根据市委统一部署，2020年4月8日至5月28日，市委第五巡察组对小潭村、肖王村、杏树王村党支部进行了为期50天的集中巡察。6月23日，巡察组向小潭村、肖王村、杏树王村党支部反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十九大精神为指引，严格按照市委第五巡察组巡察反馈意见，不折不扣抓好反馈意见的整改落实，切实转变作风，压实责任，强化担当，进一步增强村党支部的创造力、凝聚力、战斗力，以市委巡察为契机推动小潭村、肖王村、杏树王村各项工作再上新台阶。

二、目标要求

夯实整改责任，强化整改措施，转变工作作风，提高政治站位，把问题整改作为一项严肃的政治任务和头等大事来抓，确保如期完成整改任务。加强党支部建设，夯实组织基础，发挥党建引领作用。规范提升“阳光村务”建设，落实“四议两公开”制度，严格财务管理工作。拓宽集体经济发展渠道，引导村“两委”干部各司其职，形成合力，确保整改取得实效。

三、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）小潭村

1.脱贫攻坚工作不精准

（1）帮扶措施有偏差。

整改情况：镇民政所、帮扶责任组对帮扶措施进行及时调整，并对村内其他贫困户的帮扶措施进行排查，看是否存在类似问题，对排查中发现的其他问题及时进行整改。

整改结果：已完成。

（2）贫困户信息采集表填写不完整不准确。

整改情况：一是组织小潭村帮扶责任组、村干部对全村贫困户信息采集表进行全面核实，对不准确、有出入的及时进行更正。二是加强脱贫攻坚知识和政策学习，认真对照档卡，切实做到账实相符。三是加强帮扶责任人思想政治学习，提高政治意识，把脱贫攻坚当作头等大事来做，切实解决群众困难。

整改结果：已完成。

2.“阳光村务”工作不扎实

（3）监委会主任违规兼职。

整改情况：一是对违规兼任监委会主任情况进行调查核实。二是2020年6月29日通过规定程序选出了监委会主任。三是加强对村务监督相关文件的深入学习，杜绝类似问题再次发生。四是镇纪委做好监督指导工作，明确监委会任职标准和要求，做好人员审核把关工作。

整改结果：已完成，长期坚持。

（4）会议记录不规范不完整。

整改情况：一是召开由镇包片领导、包村干部、村干部参加的市委巡察整改专题会议，镇党委委员、包片领导向小潭村现任村干部传达了市委巡察反馈意见，要求现任村干部认真学习“四议两公开”知识，确保村“两委”干部、监委会成员熟练掌握“四议两公开”工作法，保证今后工作中不再犯类似的错误。二是经小潭村“两委”研究，决定召开村民代表大会，严格按照“四议两公开”程序，继续推进户厕改造项目。5月底召开了户厕改造村民代表会议，2020年5月31日—6月6日决议公开。三是加强村“两委”、监委会成员对“四议两公开”知识学习，严格履行“四议两公开”程序。四是镇纪委定期对“四议两公开”会议记录情况进行检查核对，确保“四议两公开”事项严格按照要求形成会议记录。

整改结果：已完成，长期坚持。

（5）参会人员数不符合要求。

整改情况：一是加强“四议两公开”工作法学习，熟练掌握各种会议规定人数，切实做到参会人数符合要求。二是镇“阳光办”做好指导，定期进行监督检查。

整改结果：已完成，长期坚持。

3.组织制度落实不严格

（6）组织工作程序不规范。

整改情况：一是组织党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，及时召开支部大会，讨论个别党员受到党纪处分事项。二是通过查阅会议记录，显示有2019年7月讨论发展预备党员的党支部、党员大会会议记录。三是加强党员的纪律意识。开展一系列党员教育活动，提高党员的党性修养，增强法纪意识，严格遵守党纪法规。组织党员开展警示教育，以案促改，时刻保持警醒。四是严格党员发展程序。要求包片领导、包村干部全程参与党员发展工作，指导各行政村严格按照党员发展要求开展工作。五是镇党建办不定期对各行政村发展党员会议记录等材料进行随机抽查，对不符合要求的及时进行整改。

