市民政局纪检组把预防腐败问题的关口前移,认真实践纪检监察机关监督执纪问责的“四种形态”,坚持未雨绸缪、抓早抓小,让警示教育、提醒约谈和整改纠错成为监督执纪问责的三种新常态。
一、警示教育新常态
市民政局纪检组认为,警示教育不是万能的,但没有警示教育是万万不能的。开展经常性的警示教育,警钟长鸣,能够起到有效增强党员干部“免疫力”和“抗病毒” 能力的积极作用。
一是用身边事教育身边人。去年底,市民政局纪检组把2012年以来查处的12名党员干部违法乱纪的材料汇总整理,深刻剖析问题根源,挖掘教育警示意义,形成警示教育材料,要求全局各单位围绕案例开展警示教育活动。今年,按照省市纪委的统一部署,深入开展坚持标本兼治推进以案促改工作,选取了局原副调研员常晓岭、殡仪馆原主任王保群两起典型案例,专门召开警示教育大会,公开相关案情资料,在全局范围内开展了更为深刻的警示教育和以案促改工作。由于选取案例典型、资料公开尺度大,在党员干部中产生强烈振动。此外,他们坚持每查处一起案件,都要在全局范围内通报曝光,充分发挥身边事教育身边人的警示教育的效能。
二是走出去接受警示教育。纪检组每年都要组织全体党员干部分期分批参观市纪委警示教育基地,常看常新,常有心得。去年,组织80多名党员干部赴周口监狱参观。当看到监狱的钢窗铁网,听了服刑人员的现身说法,他们当初是如何不把党组织的教育和要求当回事,放松了对自己的要求,最终走上违法犯罪的道路,失去了前程,失去了自由,失去了亲情,走进了钢笼,对同志触动很大。今年,又组织60多名党员干部参观了河南省廉政教育馆,党员干部对腐败案例的惨痛教训感触很深,深受教育。
三是重要时间节点必警示。逢节假日、婚庆、升学高峰期等重要时间节点,采取编发严肃纪律的通知、通报曝光典型案例等方式,利用公文、机关大屏、短信息、新媒体平台等载体,在全体党员干部中宣传造势,做到超前提醒、及早警示,防患未然。
二、提醒约谈新常态
抓住关键岗位、关键对象、关键事项,开展经常性的廉政提醒约谈,让咬耳扯袖成为新常态,早提醒、早打招呼,切实让党员干部心中有戒、言之有尺、行之有度。
一是建立提醒约谈机制。市民政局纪检组建立了分级负责的提醒约谈机制,即:班子成员由纪检组长负责,科室长由分管领导负责,其他党员干部由支部主要负责同志负责,按照落实从严治党“两个责任”和“一岗双责”的要求,层层抓落实,实现了对全局党员干部的全覆盖。
二是拓宽廉政提醒约谈覆盖范围。首先坚持做到四必谈,即:干部任前必谈,项目建设开工前必谈、发生违纪问题的单位班子成员必谈、外地民政发生违纪问题本地同领域班子成员必谈。其次,还从政治、思想、履职、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面,随时随地作出提醒约谈。对群众有一般性议论的党员干部,由单位主要负责同志向其约谈提醒;对有问题举报、或不排除违纪可能但线索模糊的党员干部,由纪检组约谈提醒;有落实主体责任方面问题反映的,由党组织主要负责同志约谈提醒,进一步把纪律防线的关口前移,小过即问、小错即纠,严防小毛病演化成大问题。
近两年来,市民政局纪检组共廉政约谈63人次、开展“一案双查”廉政警示谈话6次、干部任前谈话21人次,发现并纠正苗头性问题30多个,通报批评8人次,诫勉谈话3人。
三、整改纠错新常态
对党员干部的爱护,不仅体现在咬耳扯袖和批评教育,同样体现在出了小毛病及时帮助整改纠错、亡羊补牢,防止越走越远、越陷越深。在纪律审查工作中,除坚持纪挺法前外,进一步前置关口,把违纪苗头和一些无主观恶性、认错态度端正的轻微违纪采取整改纠错的办法,既守住纪律红线,又体现治病救人的组织关怀。
一是突出问题导向,狠抓巡察整改。市民政局纪检组以市委巡察整改为契机,针对反馈的23个问题和15条线索,逐一明确责任,逐一查明情况,逐一落实整改措施。在此基础上,区分不同情况,以纪律为标尺,充分运用“四种形态”执纪问责。期间,移送司法1人,党纪重处分2人,轻处分4人,对其他存在的问题进行了全面整改纠错,该诫勉的诫勉、该批评教育的批评教育。
二是举一反三,全面清理遗留问题。在巡察整改的基础上,按照巡查的方法和要求,对巡察未涉及的10家局属单位2012年以来的财务账目进行一次大检查,发现和督促整改了报销手续不全、“八项规定”后发加班费等福利、大额资金白条入账等存在问题172条。截至去年底,全局多年来遗留的违规问题基本得到了有效清理,对主动自查问题,积极整改纠错的单位和个人也采取诫勉、批评教育、集体廉政谈话、责令整改等方式给出结论,使存在问题的单位和个人放下包袱、轻装上阵,激发了工作积极性。
三是标本兼治,推进以案促改。以坚持标本兼治推进以案促改工作为契机,进一步将整改纠错引向深入。局党组班子成员带头自我剖析、查摆问题,召开以案促改民主生活会,结合身边的典型案例,深入剖析、反思,对照个人存在的廉政风险点和问题认真自查,党组班子查摆存在问题25条,全局各单位查摆存在问题7类87条,建立整改台账,逐一制定落实了整改措施。