根据市委统一部署，2020年4月8日至2020年5月28日，市委第一巡察组对后谢镇党委进行了集中巡察，2020年6月24日将巡察情况向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作推进情况

（一）高度重视，立行立改。市委巡察组反馈后，后谢镇建立了书记主抓整改、责任人狠抓落实的工作机制，召开专题会议对整改工作进行安排部署，坚持问题导向、清单管理、结果倒逼。镇党委书记主持召开问题整改及协调会11次，切实做到了责任不落实不放过、问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

（二）聚焦整改，狠抓落实。对市委巡察镇党委反馈指出的问题，明确分工，责任到人，深刻剖析根源，明确整改措施，锲而不舍推动整改见底到位。认真开好“三会”，即分管工作问题剖析会、每周巡察整改专题调度会、巡察专题民主生活会；督好“两个台账”，即月度巡察整改进展情况台账和未完成问题销号台账。实行“一个问题、一个领导、一套措施、一抓到底”，解决一个、销号一个、巩固一个，确保“条条有整改、件件有着落”。

（三）建章立制，深化成效。坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。巡察整改过程中，共梳理完善涉及人事、财务、作风等各类规章制度15项，对制定完善的各项制度，严格落实，切实使制度从墙上走下来，真正落到实处，巩固整改成果，防止问题反弹，推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制。

二、镇党委整改任务完成情况

针对巡察组反馈的镇党委三大类10项27条问题，共制定整改措施88条。截至目前，问题已整改到位25条，剩余2项已制定整改措施，正稳步推进。

（一）关于政治引领不够，党委领导核心作用发挥不充分的问题。主要包括三个方面10项整改任务。    

一是班子整体功能发挥不到位。

1.凝聚力、战斗力不强。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）领导班子通过学习强国、网络教育平台，加强了党的路线方针政策的学习，有效改进了班子成员的工作方式，进一步加强了工作实效；（2）通过每周一次谈心交流，进一步达成思想共识，增进了相互理解，显著提升了班子整体合力，尤其在党建观摩、创文工作中，班子成员通力协作，彰显了镇领导班子的凝聚力和向心力，营造了良好的工作氛围。

2.主动作为不够。

整改落实情况：正在推进。（1）通过调整分工、开好班子会等方式有效加强了班子成员的分工协作，提升班子成员创先争优的工作热情，营造领导班子勇于担责和干事创业的工作氛围。（2）尚达集资问题已经向区管委会提出申请对二号园进行公开拍卖。

3.表率作用发挥不够好。

整改落实情况：已完成，长期坚持（1）考勤信息已录入完成，班子成员均坚持上下班打卡或者参加每日班前会，确保上率下效，遵守考勤管理制度。（2）已落实机关领导24小时带班制度，不定时抽查值班情况，保证按时值班不松懈。

4.制度执行不够严。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）班子会坚持民主集中制，参会人员依次汇报重点工作推进情况，大家集体讨论，发表意见看法，最后综合表决。（2）严格落实“三重一大”工作要求，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的上会表决，认真记录，确保决策过程有论证、有发言、有表决、有记录。（3）近期召开的领导班子会上，班子成员均能坚持民主集中制原则，集思广益，积极发言，对镇里的重点工作建言献策，深入落实“三重一大”工作要求，对影响全镇发展的问题，上会研究，认真做好会议记录。

二是脱贫攻坚工作不够扎实。

5.对脱贫攻坚工作重视不够。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）提高政治站位,镇党委将学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于精准脱贫工作讲话精神要求,作为当前最重要的一项工作,把握核心要义、树牢“四个意识”,坚决打赢脱贫攻坚战,确保建档立卡贫困户如期实现脱贫。（2）强化系统思维,要求班子成员在班子例会上汇报各村脱贫攻坚工作情况，每季度组织镇党政班子成员、包村干部学习相关政策，研究脱贫攻坚工作。（3）强化对脱贫攻坚责任组例会制度、支部书记遍访贫困户制度落实的督导。

6.帮扶工作不精准。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）精准抓帮扶,坚持一户一策、因户施策，针对贫困户的实际情况，修改完善帮扶计划，落实帮扶责任，坚决打通精准扶贫“最后一公里”，确保辖区贫困群众各项帮扶措施应享尽享，确保帮扶工作扎实有序推进。全镇贫困户的帮扶计划已全部修改完善。（2）开展脱贫攻坚工作“回头看”活动,对全镇贫困户和各行政村的四类人员户逐户走访，排查就业、就医、住房、教育等各项政策落实情况，帮助解决实际困难。（3）对全镇贫困户家中劳动力进行动态排查，确保有劳动力的全部就业。

