按照市委统一部署，2020年4月8日至5月28日，市委第五巡察组对半截塔村党总支、河涯李村、姚庄村党支部开展了集中巡察，6月23日市委第五巡察组向半截塔村党总支、河涯李村、姚庄村党支部反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定、党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，从严从实做好整改工作

一是成立组织，迅速行动。反馈会议结束后，村两委按照巡察反馈意见，迅速成立组织，召开会议，制定措施，列出整改工作台账，将任务分解强化，明确责任领导、责任人和整改时限，抓好整改落实。

二是端正态度，坚决整改。切实增强政治意识和责任意识，把思想和行动统一到市委巡察反馈整改要求上来，以坚定的信心、积极的态度、认真的精神，对号入座，照单全收，正确面对，不折不扣抓好巡察反馈问题的整改落实。

三是突出重点，落实全面。坚持真抓实改，重在解决实质问题，把整改落实工作纳入全村工作之中，与市委巡察反馈意见整改落实结合起来，以重点问题解决带动全面整改落实。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）半截塔村

巡察反馈基层党建、贫困户识别、意识形态责任落实、群众关注问题、“阳光村务”和财务管理问题的5个方面具体问题。目前，反馈的11个问题已整改结束。

1.基层党建工作方面。一是配齐配全党总支下设三个党支部的党组织人员。二是制作第一党支部、第二党支部、第三党支部牌子，悬挂各支部办公场所。三是从2020年7月份，党建学习及活动在三个支部同时进行，分开开展。组织收看远程学习教育视频《党课开讲了》，学习《中国共产党基层党组织选举工作条例》、《市委七届十二次全会暨市委工作会议精神》等文件精神，并在各支部继续开展党员支部双承诺、为民服务解难题等活动。第一党支部转正了两名预备党员，第三党支部发展接收了一名预备党员。

2.贫困户识别方面。镇扶贫办组织人员到某贫困户了解情况，对其全家年总收入进行精准核算，2019年家庭全年收入22823.1元，人均收入7607.7元，高于贫困户识别标准。同时为确保该贫困户家庭稳定收入在贫困线以上，及时强化帮扶措施，一是2020年度增加了两个人低保，残疾人两项补贴、电费补贴根据低保情况同步增加；二是2020年6月为其办理了低收入家庭就业岗位，每月收入500元；三是针对其家户容户貌较差问题，2020年6月，对其家庭进行户容户貌六改一增改造。

3.意识形态方面。一是龙王庙已于2018年10月进行公开拆除，2019年示范区利用河南省体彩公益金建成了漯河市体育公园。二是加强思想文化引导，利用村文化广场、农家书屋等场所认真宣传党的路线、方针、政策，提高群众思想意识。三是开展多种形式的文艺活动，漯河市杂技团、文化局等多次到村中演出，丰富群众的业余生活。四是加强全体党员的全方位教育管理，提高党员身份意识，增强党员的使命感和监督意识。

4.群众关注问题方面。庙王自然村至今未通燃气和自来水：根据区党工委、管委会重点工作安排，庙王村已经纳入棚改项目计划，为避免重复投资造成浪费，不再安装自来水。示范区于2020年9月对庙王村进行了水质检测，检测结果为合格，已经向群众做好解释工作。人居环境整治不力：一是结合创文创卫工作，投资30多万元对村内环境卫生进行集中整治和维护。二是督促大德公司加强对环卫人员的管理，提高环卫人员的责任意识和积极性。三是加强引导教育村民爱护环境卫生意识。庙王自然村一户村民还在使用已被禁用的蜂窝煤：一是加强环保政策宣传，增强环保意识。二是及时引导村民使用清洁能源。三是对本村使用清洁能源再普查，确保本村村民都使用清洁能源。

5.“阳光村务”方面。“四议两公开”会议记录内容矛盾：一是与镇阳光办和组织部门结合，对本村“四议两公开”会议记录具体指导和检查，对出现逻辑错误予以纠正和制止。二是针对实施结果公开内容与会议内容不一致问题，责令写出情况说明并予以资料整改。“四议两公开”时间随意涂改：一是由村里指定专人，按照“阳光村务”建设要求及时、如实、规范记录，切实落实“阳光村务”建设工作各项要求。二是针对记录有涂改，撕毁等问题，责令写出情况说明并予以资料整改。

