显著成效的一年。这一年，区委认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，以及总书记视察河南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，旗帜鲜明推进全面从严治党，以上率下落实管党治党责任。全区各级党组织和广大党员干部，坚决落实全面从严治党的一系列决策部署，凝心聚力、埋头苦干、奋勇争先，全区党内政治生态焕然一新。全区各级纪检监察组织忠诚履行党章和宪法赋予的职责，始终坚持反腐败工作高压态势，强化政治监督，深化体制改革，坚决正风肃纪，深入“扫黑打伞”，狠抓廉政教育，纪检监察各项工作取得新成效。《人民日报》《中国纪检监察报》《河南日报》等省级以上主流媒体，先后81次对我区纪检监察工作进行宣传报道。

（一）持续突出政治统领，管党治党责任明显增强。坚决将“四个意识”“两个维护”融入纪检监察工作，时刻与以习近平同志为核心的党中央对标对表、同心同向，以实际行动扛稳抓牢管党治党责任落实。聚焦“两个维护”，强化政治监督。坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强对全区贯彻落实党的十九大精神、党内政治生活状况、执行党的路线方针政策、落实民主集中制的监督，共开展监督检查27次，列席民主生活会108次，下发纪检监察建议书31份，全面推动政治监督具体化、常态化。聚焦决策部署，维护政令畅通。严明党和国家机构改革工作纪律，先后对全区25批347人次拟调整人选出具廉政意见函，对13名干部明确提出暂缓使用意见，严把选人用人政治关、廉洁关、作风关。围绕服务保障“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三大攻坚”“四城同建”、优化营商环境等落实情况开展监督检查，建立问责快速处置机制，对工作落实不力的8名党员领导干部进行责任追究，确保重大决策部署在源汇落地落实。聚焦管党治党，压实“两个责任”。协助区委健全全面从严治党责任落实体系，修订完善“两个责任”清单，改进日常监督考核办法，建立压力传导常态化机制，以监督评价、综合评判、派驻评议、定期考核和格次评定，推动“两个责任”有力有序有效落实。

（二）持续深化三项改革，体制机制日趋完善。坚持一体推进纪检监察体制改革，推动职能、人员、工作深度融合。深化推进纪律检查体制改革。加强区纪委监委对乡镇纪委、派驻机构的领导和指导，开展标准化、规范化、制度化、绩效化建设，健全查办案件以上级纪委领导为主的工作机制，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强纪委监委班子和纪检监察队伍建设，招录选调工作人员，妥善解决编制、岗位空缺问题。深化推进国家监察体制改革。向全区各乡镇（街道）派出监察机构，设立派出监察员办公室，按照“三专两兼”标准配备工作人员。完善村居监督队伍，实现监察“全覆盖”。夯实工作基础，制定出台定期请示报告、联系协作、绩效考核等12项规章制度，全面强化对监察队伍的监督管理。深化推进纪检监察机构改革。扎实推进区纪委监委派驻机构改革，制定派驻机构监督工作实施办法、履职绩效考核办法等制度，明确职责定位，理顺工作机制，优化职能配置，实现“组织管理、干部管理、业务管理、后勤管理、工作推动”五个一体化，各派驻纪检监察组监督能力显著提升，立案件数、处分人数同比增长33%、80%，派的权威和驻的优势逐步显现。

（三）持续强化第一职责，监督效能显著增强。聚焦基本职责、首要职责，着力在日常监督、精准监督上探索创新、实现突破。推动监督制度化。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，完善协调联动机制，实现同步推进、同向发力、同增质效。加强检举举报平台建设，搭建联通乡镇和信访部门的受理网络，探索“1451”问题线索收集办理工作模式，深化“三级会审、阳光反馈”机制，领导班子成员带头轮流接访、化解疑难问题。加强电子廉政信息平台建设，录入区、乡、村三级党员干部廉政信息1.1万条，为执纪办案、评优评先提供准确高效查询400余次。推动监督规范化。建立健全政治生态评价机制，紧盯关键少数，围绕政治忠诚度、责任落实度、文化健康度、用人公正度、作风务实度、干部清廉度、群众满意度七个方面，引导纪律、监察、派驻、巡察监督力量同向发力，协助区委对各单位、各部门政治生态，精准画像。推动监督精细化。创新监督理念，建立健全项目化监督工作机制，围绕关键环节、关键岗位，量化年度监督工作目标，建立区纪委监委统筹、派驻机构实施、协作区联动、综合监督单位配合、被监督单位参与的监督检查工作模式。全年共立项52项，围绕立项内容开展监督检查88次，发现问题71件，推动问题整改92项。