整改结果：已完成，长期坚持。

（7）会议记录涉嫌造假。

整改情况：一是对涉嫌造假会议记录进行核实，核实应到人数、实到人数、发出选票，由小潭村党支部向镇党委提交情况说明，村支部书记做出检讨。经核查，会议记录显示：应到会人员37人，实到会人员26人，请假18人，因当时会议记录人员笔误，将应到会52人误写成37人。二是加强对村干部的培训教育，确保熟悉掌握党员发展流程，严格按照党员发展流程办事，认真、如实做好会议记录，杜绝类似问题再次发生。

整改结果：已完成，长期坚持。

（8）党费交纳不及时。

整改情况：一是通知相关人员，补交了所欠党费，并对未及时交纳党费情况进行说明。二是组织全体党员认真学习《中国共产党章程》，重点进行党费收缴学习，深刻认识到党员交纳党费的意义，自觉做到按月足额交纳党费。三是对其他党员交纳党费情况进行核查，查清是否存在不交、少交党费情况，及时对发现问题进行整改，对不按期整改或拒不交纳党费的，报镇党委按照相关规定处理。

整改结果：已完成，长期坚持。

4.事关群众利益问题解决不力

（9）韩庄至小潭村约1公里进村道路一直未修，影响群众日常出行。村内未修建排水设施，污水随意排放。

整改情况：一是积极协调韩庄、小潭两个行政村租赁土地，并对路基进行填土，现租地工作和路基填土均已完成。与示范区建设环保局沟通，道路硬化项目9月底开工，道路已完成硬化，11月中旬已完成道路养护。二是向示范区建设环保局申请人居环境项目，着重于村内污水管网、垃圾治理、绿化美化。三是组织人员对村中陈旧垃圾进行彻底清除，提升人居环境条件，要求村内环卫人员做好环境卫生维护工作。四是提升村民环保意识，发动党员干部、群众以身作则，积极投身环境治理中，维护好全村环境卫生。

整改结果：已完成。

5.违反财务规定问题频发

（10）收入不及时入账。

整改情况：一是经调查，建设工程款是由村里先行垫付，建设完成后再由上级财政拨付到村，幸福院原由原支部书记负责，2015年5月换届后，新任支部书记继续负责，两届支部书记均垫付有工程款，2015年11月30日收幸福院建设款，2016年3月两届支部书记统一意见后才于2016年4月1日入账。二是规范财务管理，款项收入及时入账，坚决杜绝个人长期保管集体资金。三是召开村“两委”会议，对财务知识进行专门学习，严格要求收支及时入账，按照“阳光村务”规定，定期对账目进行公示，确保应入尽入，主动接受群众监督。

整改结果：已完成。

（二）肖王村

6.班子引领作用发挥不好

（11）班子不健全。

整改情况：一是制定村干部学习制度，组织村“两委”干部集中学习，提升村“两委”班子政治思想觉悟和团结协作能力。二是开展党性教育和红色教育，2020年6月26日至2020年6月27日，肖王村党支部组织村“两委”干部和党员到大别山红色革命教育基地和田铺大湾村进行参观学习，让全体党员干部扩视野、知使命、聚合力、有担当。三是经村“两委”研究，已选出2名后备干部，为下届换届配齐、配强村“两委”干部奠定基础。

整改结果：已完成，长期坚持。

（12）个别“两委”干部纪律规矩意识淡漠。

整改情况：一是组织村“两委”成员学习《中国共产党纪律处分条例》，提高纪律意识。二是组织村监委会进行业务知识培训，提高村务监督能力。三是组织村“两委”干部和党员学习党章党规和业务知识，增强党员干部廉洁、自律意识。四是经调查核实，镇党委研究，决定对相关人员给予党纪处分，并收缴违规套取资金。

整改结果：已完成。

（13）班子合力不强。

整改情况：一是制定肖王村干部学习制度，加强政治理论知识学习。二是组织村“两委”干部到韩庄村学习，提高工作能力。三是召开肖王村“两委”会议，开展批评与自我批评，提升村“两委”团结协作能力，改进工作作风。四是对工作懈怠干部进行谈话，提升团结协作能力。

