根据市委统一部署，2020年4月8日至5月28日，市委第一巡察组对湘江办进行了巡察。6月24日，市委巡察组向湘江路管理办公室党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
市委巡察组巡察整改以来，湘江办党工委做到了即知即改、立行立改。巡察组反馈的3方面10类28个问题，目前，湘江办党工委已整改完成并长期坚持28个问题。针对强化组织纪律、廉洁纪律问题，修订完善了《湘江路管理办公室“三重一大”决策制度实施办法（试行）》、《财务管理办法（试行）》、《公务车管理制度》等14项制度。具体情况如下：
(一)自身建设抓得不紧，建制立规不够，党建主责履行不力的问题
1、制度机制不健全。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是经湘江办党工委研究制定了《党工委会议议事规则》《党政班子会议制度》（湘办文〔2020〕21号）文件，并在制度出台后，严格按照会议的议事决策原则、内容、组织、规则和纪律等5个方面认真遵照执行，并明确党工委会议原则上每月1次，在党政班子会上实行一事一议逐项研究的办法进行，巡察整改以来，湘江办召开党工委会议16次，班子会18次，扎实安排部署巡察整改、发展党员、人事调整、评优评先、人居环境、创文、脱贫攻坚等事项，确保湘江办各项工作有序推进。二是通过建立健全制度机制，厘清党工委会和党政班子会的职责，明确党工委总揽全局、协调各方的职责，坚决杜绝以会代会和会议相互交织的情况。三是专门出台了《中心组理论学习制度》（湘党办〔2020〕13号），明确了中心组的组织、职责和学习内容，并按台账要求每月开展集中学习1次，学习时间不少于半天，年底对学习情况进行通报。整改工作开展以来，召开中心组已组织集中学习6次，有效推进党工委中心组学习教育的规范化，提高了党工委领导班子成员的理论素养和工作能力。
2、制度执行不够严格。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是结合本单位实际情况，制定《湘江路管理办公室“三重一大”制度实施办法（试行）》（湘管办〔2020〕44号）文件，就重大问题决策、重要干部任免（奖惩）、重大项目安排和大额资金使用，细化事项范围，规范决策、执行和监督程序。整改以来，共通过“三重一大”实施办法研究租赁电动车、通报文明岗值勤、驻村书记事宜、创文费用使用等事项9个，做到重大事项先集体研究再实施，提高了湘江办重大事项决策的科学化、民主化水平。二是严格落实“一把手”末位表态制度。我办坚持在征求各村（社区）、各部门意见的基础上，由分管领导汇总梳理意见，通过党工委会议和党政班子会议充分讨论后，“一把手”在议事决策中末位表态，并做好会议记录，进一步增强各项事务决策的民主性、公开性、科学性。三是党政班子成员特别是一把手进行了认真自查，并提出了针对性措施，湘江办党工委严格落实出台的会议制度，严格落实全面从严治党主体责任，并按照“三重一大”决策程序，实行“一把手”末位表态。
3、内部管理不规范。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是完善财务管理制度。制定并印发《湘江路管理办公室财务管理制度（试行）》（湘政办〔2020〕14号）、《机关公务车辆管理制度》（湘政办〔2020〕13号）文件、《机关考勤管理制度》（湘政办〔2020〕12号）等，严格财务收支、资金、财产物资、会计交接、会计档案等事务管理，进一步规范机关管理制度，严格落实请销假报告制度，对公务用车和司机实行集中统一登记管理，由纪检部门对使用过程强化监督。二是开展公务车辆、租赁车辆使用情况自查，经班子会研究同意自9月1日起，以租赁电动汽车使用弥补车辆调配不足问题，为各项工作的开展做好后勤保障。三是严格落实各项制度，加强学习培训。启动了晨会点名，每月底对出勤情况汇总公示，并与平时考核奖的发放挂钩。9月1日，组织机关报账人员、各村（居）会计人员及监委会成员约90余人，在开发区职工之家开展财务管理及相关业务培训会，进一步加强了机关及村（居）报账人员的业务能力以及村务监督委员会的履职能力。
4、研究谋划不够。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是党工委书记全面履行主体责任，带头树立党建工作和党风廉政建设工作意识，针对党建工作中的难点和重点问题进行专题分析研究，以更高的政治站位，坚决把党建和党风廉政建设主体责任抓实抓细落到实处。巡察整改以来，共召开会议2次，专门部署党建和党风廉政建设工作。二是制定新修订《2020年度基层党建工作重点任务清单》（湘党办〔2020〕11号）、《2020年基层党建工作计规划》（湘党办〔2020〕12号）等相关文件，坚持一手抓党建一手抓党风廉政建设，全面提升基层党建和党风廉政建设工作质量，发挥引领作用，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是明确责任，层层落实。为提升党建工作水平，湘江办实行包村责任制，明确6名班子成员对辖区内20个村（居）不均等全覆盖分包，20名机关干部对辖区内村（居）一对一分包，进一步夯实责任分工，层层抓好落实，有效推动党建和党风廉政建设等各项工作扎实开展。