（四）持续保持高压态势，反腐成果不断巩固。强化“不敢腐”的震慑，以法治思维和法治方式惩治腐败，有力削存量、有效遏增量。坚持巩固高压震慑态势。把查处党的十九大后，仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重。全区纪检监察组织共受理信访举报352件次，处置反映问题线索142件，立案93件，党纪政务处分85人（其中，科级干部10人），采取留置措施2人，因涉嫌犯罪移送司法机关4人，为国家和集体挽回经济损失2200余万元。坚持合理运用“四种形态”。按照惩前毖后、治病救人的方针，依纪依法教育大多数，惩治极少数。全区纪检监察组织运用“四种形态”处理党员干部134人，其中第一种、第二种形态处理110人，占处理总人数的82.1%；第三种形态处理7人，占比5.2%；第四种形态处理17人，占比12.7%。组织案件质量评查，开展回访谈心、教育帮带等活动，切实提升案件办理质量，做实做细“后半篇文章”。坚持筑牢安全文明底线。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，认真对照省纪委“6-45整改问题清单”，整改问题170项，组织开展监督检查、审查调查“提质量、保安全”活动，实施乡镇、街道谈话场所标准化建设，邀请消防、医疗、食品安全专家，全面排查谈话场所安全隐患，加强常态化安全监督检查，把隐患消除在萌芽状态，实现依纪依法、安全文明执纪审查“双安全”“双零”目标。

（五）持续贯彻政治巡察，利剑作用充分彰显。坚持政治巡察定位不动摇，不断完善工作格局，持续提升监督实效，实现巡察监督全覆盖。着力深化政治巡察。落实市委巡察机构一体化建设相关要求，积极与市委巡察机构配合联动，顺利完成十四届区委三轮巡察，巡察街道党工委3个，区直单位党组织11个，移交问题线索62件，责任追究19人，十四届区委巡察覆盖率达77.4%。着力推进村居巡察。制订村（社区）巡察工作规划，紧盯脱贫攻坚、乡村振兴等领域，聚焦软弱涣散、信访问题突出等问题，探索创新“巡乡带村”、直接巡村、交叉互巡、专项巡察等方式，巡察村（社区）党组织31个，发现移交问题线索73件，向被巡察村级党组织反馈问题249项，实施“巡教结合”“专项整治”“联合整改”三项举措，推动问题整改216项，已巡察过的村（社区）群众信访量同比下降22.7%。着力压实整改责任。抓实“巡后直督”，巡察组就地转变为督导组，加强全程跟踪督导问效，夯实被巡察单位整改主体责任。督促被巡察单位召开巡察整改专题民主生活会15次，落实区委常委参加巡察整改专题民主生活会制度，向分管区级领导发送廉情提醒专报11期，对8个单位党组织整改情况提出质询，推动整改问题546项，确保“巡”“改”无缝对接。

（六）持续维护民生民利，群众获得感不断增强。始终坚持以人民为中心，深入开展专项整治，坚定不移维护群众切身利益。坚决纠治“四风”新动向。紧盯重要节点、关键环节，针对“四风”突出问题，坚持常提醒、常检查、常态化，严格检查“三公经费”、大操大办、公车私用，以及“天价烟”“定制酒”等问题，始终做到力度不减、节奏不变。共查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题10起，责任追究10人。坚决惩治基层“蝇贪”。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，紧盯发生在“三资”管理、征地拆迁、教育医疗领域，党员干部吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，排查问题线索26件，党纪政务处分7人，因涉嫌犯罪移交司法机关2人。坚决维护群众利益。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等群众高度关注和迫切需要解决的突出问题，建立区纪委监委牵头负责、责任单位协调联动工作机制，梳理查摆问题118件，逐项开展专项整治，查处侵害群众利益问题8起，党政纪处分12人，有效解决群众操心事、烦心事、揪心事。坚决深化“扫黑打伞”。坚持打改结合、惩防并举，建立区纪委监委班子成员包点到案工作机制，排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索6件，党纪政务处分6人，其中开除党籍4人，移送司法机关2人，对黑恶势力“保护伞”产生强力震慑。区纪委监委被市委、市政府授予全市扫黑除恶专项斗争先进集体荣誉称号。