整改结果：已完成，长期坚持。

7.惠民政策执行走样

（14）村干部以权谋私。

整改情况：一是组织镇城镇规划建设管理办公室对违规情况进行调查。二是经镇纪委核实，个别村干部违规为自家申请危房改造补助资金情况属实，镇党委研究，给予党纪处分。三是充分发挥监委会监督职能，进行履职报告。

整改结果：已完成。

8.支部自身建设乏力

（15）会议记录涉嫌造假。

整改情况：一是经调查核实，肖王村基层党组织发展党员工作纪实本记录实到党员为19人，党支部组织生活纪实本上记录实到党员30人属于笔误，实到党员应为19人。二是已对会议记录人进行专门培训，确保如实做好会议记录，杜绝类似情况再次发生。三是对2016-2018年发展党员会议记录进行检查，未发现存在问题。四是组织村支部委员进行培训，熟悉掌握党员发展流程，严格按照规程发展党员。

整改结果：已完成。

（16）党费收缴不及时。

整改情况：组织全体党员深入学习《中国共产党章程》，提高党员的政治思想觉悟，使党员从思想深处认识到党员交纳党费的意义和作用，做到党员党费收缴自觉化。

整改结果：已完成。

9.“四议两公开”流于形式

（17）会议记录不规范。

整改情况：一是经调查核实，原定于肖王村2019年进行户厕改造，但后来由于情况有变，镇里首先集中在姬石村和韩庄村进行户厕改造，其它村2019年暂不进行这个工程，所以后来有关议程也没有再往下进行。二是由于原来“四议两公开”记录本已用完，后讨论贫困户事项单列一个记录本。三是已对“四议两公开”会议记录进行检查并及时完善。四是开展专题培训，并严格按照“阳光村务”要求开展工作。

整改结果：已完成。

（18）村监委会不能发挥作用。

整改情况：一是支持配合村务监督委员会开展村务监督工作，及时进行村务公开，让群众对村内重大事件和重大开支有知情权。二是组织村监委会进行业务知识培训，提高村务监督能力。

整改结果：已完成。

10.人居环境整治有短板

（19）违规在群众住宅附近建设养猪场，严重影响群众正常生活。村内基础设施不完善。

整改情况：一是走访调查并督促相关养猪场做好环境卫生管理。二是协调资金完成肖王村东南北路350米的排水管网建设，并对村内的环境卫生进行整治。

整改结果：已完成。

11.财务管理不规范

（20）支出无清单。

整改情况：一是2018年2月6号凭证列支环境整治费无支出项目明细的原因是当时支出有明细，入账后发现明细丢失，现已补全环境整治合同及明细。二是组织肖王村监委会进行财务知识学习，提高报账员的财务管理水平。

整改结果：已完成。

（21）支出无审批，手续不完善。

整改情况：一是严格要求监委会按照“四议两公开”程序对村内账目进行把关、审核。二是组织监委会主任对村内账目的规范性、程序性进行审核。三是加强支部书记、村主任学习财经制度，提高财政意识。四是组织报账员进行财务管理知识和财经制度学习，提高报账员的思想觉悟和财务管理水平。

整改结果：已完成。

（三）杏树王村

14.“四议两公开”落实不力

（22）“四议两公开”记录涉嫌造假。

整改情况：一是帮扶责任组加强学习，熟练掌握相关政策，完善相关会议记录。二是组织帮扶责任组成员对村内其他贫困户的“四议两公开”记录进行查漏补缺。三是加强村干部对“四议两公开”工作法的深入学习，确保在今后工作中严格按照标准开展工作和记录。

整改结果：已完成，长期坚持。

（23）参会人数不达标。

整改情况：一是镇里组织村“两委”和监委会成员学习“四议两公开”相关业务知识，熟练掌握各种会议应到人数比例，比例达不到时不予开会。二是提高党员参加会议的积极性，对多次不参加会议的党员进行批评教育，严重者追究其违纪责任。

