“我们合作社农户共同出资新购置的18台风筛式粮食清选机和烘干设备，花了30多万元，国家补贴了11.7万元。买完机器，补贴就打到‘一卡通’上了。”6月9日，在舞阳县太尉镇东郭庄村合作社地里操控播种机种玉米的郭爱平高兴地说。

作为舞阳县金盛种植农民专业合作社负责人，郭爱平深切地感受到农业机械在“三夏”生产中的高效与便利，再加上国家对购置农机的补贴，他每年都会带着合作社的农户购置一批机械设备。

“今年小麦收购价是每斤1.18元，经过清选机和烘干机处理过的小麦，能卖到1.20元，别小看多出的2分钱，合作社有近3000亩耕地，按每亩地最少收1000斤小麦来算，就能多收6万多元。”郭爱平扳着指头算了一笔账，“国家补贴能及时到农户的‘一卡通’上，就有了购买新型机械的底气，种起地来就省时省力，还能多赚钱。”

“一卡通”是国家把财政补贴资金直接汇入受益群众银行卡，方便补贴群众使用，是落实国家惠民惠农政策的具体体现。发放的补贴资金主要包括耕地地力保护补贴、农机购置补贴、优抚对象抚恤生活补助等，涉及农业农村、民政等多部门管理的财政补贴资金。

“小卡片”牵动着大民生，漯河市纪委监委以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，把惠民惠农财政补贴“一卡通”纳入政治监督范畴，开展专项治理，通过督促有关部门整合补贴政策和资金、规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台、加强公开公示、严查风腐问题等措施，监督推动“一卡通”直通民生“最后一公里”。

智慧监督推动“一卡通”直通民生“最后一公里”

“目前，全市特困供养人员护理补贴资金已补发到位，并均按新标准发放至今。”提及漯河市纪委监委在对2024年民生实事办理情况开展“回头看”时，漯河市民政部门的相关负责人如是说。

此前，漯河市纪委监委在惠民惠农补贴资金“一卡通”智慧监督平台上，发现全市部分特困供养人员护理费未按标准发放，随即向市民政部门反馈了这一问题，下发督办函，并督促各县区纪检监察机关开展专项核查，跟进监督特困人员救助供养资金补发情况，督促将未发放到位的护理补助资金全部发放到位，同时对相关人员问责，多名责任人因工作履职不到位被组织处理。

“通过监督、巡察和审计发现，惠民惠农财政补贴存在项目零碎交叉、补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准、截留挪用等问题，影响了政策实施效果。”漯河市纪委监委党风政风监督室负责人介绍说。

“今年的冬春救助资金您的‘一卡通’收到了吗？”“您对冬春救助资金申请的流程是否了解？”这是漯河市纪委监委组成的联合督导组深入县区乡镇，进村入户对冬春救助款物发放情况进行监督检查的一幕。

去年以来，该市纪委监委充分发挥“室组地”联动监督、联合办案机制作用，对2020年以来“一卡通”管理工作中发现的问题线索进行大起底，紧盯资金发放的事前、事中、事后全过程，督促主管部门对省定65类补贴项目，深入排查摸清工作真实情况和问题底数，对照发现问题，共同研究具体措施，认真组织整改，并坚持纠建并举长效长治，通过印发纪检监察建议书、督办函等形式，督促职能部门举一反三，健全完善制度机制，形成发现问题、整改纠偏、深化治理的工作闭环。

“一卡通”点多面广，怎样才能守护好百姓的“钱袋子”、实现系统治理？漯河市纪委监委一方面督促相关职能部门牵头建立由20个相关市直单位参与的“一卡通”管理工作联席会议制度，完善平台管理工作督导、“一卡通”推进情况通报等4项机制，形成“政府领导、部门联动、协同发力”的工作格局；另一方面拓宽思路、创新工作，把信息技术与资金发放深度融合，在全省率先增加了惠民惠农补贴资金“一卡通”智慧监督模块，从全市补贴资金项目中，选取高龄津贴、困难残疾人生活补贴、耕地地力保护补贴等11个项目作为监督重点，自主开发建立完善了监管报表数据分析、大数据预警对比等功能，实现“一卡通”监管工作网络化、智能化，通过“大数据+铁脚板”，实时对资金项目、经办流程、人员信息、发放明细等实施监督，深挖彻查工作错漏、履职不力、虚报冒领等问题，全面提升补贴资金发放水平。

2024年以来，漯河市纪委监委运用智慧监督平台，对2022年、2023年全市高龄津贴发放情况进行全面核查，发现298位老人的高龄津贴未及时发放到位，当即督促相关职能部门及时将高龄津贴全部按政策发放到位，并督导相关部门分析原因、查找漏洞，抓好整改，并制定出台规范高龄津贴发放和监督管理工作规章制度，切实保障群众补贴资金直达快享。

高效透明让“一卡通”成为“明白卡”“幸福卡”

“‘一卡通’是事关人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的民生大事，连接着党的温暖与人民群众的期盼。”漯河市纪委监委相关负责人介绍说，为了把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”这项民生实事办实办好，市纪委监委每年都会根据补贴政策变化情况，动态调整补贴对象、补贴标准、政策文件等惠民惠农财政补贴政策清单公开的内容，重点对更新后的政策清单，同步调整“一卡通”系统补贴项目库以及发放流程进行适时监督，确保补贴项目按照计划和时间节点及时发放。

在此基础上，漯河市纪委监委持续督导有关部门加强“一卡通”管理，不断加大对补贴项目、信息、“一卡通”使用的监管力度，一方面，通过督促代发金融机构为群众提供免费的资金到账短信提醒服务，告知补贴项目名称、发放金额等；另一方面，督促县区将补贴资金的发放情况在村务公开栏公开，让群众知晓并参与监督，保证各项补贴资金在公开透明的环境下规范运作，确保“一卡通”发放及时、准确、安全、透明。

目前，漯河市“一卡通”已实现全覆盖，该市财政局统计报表显示，2024年，全市累计通过“一卡通”发放惠民惠农财政补贴项目69项，发放资金12.3亿元，惠及群众333.2万人次，发放成功率达99.99%。今年1月至4月，已发放补贴资金超3.53亿元，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

源汇区空冢郭镇大曹村党支部书记周会云说，过去“一卡通”确实存在一些不尽如人意的地方，通过专项治理，“一卡通”越来越舒心了。“特别是农业补贴，总能在农业生产最需要的时候及时发放到位，不误农时。”

“如今这一张卡不仅可以收到政府发的所有钱，而且导入医保板块，村民在村卫生室就医看病就可享受医疗报销。”大曹村村医李晓炜接过“话茬儿”说道。

70多岁的村民曹某的家庭情况特殊，其儿子儿媳因残疾而无赡养老人和抚养孩子的能力，各级政府按照现行政策将其纳入农村分散居住特困供养户，让两个年幼的孩子享受事实无人抚养儿童基本生活保障，让这个困境中的家庭生活从此无忧。老人激动地说：“手里有‘一卡通’，心里踏实，啥时候用钱到邻近的银行就能取。”

“‘一卡通’政策性强，涉及千家万户，通过对存在问题进行专项治理，全市基本实现‘一张清单管制度’‘一个平台管发放’。”漯河市纪委监委主要负责人表示，下一步将立足监督职能职责，巩固专项治理成果，督促有关职能部门从制度上筑牢资金“防火墙”，以有力有效的监督推动惠民惠农“一卡通”精准落实落地，确保每一分钱都用到群众身上，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。（于雅菲  郭勇睿）