（七）持续推动标本兼治，“三不”机制一体推进。注重成果转化，充分发挥案件查办治本作用，以常态促长效，以制度促规范，以教育促自觉。常态化开展以案促改。坚持打伞惩腐、以案促改同步推进，集中时间，在全区开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项以案促改，区、乡、村三级一体，逐级进行、分步开展。分领域、分系统、分级别选取典型案例，拍摄“假如人生可以重来”警示教育片，编印《典型案例汇编》，开展“以案促改进支部”、纪法微党课等活动，充分发挥案件教育治本功能。狠抓关键环节，组织单位围绕“六看六查”、个人对照“十五种类型”查摆问题，全区建立健全40项制度机制，高效防范廉政风险的发生。规范化推进“阳光漯河”建设。全面开展“阳光漯河”规范提升年活动，区、乡、村一体推进、一体实施。重点抓好“阳光村务”建设，搭建三级精准管理体系，出台“阳光村务40条”标准，探索推行村务监督“3+4+3”工作法，建立民主评议、量化考评等5项机制，激发村监委会成员履职内生动力，破解不敢、不会、不想监督难题。源汇区被市委、市政府授予“阳光政务”“阳光村务”“阳光司法”先进单位，并在全市经验交流会上作典型发言；探索推行村务监督“3+4+3”工作法荣获“全市纪检监察工作创新奖”。立体化传播廉政文化。探索实施廉政文化“一地双品”建设，在10个乡镇（街道、园区）分别建设“清风广场”“清风巷”“廉泽大陈”家风馆，全市首创“廉政警示漫画馆”等一批廉政教育基地。组织开展廉洁文化随手拍、红廉教育等反腐倡廉教育活动，利用“清风源汇”宣传平台，开辟纪法微课堂、漫说廉政、以案说法专栏，组织警示教育AB情景剧巡演，发放警示教育录，把案件资源充分转换为教育资源，推动廉政教育立体化传播。

（八）持续加强队伍建设，“铁军”形象全面展现。牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，以更高标准、更严要求抓好自身建设。注重思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥区纪委常委会领学促学作用，理论学习中心组专题学习21次；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深入推进“解民忧、纾民困、暖民心”行动，统筹抓好“8+1”专项整治、“20项”上下联动重点整改事项落实；带头严肃党内政治生活，认真落实民主集中制和“三重一大”集体决策等制度，成立机关党总支，建立办案临时党支部，完善机关党建学习阵地，切实发挥党建引领作用，区纪委监委机关顺利通过省级文明单位验收。注重履职能力建设。扎实开展“提素质、严作风、树形象”活动，组织开展“补短板、建机制、强能力、见成效”业务知识培训班，开展13次全员培训和4轮知识测试，组织纪检监察干部赴省宣教基地参加业务轮训，举办专题讲座，开展岗位技能大比武、周末学堂等活动，深入开展研讨交流，在思想碰撞、释疑解惑中提升履职能力。注重完善内控机制。制定完善常委会议事规则、书记专题会工作规程、执纪办案工作例会等工作内控机制，强化纪检监察干部监督管理，出台纪检监察干部行为规范、监督管理暂行办法、常态化约谈暂行办法等4项制度，织密织紧制度“笼子”。