5、监督管理缺失。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是加强教育管理，通过以案促改，用身边人真实案例警示提醒、正反两面典型教育等方式，强化教育，切实帮助村级党员干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线，增强拒腐防变能力，增强宗旨意识。二是全面排查，摸清情况。通过对近三年辖区内非公企业党组织发展党员情况进行排查，全面掌握非公企业党组织发展党员工作动态，做到底子清情况明。三是加大力度清理“空壳支部”，根据会议纪要（湘纪要〔2020〕17号），按程序撤销东立食品工业有限责任公司党支部，成立“中共漯河经济技术开发区湘江路管理办公室红色E家第二支部委员会”。
6、引领发展乏力。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是湘江办党工委积极组织，认真扎实开展“夯基垒台”、“双争”、“双过硬”等党建活动，建立村（社区）党支部书记定期评估机制，各村（社区）党支部书记进行述职述廉，开展民主评议党员等，切实加强对基层党组织、党支部书记的管理。组织各村（居）开展发展壮大村集体经济大讨论活动，形成发展村集体经济报告17份。二是根据湘江路管理办公室2020年度基层党建工作要点，修订健全《基层组织建设工作考核暂行办法》（湘办文〔2020〕13号）和《湘江路管理办公室村干部管理暂行办法》（湘管办〔2020〕46号），细化对党组织书记的督导考核。三是严格按照组织部门要求，引导有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气的村（社区）党组织书记候选人积极参与竞选支部换届选举。
7、民主生活会制度不落实。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是党工委书记组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求。2020年7月15日召开《2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会》，专题民主生活会辣味十足，并形成了对照检查材料。二是严格落实党组织建设工作要求，每年组织班子成员召开2次民主生活会，并组织班子成员指导好多分包的村（社区）开展好组织生活会，留存图片，做好记录，及时梳理汇总意见建议。
8、主题教育开展不扎实。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是在今后开展的党建活动中，检视问题从严从实力求实效，找准差距，防止大而化之。在7月15日召开《2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会》，班子成员均结合所分管的工作和巡察反馈问题，进行深入查找和深刻剖析。抓好深入调查研究，不搞“蜻蜓点水”式调研，做到精准调研，以小见大，真正了解民情、掌握实情，并拿出破解难题的实招、硬招。整改以来，共形成调研报告1篇。二是严格落实开发区党工委根据《中共漯河市委组织部关于实行干部监督“红黄蓝”预警机制的事实意见》（漯组通〔2020〕17号）文件，以早发现、早提醒、早纠正为目的，严肃党的组织生活，加强党务知识的学习培训。三是集中开展谈心谈话活动，提高班子成员民主评议思想认识，戒除好人主义。7月21日，湘江办党政班子成员之间集中开展了谈心谈话活动，做到了谈深谈透、见人见事见思想。
9、“三会一课”质量不高。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是严格落实“三会一课”制度，湘江办党工委成员认真参加“三会”，带头上党课。巡察整改以来，湘江办机关党支部书记以学习疫情防控身边先进典型为例讲党课1次，各村（居）书记均在七一前后讲党课。二是加强党建工作考核。细化并完善了《基层党组织党建工作量化考核评分表》，加大考核分值，全面提升党组织书记讲党课的“精、气、神”。三是将机关支部党小组成员重新进行了调整，分成3个党小组，自7月份开始，严格按照要求落实好“三会一课”具体内容和要求，充分发挥党小组的作用。
(二)谋划发展不够，统筹兼顾不力，一些上级决策部署落实不到位的问题
