11月1日,漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇黄赵村村室里人头攒动,该镇其他行政村的监委会成员正在认真翻看该村的“四议两公开”记录本、监委会的会议记录,浏览村里的公示栏、明白墙、明白卡,听取该村支部书记对村务监督工作的切身感受以及监委会主任的履职情况,并用手中的笔写写划划,打分填表。
这样的场景,每月都会在该镇某个行政村出现一次,这是漯河市城乡一体化示范区规范提升村务监督委员会工作的一项新举措——村务监督委员会“月例会逐村行”活动。今年6月份,漯河市城乡一体化示范区纪工委接到漯河市纪委、漯河市“阳光办”的督导反馈意见,其中一条共性问题引起大家深思:“村务监督委员会履职不到位,村监委会成员只知道在村账上签字、盖章,对村里收入和具体支出却不清楚,也没有提出过质疑。”
“村监委会是村级权力运行监督的重要力量,做不到动真碰硬那可不中!”漯河市城乡一体化示范区纪工委立即召开专题会议就如何充分发挥村务监督委员会职能问题进行专题研讨,逐村了解村监委会履职情况,也听取了村监委会成员们的想法:“我们是去年换届后新上任的,村务监督工作水平有限,再加上上级的工作标准越来越高,提高监督水平不是一两天培训就能解决的。”
经过多次深入探讨,漯河市城乡一体化示范区纪工委找准了村监委会作用发挥的三条症结:能力不足不会为、怕得罪人不敢为、消极怠工不愿为。有没有什么办法一下子解决这三个问题,既实现先进带动后进,营造一种比学赶超的工作氛围,又形成一种有效的制约机制,充分发挥村务监督委员会职能?结合培训、评比、考试、案例教学为一体的“6定2动”工作法新鲜出炉。
从7月份开始,漯河市城乡一体化示范区纪工委每月随机择村召开“月例会”,被选中村的“两委”干部,及所有行政村的监委会成员参会,会议固定6项议程,即实地观摩、支部书记汇报村务监督工作开展情况、村监委会主任汇报履职情况、组织村务监督知识培训及测试并通报上轮测试成绩、学习案例或督导通报、评比打分。另外,还有2项动态变化,即例会召开地点动态变化、会议形式动态变化(可与外出学习、专家培训结合)。同时为进一步强化保障,漯河市城乡一体化示范区纪工委还出台《关于加强村务监督委员会工作的试行办法》,探索开展工作考核、信任度测评等工作,从考核监督机制上强化对村监委会履职尽责的制度化约束。
开展“月例会逐村行”活动以后,村里的民主监督风气发生了明显变化。村监委会和“两委”之间的关系更明晰,监督和主动接受监督的意识更强。
“现在村‘两委’商议事情一定会叫上我们,有事也会主动征求我们的意见,我们感到肩头的担子更重了,目标更实了,底气更足了。总之,制度越规范,我们的工作越好干,我们一定会当好村务‘把关人’,让权力在阳光下运行,让群众有更多的获得感。”该区一位村监委会干部表示。(市城乡一体化示范区纪工委)