一年来，全区纪检监察组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢记初心使命、深化自我革命、推动全面从严治党纵深发展，党风廉政建设和反腐败斗争形成高质量发展的可喜局面。这些成绩的取得，得益于市纪委和区委的坚强领导、正确决策，得益于全区各级党组织的高度重视、勇于担当，得益于各级纪检监察组织、派驻机构、以及巡察机构的开拓创新、锐意进取，得益于广大干部群众的大力支持、积极参与，得益于全区纪检监察干部的无私奉献、不懈奋斗。在此，我代表区纪委常委会，向关心、支持和从事纪检监察工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩固然可喜，但问题更需重视。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从信访举报、巡察、监督检查和审查调查情况看，少数党组织领导核心作用发挥不够，管党治党责任落实不到位现象依然存在；一些重点领域和关键岗位违纪违法案件仍然易发多发，少数干部在高压态势下不收敛不收手，削减存量、遏制增量的任务繁重；纪检监察体制改革仍需深化拓展，治理效能有待巩固提升；纪检监察干部思想政治水平、把握政策能力和业务素质还不能完全适应新形势、新任务、新体制的要求，这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、牢记使命担当 为决胜全面建成小康社会保驾护航

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效，推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结2019年工作，深刻阐述推进新时代纪检监察工作高质量发展的基本经验，周密部署2020年工作任务。王国生同志在十届省纪委五次全会上的讲话、任正晓同志所作的工作报告，对全省以全面从严治党新成效促进国家治理体系和治理能力现代化、奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提出了明确要求。市纪委七届五次全会，蒿慧杰同志的讲话和杨骁同志作的工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败斗争作出了具体部署。所有这些，我们必须深刻领会、全面贯彻，坚定不移把上级要求体现到工作中、落实在行动上。

2020年全区纪检监察工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央纪委，省委、省纪委，市委、市纪委决策部署，牢记初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以全面从严治党新成效，推进国家治理体系和治理能力现代化，确保党的路线方针政策落实，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，加快推进“一城两区三镇”建设，努力打造富强、生态、活力、平安、幸福新源汇提供坚强保障。

（一）一以贯之强化党的政治建设，巩固主题教育成果。压实政治责任。把不忘初心、牢记使命作为政治本色、前进动力，让“两个维护”落实到纪检监察工作全过程、各方面。聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署和重大战略举措在源汇实施情况，紧盯各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、区委重大决策部署不实不力问题。督促推动全区各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志，切实担负起全面从严治党政治责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责、担责体现在每个党组织、每个岗位上。督促推动广大党员干部坚守党的初心使命，真正把“两个维护”融入血液、见诸行动。强化政治自觉。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固；聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优越性。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。激发政治担当。坚持“严”字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，坚决纠正问责滥用、问责不当，绝不让担责者受苛责，担难者被刁难，担险者有风险。坚持“三个区分开来”，完善容错纠错和澄清保护机制，抓好信访举报失实澄清正名工作，开展好受处分处理党员干部回访教育工作，坚决惩治贪腐者、问责慵懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者。

（二）一以贯之以人民为中心，着力维护群众利益。深入抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。巩固深化决战年行动成果，抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题盘点梳理，加强对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。深入抓好涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件查处。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，落实“五·四”工作法，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。突出精准查处，加大查办“见黑见恶不见伞”案件力度，完善公安、纪检监察“双专班”模式，落实提前介入、同步立案、联合办案、信息反馈等措施。坚持打改结合、惩防并举，边打边治边建，健全长效机制，巩固斗争成果。深入抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，巩固和深化漠视侵害群众切身利益问题专项整治，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，突出治理教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域问题。探索务实管用新举措，建立区纪委监委领导班子成员联系重点企业制度，优化营商环境，服务企业发展。