7.激发脱贫内生动力不够。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）激发贫困户内生动力。通过家庭卫生、孝善敬老、邻里和睦对贫困户进行积分评定，以此改变贫困户的“等、靠、要”思想。（2）大力宣传脱贫先进典型事迹。推荐一名后乡村自主创业的贫困户成员为我镇“脱贫典型”，通过身边贫困户脱贫的真实故事激发群众主动脱贫的内生动力,确立“我要脱贫”的主动意识。（３）利用周四扶贫日，组织各脱贫责任组对贫困户讲解、宣传政策，激发贫困户的脱贫动力，助力脱贫攻坚。

三是推动乡镇振兴工作不够有力。

8.引领集体经济发展意识不强。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）强化培训，提高村“两委”素质。组织村干部到农业园参观学习，参观荒坑荒园改建村室、村头游园等，促进他们拓宽视野，更新观念，学习好的经验，充分利用村内的荒坑荒园合理规划村内发展。（2）积极争取上级资金和政策支持。为河东李村争取到50万元的村集体经济发展项目经费，目前项目规划已上报。（3）根据各村实际情况，采取利用荒坑荒园建设村头游园、运动场等群众休闲娱乐场所，将荒坑建成鱼塘出租增加集体收入等方式合理规划使用荒坑荒园。（4）目前8个村已经进行坑塘改造，还有3个村正在规划改造中。

9.人居环境整治工作有差距。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（１）户厕改造专项资金使用方案已经报区人居环境领导小组，用于污水管网的施工和购买抽粪车，目前前谢村污水管网正在进行整村设计，抽粪车采购标准已发给招标单位，近期按程序开始招标采购。（２）加强农村垃圾治理，出台了《进一步加强环境卫生管理办法》，就“目标任务、责任主体、督导机制、奖惩措施”等方面进行了进一步明确，并成立“督导专班”对各村环境卫生情况进行督导检查，结果纳入年终考核，有力促进了农村环境卫生治理水平的提升。

10.培育近郊型现代农业缺少主动性。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（１）利用区位优势，引导农民发展高效农业，同时给予政策、资金、技术、市场等方面的支持，建立有规模、有特色的示范点，发挥示范带动作用。（２）充分发挥农业合作社在农业发展中的作用，加大技术指导，科学培训，着力培养一批懂经营、懂管理、懂技术的专业型人才。

（二）关于党建意识淡薄，基层组织建设存在短板的问题。主要包括三个方面9项整改任务。    

一是党建工作虚化。

11.“抓好党建是最大政绩”的意识树得不牢。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（１）研究制定了《后谢镇党委会议制度》，明确党委会职能，促进党委会制度化、常态化。（2）严格按照制度要求，定期召开专题会议研究党建工作，今年上半年共召开2次党建工作专题会议，研究制定2020年党建工作计划，商定党建重点工作。还摒弃以前党委会议与其他会议合用一个记录本的做法，改为党委会议记录本专本专用，专门记录党委会议研究事宜。（３）由于工作调动，镇党建专职副书记空缺，已成立党建办，明确由镇党委组织委员专职负责党建工作。

12.党建观摩活动流于形式。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（１）提升观摩实效，严格按照上级要求开展党建观摩活动，在观摩过程中查准找实问题32个，并当面进行反馈，指出党建工作中的亮点和不足，反馈存在的问题，指出针对性指导意见21条。（２）对观摩中发现的问题建立工作台账，明确责任，限期整改；对整改情况进行督导检查，并将整改情况与党支部星级评定、评先评优相结合。（３）开展观摩问题“回头看”，对2019年四个季度观摩发现的问题和2020年上半年观摩中发现的问题，查看整改情况，督促整改进度。

13.党员发展、党费收缴审核把关不严。

整改落实情况：已完成，长期坚持。针对党员发展把关不严：（1）强化各党支部书记和党务工作者的培训。对党员发展工作进行系统的培训指导。（2）严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展流程。对发展党员各个环节，逐一审查发展材料。（3）对长期在单位工作的人员在村内发展的，已经取消预备党员资格，对相关责任人进行了批评教育。并对各村发展党员情况进行全面排查，坚决杜绝此类问题。