10、学习政策不深入。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是深入学习相关扶贫政策。组织脱贫攻坚领导小组成员学习和传达习近平总书记关于脱贫攻坚的要求和讲话精神及省、市相关文件精神，巡察整改以来，共学习3次，并形成制度，坚持每月第二个周五开展扶贫理论知识大学习。二是加强学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话，不定期组织机关干部、各村干部学习习近平总书记关于扶贫工作的系列重要讲话并组织知识测试，巡察整改以来，湘江办扶贫办组织村级脱贫责任组、帮扶责任人80余人开展扶贫相关知识培训3次。
10、宣传引导不到位。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是加强扶贫干部的理论知识学习和业务培训，切实做好指导好帮扶村、贫困户的工作，对辖区内39户贫困户进行政策解读，并张贴政策享受一览表，深入开展走访座谈，进一步提高了扶贫干部和贫困户的政策知晓率。二是加强对村级扶贫干部的管理，进一步夯实工作作风，以严的纪律和务实的作风确保脱贫攻坚工作见成效。
11、问题整改走形式。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是再学习再培训，深入推进问题整改。湘江办8月6日召开了脱贫攻坚问题整改推进会，组织各村村级脱贫责任组、帮扶责任人针对如何规范档卡填写、相关扶贫政策解读等扶贫知识进行培训。二是针对2018年省脱贫攻坚考核反馈的问题，进行全覆盖深入排查。根据2018年省脱贫攻坚考核反馈的问题共自查问题5条，目前已经全部整改完成。对照2018年巡察反馈的问题，针对2019年、2020年的上级扶贫督导检查发现的问题逐项进行整改到位。
12、村级集体经济发展指导不够。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是引导有致富本领、年富力强、年轻有为、有经商头脑的村优秀人才充实到一肩挑人选队伍中，为盘活村内资源，发展村集体经济提供组织保障。二是鼓励土地资源较多的村发展村集体经济，积极探索村集体经济发展的有效途径。为实现村集体经济持续稳定增收，组织部分村进行土地流转，成立合作社，并计划种植小辣椒，积极探索产业发展模式。为帮助解决辣椒销路问题，湘江办主动与开发区卫龙食品公司、开小差食品公司积极洽谈，根据企业要求种植小辣椒，由企业统一回购。为保证种植成效，聘请辣椒协会做技术指导。目前，共流转土地280亩左右，采用辣椒小麦套种方式，小麦涨势很好。
14、基层自治引导不力。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是充分发挥党建阵地、文化阵地的作用，开展农村排舞、健身操培训两场，组织孝贤文艺团下村演出25场，放映电影20余场，开展“十大孝子”、“五好评选”活动评出模范100人次，组织漯河市豫剧团、漯河市杂技团演出15余场，丰富群众的精神文化生活，弘扬社会新风，促进村风文明向善。二是利用一个月的时间，集中对各村文化书屋开展专项清理大行动，确保书籍摆放归类有序，制度完善，借阅规范。三是联合开发区卫生院在辖区开展打击非法行医活动，组织义诊。对拆迁后的席郭、西坡李、姚庄等城中村，我们注重引导在社区开展以健康精神为引领，通过放电影、下象棋、健身、文艺下乡等活动开展，丰富他们的精神生活，引导群众崇尚文明健康新风尚。
15、人居环境整治推进不平衡。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是在市、区相关部门指导帮助下，完成韩店、郭庄两个行政村的整体改造和提升工作，年底前将全面完成剩余的韩庄、徐庄两个行政村人居环境提升工作。将乡村旅游与农村人居环境整治有机结合，由上海同济大学设计院高标准设计，深入挖掘韩店农耕文化和郭庄手工文化，打造出农耕文化广场、渔木水塘、共享文化广场、晨兴水塘、菊福塘、农桑文化广场六个点位。积极引导群众，通过制定门前三包制度，群众主动对自家门前屋后的垃圾及时清运，做好日常保洁和绿植管护。在农村生活垃圾治理上，实行“户分类、村收集、办转运、区处理”的垃圾治理模式，为每个村配备6-8个移动垃圾箱和垃圾清运车，将农村生活垃圾集中转运到城市垃圾中转站，真正实现农村生活垃圾日清日运，彻底解决新划归4个行政村的生活垃圾出路问题。在农村生活污水治理上，对新划归4个村的污水横流、垃圾遍地的坑塘进行集中整治清淤，实施沿岸绿化美化工程，构建出“村中有水、水畔有村”的宜居生态家园。二是平衡推进辖区内人居环境整治。结合城中村村情实际，加大改善城中村村容村貌的资金力量，对部分村村容村貌较差问题，实行每周五清洁大行动，保持村内环境整洁。三是娄庄村自来水项目于2019年10月与市清源供水有限公司签订协议并立即施工，截至目前，娄庄村实现全部通水。巡察整改以来，对辖区内其他19个村（居）进行全面排查，群众均吃上自来水或农村安全饮用水。