（三）一以贯之推进体制机制改革，努力提升治理效能。围绕坚持党的领导深化改革。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。协助党委（党组）完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪委监委对下级纪检监察组织的领导，主动及时向同级党委（党组）请示报告，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕提升监督效能深化改革。优化纪委监委内设机构职能配置，推进更高水平、更深层次“三转”。严格执行监督检查、审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，促进纪法“双施双守”。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构之间的协同。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，做实监察职能向基层延伸。注重发挥基层党组织监督作用，推广村务监督“3+4+3”工作法，支持村务监督委员会有效开展工作，引导群众有序参与监督。围绕监督有机贯通深化改革。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。按照上级统一部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（四）一以贯之做实监督首要职责，强化权力运行制约。实施常态化监督。畅通“信、访、网、电”受理渠道，突出初访重访，突出重点部门，突出重点领域，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，加大“阳光反馈”工作力度，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报突出问题集中治理工作制度化、常态化。抓好纪检监察系统检举举报平台应用，推动实现受理、办理、处置流程信息化。实事求是运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。实施项目化监督。严格执行执纪监督工作办法、派驻机构监督工作实施办法，深入推进项目化监督检查工作。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+1”专项整治，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，促进基层党组织全面过硬。用好纪检监察建议有力武器，紧盯问题、跟踪问效，固化制度、形成常态。实施联动化监督。全面落实《加强执纪监督和派驻监督巡察监督工作协调配合的意见》，统筹监督力量，强化工作联动、信息联通、问题联查，做到任务统筹部署、力量统筹调配、工作统筹推进。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦关键少数、关键岗位，用好用活政治生态评价办法，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。

（五）一以贯之巩固作风建设成效，坚决破除“四风”顽疾。严防反弹回潮。聚焦“四风”隐形变异问题，推进基层减负专项行动、“深入纠‘四风’、持续转作风”三年行动，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。整合监督力量，运用大数据技术，让“四风”问题无处藏身。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，露头就打、深挖细查，确保中央八项规定及其实施细则精神落地生根、见实见效。坚持纠“四风”、树新风并举，为源汇区经济社会发展提供作风保障。严查突出问题。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义官僚主义问题；深化治理享乐主义、奢靡之风问题，坚决防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题。严格规范约束。健全作风建设制度体系，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等制度规定，列出正面、负面清单，推动件件规范、项项落实。围绕全区发展大局，定期筛选典型案例，加大通报曝光力度，强化震慑教育效果。

（六）一以贯之坚守政治巡察定位，发挥一体联动优势。强化政治巡察。全面贯彻中央巡视工作方针，把握政治巡察内涵，发挥政治监督作用，确保巡察工作方向正确、深入推进。把“两个维护”作为根本政治任务，重点聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、国家发展战略、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线情况，以及巡察、审计、主题教育整改等情况开展巡察。组织开展十四届区委第十二、十三轮巡察，适时开展专项领域巡察、巡察“回头看”，高质量、有节奏推进巡察全覆盖。强化探索创新。以试点深化和制度落实为着力点，积极配合市委推进市县党委巡察机构一体化建设，不断提升巡察工作规范化水平。建立健全巡察工作考核考评机制，一体建强巡察队伍。纵深推进巡察村（社区）党组织工作，打通巡察“最后一公里”，把监督落实到基层。强化成果运用。压实整改主体责任，完善“巡后直督”机制，加强巡察整改专项检查和联动整改工作，健全整改情况报告和联审制度，加大整改日常监督和结果公开力度。综合用好巡察成果，加强综合研判，精准处置巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）一以贯之深化“三不”一体推进，提升治理腐败效能。坚持高压反腐，强化“不敢腐”的震慑。坚持反腐败斗争基本方针，“老虎”“苍蝇”一起打，受贿行贿一起查。重点对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。严肃查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决惩治资源、土地、建设、工程等领域的腐败，坚决惩治医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。坚持制度先行，扎牢“不能腐”的笼子。把维护制度权威、保障制度执行作为重要职责，推动制度执行情况纳入考核内容，逐步形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。全面深化“阳光漯河”建设，强化对权力运行的监督制约。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚持逢案必改，增强“不想腐”的自觉。建立健全以案促改开展情况评价机制，逢案必改，形成常态、取得长效，巩固全区涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题以案促改成果，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、村居全域延伸，实现全覆盖，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。加强思想道德和党纪国法教育，深度挖掘廉洁文化教育资源，深化“一地双品”创建、“以案促改进支部”等活动，打造“廉洁文化教育”特色线路，推进家风建设，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。