针对党费收缴审核把关不严：（1）严格落实党费收缴相关规定，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,加强和改进党费收缴工作。（2）在全镇开展一次党费收缴工作回头看和大检查，强化党员管理。（3）强化“主题党日”活动制度执行，不定期抽查各支部开展主题党日活动情况，发现问题，及时纠正。

二是村级党组织战斗力不强。

14.党支部战斗堡垒作用弱化。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）充分利用镇村干部会议、党员远程教育平台和支部“三会一课”，重点加强对村干部思想政治理论、社会管理、知识技能等方面的培训，不断强化村干部责任、服务、奉献的意识。（2）积极引导村干部、党员、群众通过外出观摩、座谈交流、现场培训、聘请专家学者指导等多种形式，持续提升党群致富本领，加快致富步伐，激发党员干部干事创业的激情。（3）严格执行村干部述职述廉制度和定期约谈制度，对责任心不强，守摊子混日子的村干部及时约谈提醒，激发工作热情和活力。

15.村干部违规违纪问题易发多发。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）组织召开以案促改教育大会2次，以身边人、身边事对干部队伍进行警示教育，为干部队伍的健康稳定提供纪律保证。（2）督促班子成员利用入村做工作与村干部开展经常性的谈心谈话，做好村干部思想的动态管控，防患于未然。

16.党员干部引导、教育、管理缺失。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）继续深入开展“两学一做”集中学习教育，提高农村党员的党性意识和组织观念，借助每月一次的“主题党日”活动、选派党建工作指导员、支部书记上党课等形式，加强对党员的日常培训。（2）深入开展“党员双承诺”活动，要求全镇各党支部党员公开承诺，积极践诺，在践行承诺中增强使命感和荣誉感，增强村党支部的号召力、凝聚力、战斗力。（3）对存在问题的党员，采取引导和说理的方法做好党员的教育。坚持以正面教育、自我教育为主，通过宣传优秀党员的先进事迹，用先进典型启迪、教育和激励党员。

17.驻村第一书记帮扶作用发挥不明显。

整改落实情况：已完成，长期坚持。针对驻村第一书记帮扶作用发挥不明显：（1）加强日常管理。要求第一书记熟知所驻村基本村情概况，并对村内的发展进行整体规划，定期向镇党委汇报驻村工作开展情况。（2）动态跟踪驻村第一书记履职情况，镇党委每月不定期派督导人员到村进行检查监督，村党支部定期上报驻村第一书记到岗和履职情况。（3）加强业务培训。围绕如何当好驻村第一书记，对驻村第一书记进行培训和谈话，帮助驻村第一书记及时了解掌握新情况、新要求、新政策，不断提高农村工作的能力和水平。

针对第一书记帮扶资金使用不科学：（1）要求驻村第一书记严格按照《漯河市扶贫开发办公室关于印发<漯河市驻村第一书记市级专项经费管理办法>的通知》文件要求，科学制定资金使用方案，按规定用途使用资金。（2）加强对第一书记驻村帮扶经费使用的监管力度，经费使用情况要求按规定进行公示公告，接受群众监督，确保经费安全高效使用。

三是机关党建工作“灯下黑”。

18.政治生活不严肃。中心组学习流于形式。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）严格落实中心组学习制度，按照相关要求做好安排，保证每次学习有计划、有方案、有记录，督促班子成员做好学习笔记。（2）严把程序，开好民主生活会，做到讲党性不讲私情，敢于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提升民主生活会质量。（3）班子成员强化“双重组织生活”意识，坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，自觉接受党组织和党员监督；支部强化履责，机关党支部要严格要求，主动通知有关事项，通报有关情况。（4）已任命新的镇机关党支部书记，并将严格执行支部书记每年向党员述职的规定。

19.开展主题教育不扎实。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）深入学习习近平总书记视察河南重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，学习主题教育的总要求、“八必学”内容，并把学习成果运用于实践。（2）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”。按照主题教育要求，各班子成员重新检视问题22条，完善整改措施26条，认真落实整改，整改情况已经进行公示。（3）要求班子成员利用“主题党日”或者党员大会为机关党支部或者分包村上党课。目前已全部完成，以后班子成员还将结合工作，继续开展讲党课活动。