16、管理机制不完善。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是完善管理机制。抓实文明城市创建工作，深入贯彻执行市、区文明办工作要求，制定《湘江路管理办公室文明城市创建工作机制》（湘创文办〔2020〕18号），深化文明城市创建行动，同时，积极改善城中村村容村貌及农村人居环境，8月12日，对小寨杨等3个村墙面进行修整，使墙体整洁美观，村内环境得到整体提升。二是今年3月份，开发区投资的扶贫项目用于徐庄村道路的整修及排水疏通工作，目前，该项道路整修工作已经结束。三是加强常态化管理，新增划车位1000个,同时强化管理道路两侧占道经营、乱摆乱卖等问题，配合开发区执法大队解决占道经营，已得到有效整治。
17、忽视农村文明创建工作。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是在创文资金的统筹使用基础上，我们利用人居环境改造资金对文明创建进行提升,今年的创文大考中，严格对照《全国文明城市测评体系》对解南社居委、王庄社居委、湘江路社居委和珠江路社居委等4个点位区域，55个老旧小区，周边农贸市场及城中村的背街小巷等部位集中整治。在做好城区整治的基础上，我们统筹推进高标准规划打造东片韩店、郭庄乡村景点6个，加大投入力度又制定了第四季度韩庄、徐庄两个村的提升计划，将人居环境提升融入到创文工作中。二是充分利用文化墙、宣传牌等加大宣传，动员村内党员代表、社区自愿者等主动开展文明劝导、卫生整治等工作，引导广大群众积极参与，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的良好社会风尚。三是针对村主要负责人不知道创文工作，结合我办存在的问题，细化工作台账，明确分包区域，拧成一股绳，齐抓共管，形成全员上阵、全民皆兵的良好创建态势。市文明办聘请第三方公司对辖区创文工作进行了综合评价湘江路管理办公室在9个市区乡镇办考核排序中问卷调查和实地考察综合排名取得第三名的好成绩。
18、老旧小区问题整治不到位。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是加大文明行为宣传力度。8月12日，组织社区人员对辖区内老旧小区消防箱进行排查清理，并按创文标准每个消防箱配备了灭火器。二是进一步加大老旧小区整治工作的力度，全面排查解决楼道堆放垃圾、电线乱拉、消防通道被占等突出问题，对电线乱拉乱扯的居民，进行宣传教育，引导居民安全充电，提高小区防范火灾能力，规范车辆停放，严禁占用消防通道，鼓励社会力量积极参与，提高群众满意度。三是组织人工机械对辖区老旧小区进行集中清理，主要包括清理楼道及小区堆积杂物，毁绿种菜行为，改善小区居住环境，增强居民的幸福感、获得感。
19、疫情防控责任落实不到位。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是总结新冠疫情防控工作中的经验教训，开展相关专题研究并制定《关于应对新型冠状病毒肺炎应急预案》（湘疫防指办〔2020〕2号），认真检视短板和弱项，并针对问题提出对策性建议和整改措施。二是继续充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，成立疫情防控临时党委，按区域设临时党支部，坚持党建统领，积极整合全体干部职工、村居社区、物业公司、区派人员、党员、志愿者等等力量，形成社会合力，确保了辖区群众的生命安全。三是加大宣传力度，做好常态化疫情防控工作。通过印制条幅，编印《疫情告知书》，利用微信群、广播等不间断宣传，提高群众科学防范意识。规范组织干部值班，实行日报告制度，湘江办纪工委常态化督导巡查，全面做好了辖区内防控工作。
(三)从严治党意识不强，“两个责任”履行不力，廉政风险隐患突出的问题
20、党工委对全面从严治党重视不够。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是认真落实党工委全面从严治党主体责任，书记切实履行“第一责任人”职责，按照党风廉政建设工作要求，制定关于征地拆迁、扶贫项目资金使用等廉政风险点的提醒教育计划，每年不少于2次或根据工作需要随时进行，引导湘江办纪工委切实发挥监督责任，对征地拆迁、扶贫资金使用情况进行全程监督，项目结束后，纪工委牵头进行汇报，要有汇报记录。二是加大重点民生领域线索排查和责任追究力度，围绕城中村改造、征地拆迁、扶贫资金使用情况进行排查，请专业人员对征地、拆迁、扶贫资金等易发廉政风险点进行业务知识培训，项目结束，主动要求审计，及早发现问题及时解决，把问题解决在萌芽状态。目前，与区审计部门结合聘请专业会计师事务所完成了6个项目的审计工作。
21、主要负责人管党治党意识淡薄。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是增强管党治党主体责任意识。坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党工委会议第一议题，为全面从严治党奠定坚实的思想基础。二是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪监督工作规则》（试行）相关规定，按照相关要求对党员处分决定向所在党支部的全体党员及其本人宣布，并将处分决定执行情况及时上报。