三、正人必先正己 建设高素质专业化纪检监察干部队伍

纪检监察机关是政治机关，做的是政治工作，代表的是党和国家公信力，维护的是党的先进纯洁、社会的公平正义，全区各级纪检监察组织要继承对党绝对忠诚的光荣传统，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以专业化为目标、以规范化为抓手、以一体化为核心、以科学化为主线，深入开展“规范提升年”活动，全面打造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察“铁军”。

（一）加强思想淬炼，牢记初心使命。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题、纪检监察干部的终身课题，让初心和使命在内心深处铸牢、思想深处扎根。坚定理想信念。理想信念始终是共产党人安身立命的根本，区纪委常委会要充分发挥“头雁”作用，增强理论学习的计划性、全面性、实效性，灵活运用“五种学习方式”，创新开展“理想讲堂”“信念讲座”活动，带领全区纪检监察干部读原著、学原文、悟原理，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，把为共产主义奋斗体现在一点一滴、一言一行、一举一动。坚持深学笃行。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神和重要批示精神，不断提高理论素养、政治素养，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织开展“忠诚担当看行动”活动，引导广大纪检监察干部把“两个维护”落实到日常工作中。坚决维护核心。牢牢扛起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，在大是大非面前旗帜鲜明、敢于亮剑，以实际行动维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

（二）加强政治历练，弘扬优良作风。纪检监察干部是全面从严治党尖兵，只有作风优良，才能战无不胜。锤炼政治品格。带头加强党的政治建设，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真落实“一岗双责”，建优建强政治机关；带头坚定制度自信、维护制度执行，在想问题、做决策、抓落实工作中，强化制度意识、发挥示范作用；带头遵守党规党纪和法律法规，忠实捍卫党纪国法，毫不手软惩治腐败分子，毫不留情抵制不正之风。锤炼务实本色。带头弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，不做高高在上、不干实事的“官老爷”，只做一心为民、脚踏实地的“孺子牛”；带头讲实话、干实事、鼓实劲、求实效，扎扎实实把党和国家的决策部署落到实处；带头站稳人民立场，扑下身子、沉到基层，倾听民意、掌握实情，用扎实工作举措解民忧、纾民困、暖民心，确保各项工作都经得起历史、时间和人民的检验。锤炼职业操守。建立完善机关党建工作考核评价机制，扎实开展精神文明创建，举办“清风卫士大讲堂”“清风卫士论坛”等活动，提升道德境界、夯实从业底线；严格落实“四个必须”“五个不准”，自觉接受党内监督和其他各方面的监督，自觉净化“社交圈”“朋友圈”“生活圈”，严格约束家属、子女和身边工作人员，坚决防止“掉队”“滑坡”、被“围猎”；持续开展“刀刃向内·亮剑除尘”行动，健全内控机制，加强内部监督，坚决清除“害群之马”、严防“灯下黑”。

（三）加强实践锻炼，增强斗争本领。纪检监察干部要做永葆斗争精神的战士，必须践行斗争精神、做到本领高强。勇于担当作为。紧紧围绕建设高素质专业化纪检监察干部队伍，加强探索、不断创新，健全完善统筹协调、规范高效、严密有序的干部队伍管理体系；围绕党的十九届四中全会作出的战略部署，深入研究、勇于破题，在推进国家治理体系和治理能力现代化中着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用；围绕新时代纪检监察工作高质量发展的阶段性特征，推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，强化对规则、规定执行情况的监督检查，确保严格规范公正文明执纪执法。敢于迎难而上。坚持直奔矛盾问题、风险挑战的斗争精神，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中，把握好时、度、效，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。围绕遇到的重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾问题，敢当黑脸“包公”、勇做冲锋尖兵，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力，勇于斗争的奋进姿态，奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展。善于攻坚破难。不断深化全员培训工作，聚焦纪法贯通、法法衔接，切实加大专业化、实用化培训力度，推动纪检监察工作思想观念、方法手段、工作流程与时俱进；不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力，切实加强执行力建设，善于站位全局谋划工作，真正把上级决策部署转化为具体行动。