（三）关于主体责任履行不到位，监督责任落实不力的问题。主要包括四个方面8项整改任务。

一是镇党委主体责任落实有差距。

20.镇党委管党治党压力传导不到位。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）强化党委抓党风廉政的主责意识，将党风廉政建设列入党委议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，每周班子例会会前一刻钟廉政教育，切实承担起党委的主体责任。（2）明确了班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任，要求在年度述职时汇报履行“一岗双责”情况，督促班子成员对分管人员每年开展不少于2次谈心谈话，对履行“一岗双责”不主动、不积极、不到位的班子成员及时进行约谈并督促整改。（3）在日常的培训中，深化对做好征地拆迁、项目资金使用等重点工作中存在的廉政风险点预警教育，并做好排查管控工作。（4）已经根据情况修改完善党风廉政建设目标责任书。

21.巡察整改打折扣。

整改落实情况：正在推进。（1）开展巡察问题整改情况“回头看”，2016年反馈的2项未整改到位的问题，有一项已经整改到位，尚达集资问题已经向区管委会提出申请对二号园进行公开拍卖。（2）谷多刘村的误工费已经退回，各村明白墙和公示栏都已更新。

二是镇纪委履行责任不到位。

22.监督力量薄弱。

整改落实情况：已完成，长期坚持。镇纪委书记分工已调整，目前纪委书记专职负责纪委工作，并有纪委副书记和纪委委员从事纪检工作。

23.监督意识不强。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）增强纪委监督力度，对日常群众举报的线索案件，深入开展调查，主动作为，将信访矛盾化解在镇村两级，今年信访件和举报件办案率已经达到95%以上。（2）开展暗访督查，对各村的矛盾点进行梳理管控，发现问题及时办理处置。（3）加大重点领域监管，对征地资金发放和扶贫政策落实等情况进行过程监管，每季度梳理一次项目实施情况，并进行过程督导。

24.以案促改成效不明显。

整改落实情况：已完成，长期坚持。以案促改制度化、常态化，坚持每年召开两次以上以案促改专题教育警示会，今年6月15日和8月11日分别召开了以案促改警示教育大会，认真选取典型案例，剖析根本原因，真正做到教育干部、警示干部的目的。

三是“阳光村务”工作抓的不牢。

25.“阳光村务”工作抓的不牢。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）加强对“阳光村务”工作的指导，组织人员逐村检查指导，印发督查通报3期。（2）完善“阳光村务”基础设施，对各村的明白墙、公示栏进行检查，目前已全部更新完善到位。（3）认真落实漯河市“两个文件”精神，督促监委会发挥好公示栏、明白墙、广播和明白卡等作用。（4）规范好村级财务管理，每月开展一次督导，对缺失“三有一码”的明白墙进行更新安装，对“四议两公开”会议记录本、监委会走访群众、张贴公示内容等情况进行检查，确保村内重大事项的决议和实施结果在“阳光网”、“公开栏”、“明白墙”同步公开，及时更新，让群众清楚明白，实时监督。对个别村“四议两公开”程序执行不严的行为进行约谈，对分包领导、分包干部批评教育，要求村支部书记在党员大会上作出检讨。

四是镇村财务监管不严，存在较大廉政风险。

26.对村级财务监管不力，财务管理混乱。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）以制度建设为突破口，严把民主理财关。修订完善《后谢镇村级财务管理若干规定》，使我镇村级财务管理行为更加规范。(2)以业务培训为手段，狠抓业务素质提升。积极组织村级财务人员参加开发区组织的村级财务人员业务培训班，为规范村级财务打下良好基础。

27.机关财务管理不规范。

整改落实情况：已完成，长期坚持。（1）修订《后谢镇固定资产管理办法》等七项镇机关财务管理制度，其中《后谢镇财务管理制度》包含收支管理制度、报销制度等五个方面的内容，从根本上保证财务工作的规范性。（2）提高镇机关财务人员业务素质，组织大家工作之余积极学习财经纪律和相关法律法规，并实行集中办公、一站式服务，增加办事透明度，提高工作效率。（3）对反馈的财经纪律方面的问题责任到人，逐一整改，并举一反三，杜绝再次出现类似问题。

三、下一步打算

（一）加强党的领导，深入推进党组织建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。深入开展“主题党日”活动，不断丰富“两学一做”学习教育载体，推动全体党员干部加强党性锻炼。深入推进基层服务型党组织建设，强化基层党组织政治功能，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。加强党风廉政建设和反腐败斗争，按月报送“三重一大”的党风廉政建设及反腐败工作日常报告单，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党纪，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉接受监督。通过夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

（二）落实“两个责任”，推进党风廉政建设。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我镇干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善制度机制建设。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5758076；邮政信箱：漯河经济技术开发区后谢镇人民政府;电子邮件：hxxxxzx@163.com。

中共后谢镇委员会

2020年11月25日