整改结果：已完成，长期坚持。

（24）监委会监督缺失。

整改情况：一是镇党委指导村“两委”认真学习“四议两公开”工作法，严格按照“四议两公开”要求执行事宜。二是记录人加强学习，提高自己的业务水平。三是镇纪委加强指导和监督，通过“阳光村务”月例会、逐村行等活动，加强对各行政村监委会成员的业务指导和资料检查，在观摩评比中提升监委会监督水平。四是镇“三资”管理服务中心把好财务支出关。对各行政村报账资料进行严格审核，资料不全者一律不予报销。

整改结果：已完成，长期坚持。

15.落实惠民政策走样

（25）公益性岗位人岗不适。

整改情况：一是及时调整帮扶措施。二是组织镇人力资源保障所对全镇各行政村贫困户公益性岗位是否存在“人岗不符”等问题进行了全面排查，没有再发现人岗不适问题。三是加强镇公益性岗位的管理和考核。对公益性岗位人员实行签到制，培养纪律意识，提高上岗率。

整改结果：已完成，长期坚持。

16.执行组织制度不严格

（26）发展党员违反程序。

整改情况：一是组织支部委员加强党章党规学习，熟练掌握发展党员程序。二是制定了党员发展程序把关表，包片领导、包村干部、支部书记进行审核签字，从严规范各村党员发展标准、程序，要求包片领导、包村干部全程参与党员发展工作，指导各行政村严格按照党员发展要求开展工作，重点把好投票关，现场表决，核实好表决人数。三是镇党建办不定期对各行政村发展党员会议记录等材料进行随机抽查。

整改结果：已完成，长期坚持。

（27）“三会一课”敷衍应付。

整改情况：一是新选举党小组加强学习，认真做好党小组学习记录。二是党支部对党小组加强指导，尽快熟悉业务。三是党小组组长按照要求认真开展活动并完善记录。四是加强对“三会一课”的学习，严格按照要求开展活动。

整改结果：已完成，长期坚持。

（28）党员参加支部活动不积极。

整改情况：一是加强支部核心领导作用。支部书记带头，组织村内党员定期开展学习教育活动。6月底，杏树王村党支部组织党员到桐柏革命老区开展红色教育，提高党员党性修养。二是按照党章党规制定切实可行的措施，对党员活动参会情况进行通报，提高党员的参会率。三是由杏树王村支部书记对一些长期不参加会议的党员进行谈话。

整改结果：已完成，长期坚持。

17.违反财务规定问题时有发生

（29）大额白条列支。

整改情况：一是组织纪检监察干部、财政所工作人员对白条列支账目进行审计，要求行政村对列支单据进行整改完善，对其中存在疑点的账目进行调查。目前，杏树王村提供了2018年2月10号的村室工程款发放明细。二是规范行政村财务列支工作，制定完善相关财务制度，对无法提供有效发票的支出，向区纪工委申请统一印制票据，明确除经手人、报账人、村委、村监委签字外，还需包片领导签字方可报销。

整改结果：已完成。

（30）支出缺少审批。

整改情况：一是组织镇财政所对票据进行审核。二是组织纪检监察干部、财政所工作人员对其他村2018年以来支出进行审计，对手续不全的报销票据，要求行政村进行整改。三是镇纪委对监委会成员进行约谈，对未签字一事进行情况说明。

整改结果：已完成。

四、下一步整改工作打算

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委第五巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍存在一些差距。下一步，我镇将在前一阶段工作的基础上，突出问题导向，再接再厉，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。

一是持续发力，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

二是强化担当，夯实整改责任。强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成。姬石镇将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正，把整改责任压实到人，推动整改落实到位。

三是建章立制，巩固扩大整改成果。坚持以整改推动制度建设，在做好集中整改的同时，针对多发易发重点领域和关键，研究分析产生原因，完善制度机制，扎紧制度笼子，健全用制度管权管人管事的长效机制，坚决不折不扣抓好整改，进一步巩固和扩大巡察整改工作成果，让干部群众感受到市委第五巡察组反馈意见整改带来的新气象新变化，营造风清气正的新时代乡村风气，真正让组织放心、让群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0395-6781007

邮政信箱：姬石镇政文路1号巡察整改举报信箱

电子邮箱：sfqdzb001@126.com

中共姬石镇委员会

2020年10月10日