6.财务管理问题突出。违规发放补贴：一是认真学习财务管理知识，加强财务人员业务知识培训，二是规范财务管理，利用好村级“三资”帐户，杜绝大额费用无审批、无明细。三是村中连任三年退休干部离职后进行年补贴及村组负责人补贴问题：村中连任三届退休干部离职后进行年补贴是根据1984年黑龙潭乡政府会议精神为依据进行发放，一直延续到现在。从原每人每年100元到现在每人每年500元。村组负责人补贴问题是因为半截塔村作为5000多人的大村，为便于管理设立了各小组负责人，各组负责人没有工资，1994年经村两委商议，村组负责人每人每年1000元补贴一直延续至今（2015年后每人每年1200元）。征地款列支票据不全：一是建立健全村级资金收入支出管理制度，落实规范村级财务管理制度，及时公开，接受村民监督。二是对大额支出项目及时召开村“两委”会议或使用“四议两公开”工作法，经监委会审核后，完善签字手续。三是充分发挥监委会职能，加强村级财务监督。白条列支：一是针对缺少协议、合同等相关手续进行了补充完善，在以后的财务工作中，严格执行，坚决杜绝白条支出现象。二是针对村环境整治需要使用机械租赁及大额资金支出时，逐一查明原因，补充完善了相关手续，经村监委会把关，召开村党员、群众代表会议，把此类资金使用情况向会议作出说明，完善各项财务报帐资料。

（二）河沿李村

巡察反馈村“两委”自身建设、脱贫攻坚、工作作风、私搭乱建现象、财务管理和阳光村务6个方面问题。目前，反馈的6个方面具体问题已基本整改结束。

1.村“两委”自身建设乏力方面。通过邀请河南省委组织部党教人才库备案专家庄华青教授为村干部授课，不断提升村“两委”干部素质与业务能力。通过包村干部引导，对照村级承担工作任务，对村“两委”干部明确分工，强化既有分工又有协作配合的为民意识，不断增加爱民亲民的政治觉悟。针对目前江流寺自然村道路硬化和安装监控设施的问题，及时摸排上报江流寺自然村目前共需硬化道路1200平方米，并积极与镇卫生环境服务中心沟通协调，及早解决村道路安全状况。召开村“两委”会议，筹措资金与中国移动“雪亮”工程对接，对江流寺自然村通过工程建设安装监控设施。

2.扶贫政策执行走样方面。召开镇村两级脱贫攻坚责任组会议，学习扶贫相关政策，纠正替岗问题，监督公益性岗位日常上岗工作情况，并做好记录。针对“六改一增”未批先建的问题，由村“两委”再次召开党员代表会议向大会作出情况说明。对村现任的村“两委”干部召开警示教育会议，严格按照扶贫政策要求开展工作，坚决杜绝村里类似问题的发生。对房屋改造问题在村公示栏内进行公示，说明改造原因、改造项目、改造金额和资金来源，消除群众疑虑。

3.工作作风不严不实方面。组织召开党支部会议，认真学习《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强对农村党员日常的管理，由村党支部严格按照示范区农村党员积分管理办法执行，结合实际情况，对党员积分卡的承诺内容重新整理、认真填写。关于党员个人的积分情况填写，首先对负责党员积分管理的支部委员提出批评教育，要求根据每个党员的实际情况作出党员积分的填写。针对村五老协会办公议事场所，通过组织召开村“两委”会议，对村公益理事会办公场所进行整合，统一集中到村委会办公，并对村所有公益理事会办公场所进行清理。

4.私搭乱建现象严重方面。通过组织召开村党员代表会，学习政府相关土地规划政策，加大政府对集体荒坑荒片政策管理的宣传。同时明确村专人负责新建房屋的排查监督工作，并安排村“两委”干部进行经常性巡逻，发现私搭乱建行为及时向上级执法部门报告，做到及时制止。积极配合镇纪委对该问题进行调查，积极协助镇纪委收缴违纪所得。