22、班子成员”一岗双责”执行不力。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是党工委书记督促班子成员按照党风廉政建设任务清单，自觉履行“一岗双责”。二是深入开展廉政教育，做到常态化规范化，推进廉政教育向基层延伸。如：7月7日，班子成员与分管人员签订《党风廉政建设目标责任书》，明确目标责任。三是认真落实廉政谈话制度。党工委书记对班子成员进行交心谈话，每年不少于2次。强化权力运行制约监督、增强廉政风险防范和干部廉洁自律意识。
23、巡察整改不彻底。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是湘江办党工委主动认领问题，成立由湘江办党工委书记为组长，其他班子成员为副组长，部门负责人为成员的领导小组，迅速组织整改。二是湘江办党工委召开整改工作专题会议，进行动员部署，要求以反馈意见整改落实为契机，坚持举一反三，标本兼治，提升工作水平。并根据巡察反馈问题出台了《湘江路管理办公室村（居）监委会履职监督管理办法》（湘纪〔2020〕9号）。三是对发展党员程序不规范问题。湘江办举一反三，对村内党员开展专项排查活动1次，均未发现程序不规范的，对近亲发展党员问题，实行申报公示制，把好“入口关”。凡与村支委有近亲关系被列入党积极分子培养的，要事先由党支部或被培养人向湘江路管理办公室党工委申报，并说明情况。
24、监督力量薄弱。
完成情况：正在推进落实，因湘江办纪工委书记需要在市
纪工委备案，纪工委书记已经调整到位，但未正式下文。
整改成效：一是优化人员配置，夯实队伍基础。选拔政治强、素质高、作风好的干部充实到纪检队伍中来，确保纪检工作专职专责。二是提升能力，锻造过硬本领。加大对纪检干部的教育培训力度。巡察整改以来，湘江办党工委副书记组织4名纪检干部在新区小会议室专题培训1次。三是加大纪工委监督问责力度，严肃查办违纪违法案件，严肃开展“扶贫领域以案促改乡村行”专项行动，发挥震慑作用，严肃追究主体责任和监督责任，抓住典型点名道姓通报曝光，绝不姑息迁就。
25、监督执纪问责意识不强。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是加强同级监督，面对各种利益关系认真履职、严肃查处。对同级的监督以经常性的预防、提醒、检查为主，把侧重点放在有效的事前、事中监督上，对敷衍应付、成效不明显的，以及问题排查不透、避重就轻、突出问题整改不到位的，一律依纪依规追究相关责任人责任。二是统筹资源，发挥最大效能。结合工作实际，整合力量，按照纪工委统筹、上下联动的原则，促进纪检工作高效运行。三是出台《湘江路管理办公室村级干部管理办法》、《湘江路管理办公室村（居）监委会履职监督管理办法》文件，实施“阳光村务”，加强对村级干部工作过程的监督。
26、对监委会指导不力。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是湘江办纪工委为提高村级监委会作用发挥，规范村级权力运行，湘江办纪工委加强监督培训。6月30日召开了村务监督委员会规范化建设专题培训会、7月5日召开“阳光村务”工作推进会。二是制定《村（居）监委会履职监督管理办法》（湘纪〔2020〕9号），实行考核制度，将监委会工作开展情况纳入年底考核，奖惩相结合，不断激发工作热情，增强工作责任心，使监委会发挥应有的作用。
27、对村级财务监管不力。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是严格按照开发区管委会关于财务管理工作的要求部署，修订完善湘江办《财务管理制度（试行）》，切实加强对村级财务的监管，特别是加大对涉及拆迁经费的监管，按照制度要求，严格程序，对每项收支做到规范有序。二是定期召开财务知识培训会，对村支部书记、村主任、会计进行培训，重点学习财务管理制度，加强事前监管，坚决杜绝出现违规支出事项。三是利用“阳光村务”，加强监管力度，将村级项目建设、资金使用、资产处置等重大事项严格按照“四议两公开”程序进行，确保财务监管到位。
28、机关财务管理不规范，廉政风险隐患大。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是加强财务人员业务知识学习，提升财务人员的工作能力。二是严格落实《财务管理制度（试行）》，做到专款专用，在今后的工作中，严禁以个人名义借支款项。三是对大额支出按照“三重一大”实施办法落实，严格执行政府采购程序。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5757171; 电子邮箱：lhxjlxq@163.com。
湘江路管理办公室党工委
2021年2月1日