5.“阳光村务”建设不规范方面。积极组织村干部参加镇纪委组织的村务监督委员会月例会，加强村干部对“阳光村务”建设工作的学习，同时对监委会主任工作职责及签字进行规范，做到不缺项、不漏项。针对会议记录涉嫌造假方面。安排专人负责会议记录工作，并负责监督到场人员签字，按照“阳光村务”建设要求及时、如实、规范记录，并进行妥善保管，严格落实“阳光村务”建设工作各项要求。

6.财务管理不规范方面。通过参加镇组织召开的财务知识培训会，加强村会计人员自身业务能力，避免因知识盲区导致的账目错误记账。对大额支出项目必须召开村“两委”会议或使用“四议两公开”工作法，经监委会审核，并完善签字手续后，规范账目支出。针对应计未计固定资产账目，对村固定资产进行清点，及时将新购置固定资产记录在册，保证应计资产如实登记。同时，严格落实村“三资”管理制度，每月将账目在村公示栏及时公开，接受村民监督。

（三）姚庄村

市委第五巡察组反馈的五个方面9项具体问题，已全部完成整改，具体整改情况通报如下：

1.村集体经济发展滞后。镇包村干部及时组织召开村“两委”会议，以党支部为载体，以提升组织力量为重点，加强村“两委”干部素质与业务能力培训，明确主职干部负总责，亲自抓。明确发展思路，落实责任分工，形成工作合力，充分发挥乡贤人士作用，挖掘本村技能人才，集思广益，共同谋划村集体经济发展出路，充分利用我村地理优势，壮大村集体经济的发展，力争2020年本村集体经济收入实现5万元。

2.对党员管理方面。组织召开支部党员大会，对参加活动不积极的党员进行了批评，提升主题党日党员参会率。

3.阳光村务方面。镇阳光办和包村干部指导组织召开了村党员代表大会。通过查阅资料发现监委会在工作中存在不扎实问题，镇阳光办要求村监委会在今后的工作中要严格落实“四议两公开”制度，大力推进“阳光村务”建设，切实发挥对村内重大事项的监督作用，及时公开内容，让权力在阳光下运行，接受村民监督。

4.脱贫攻坚方面。按照镇整改责任组要求，村“两委”随即召开党员代表大会，在会上对低保办理、残疾证办理等进行了政策宣传，并详细讲解了办理流程。利用广播微信群等形式，对六类人群、弱势群体广泛宣传，对符合条件的慢性病人及时和镇卫生院沟通，尽快帮其办理慢性病卡，并解释慢性病卡的使用。让弱势群体感受到政策的优惠和党的温暖。

5.人居环境整治方面。在镇整改小组的指导下召开了“两委”会议，加大人居环境整治力度，支部书记负总责，对全村建筑垃圾、生活垃圾集中整治，对背街小巷和主干道6000余平进行硬化，对整村环境进行了美化。拆除污水严重的公厕一处，整治排污设施，修缮排水沟520米，严查细排污水严重道路五处，确保垃圾定时清扫，定点倾倒，统一转运。尽最大努力让村民吃上安全饮用水，减轻农民负担。

三、举一反三，确保整改取得实效

经过集中整改，各村党组织将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作纵深推进，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作全面提升。

一是加强组织建设，不断提升村党组织政治功能。加强村“两委”班子建设，不断完善理论学习、“三会一课”、组织生活会、发展党员、党风廉政建设等制度，加大对全体党员的教育培训力度，增强党员党性意识和提高党务工作业务能力。

二是创新服务载体，全面加强村党组织服务功能。建立“组织服务党员、党员服务群众”长效机制，深化“网格化管理、组团式服务”模式，不断提高农村基层党组织的服务能力、创新能力、干事能力、号召能力以及解决复杂问题的能力，发展壮大村集体经济，带领群众致富。加强和改进农村基层党组织建设，实现乡村振兴的战略目标，增强村党组织的综合服务能力。

三是坚持常抓不懈，进一步巩固巡察整改成果。着重在学习制度上、规章制度上、服务群众上巩固巡察整改成果，坚持目标不变、标准不降、力度不减，围绕市委第五巡察组反馈意见，实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标，对已经完成的整改问题，巩固整改成果防止问题反弹，用巡察成果推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0395-6706212

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中共黑龙潭镇委员会

2020年10月13日