临颍县纪委坚持问题导向,紧盯“小权、小错、小案”,抓规范管理、抓谈话提醒,抓以案促改;织密“线索网、资源网、教育网、派驻网”,以点带面精准发力,严肃查处基层不正之风和腐败问题,让“微腐败”无处遁形。
紧盯“三小”严防“微腐败”
盯紧“小权”抓规范。一是规范村级权力。按照“明责知责、履责尽责、追责问责”的要求,对村级权力事项进行系统梳理,分为重大事项和日常性事务,并以清单式、流程化的形式明晰固定,切实做到“清单之外再无权力”。二是规范决策制度。在决策中“两委会”实行“五议两审两公开”集体透明决策制度,即:村民建议,村“两委会”集体研究提议,村“两委会”班子成员讨论商议,提交党员大会审议,召开村民代表大会决议;监委会对决议通过的方案进行审查,党支部对方案进行审核;对决议通过的方案进行公示,对方案实施情况公开。三是规范公开监督。依托390个县乡村“阳光村务”网站终端、2931块村务组务公开栏、30多万份村务公开入户明白卡,实现“阳光村务”全方位公开,切实解决了村级权责不清、程序不严、执行失范、监督薄弱等问题。
盯牢“小错”抓提醒。将谈话提醒常态化,抓早抓小,防患于问题未发之前。针对存在轻微违纪或出现“小错”的干部,善于运用“第一种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态,及时给予批评教育、纠错诫勉、约谈处理,提醒其正视问题,督促其改正错误,防止党员干部“由小错酿成大错”,由“小病”变成“重疾”。截至7月底,该县纪委监委已运用“第一种形态”开展谈话提醒或函询谈话42人次。
盯死“小案”抓促改。一是面上指导明方向。县纪委精选2017年以来查处的典型“微腐败”案例,建立典型案例库,提供给各单位纪检监察组织,指导全县“以案明纪”“以案促改”工作。二是线上督导传压力。坚持“身边的案例就是最好的教材”这一理念,县“以案促改”工作领导小组办公室,督导各单位通过举办警示教育大会,或者召开案件专题剖析会等形式,让警示教育入脑入心。目前,全县共召开各种形式的警示教育大会120余场次。三是点上传导敲警钟。县纪委把出现“小案”的单位作为重点调研对象,派专人驻点指导。在大郭镇组织召开的警示教育大会上,县纪委通报了原张杨村支部书记张红彬、辛庄村支部书记赵景代2起典型违法违纪案例,在全镇上下震动很大,反应强烈,及时地为全镇党员干部敲响了警钟。
织密“四网”谨防“微腐败”
织密“线索网”,畅通信访举报渠道。全面建立“信、访、网、电”四位一体信访举报格局,方便群众随时随地举报。同时积极开展“摸实情、出实招、促实效”集中下访月活动,把“坐等上访”变为“主动下访”。县纪委领导带头下沉一线,到分包联系乡镇对信访问题进行逐村排查、逐乡镇治理、逐案解决,通过集中活动,共排查化解信访苗头17起,有效处置信访问题9起。
织密“资源网”,形成反腐工作合力。充分发挥县委反腐败小组协调职能,建立信息共享平台,在线索移交、办案协作、案件移送、案件通报等方面通力合作;同时,从全县执纪执法部门挑选办案经验丰富的业务骨干纳入办案人才库,实行跟踪培养、动态管理、统一调度,形成全县反腐工作“一盘棋”,反腐力量“一股绳”的整体合力。截止目前,各成员单位共向县纪委移送问题线索163件,立案61件。
织密“教育网”,强化廉洁从政意识。充分利用临颍县党员干部“3+1”学廉考廉平台和临颍县党性教育基地的资源优势,形成以警示教育强化“不敢腐”的震慑,以学习教育强化“不想腐”的自觉。县纪委对股级以上6个层面的党员干部开展网络学廉教育,对所有党员干部开展基地警示教育。截止目前,全县2500多名股级以上党员干部参加了学廉考廉,170多批次8000余名党员干部到基地接受了廉政警示教育。
织密“派驻网”,发挥前沿“探头”作用。注重发挥派驻纪检组前沿监督“尖兵”和灵敏“探头”作用,采取“列清工作督导清单,用准政治监督机制、用好会前监督机制、用活联席会议机制”的“一张清单三项机制”模式,上紧派驻机构“监督阀”。截止目前,15个派驻纪检组共发放工作督导清单260余份,提出修改意见220余条,办理案件30余起。
精准发力整治“微腐败”
抓住关键节点,通报曝光“微腐败”。县纪委每逢节日必“肃纪”,驰而不息纠“四风”。特别是在春节、中秋国庆等重要节假日期间,集中发送廉政短信提醒,同时加大对全县酒店、农家乐、茶室、KTV等场所明察暗访的力度和频次,对发现的公款吃喝、收受礼金、公车私用等“四风”问题及时通报曝光,严肃问责。截至目前,查处违反中央八项规定精神问题7起,全县通报曝光12个单位14人次,给予党政纪处分5人。
聚集脱贫攻坚,严肃查处“微腐败”。县纪委围绕脱贫攻坚,一体推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开辟扶贫领域信访问题线索“绿色通道”,实行专人负责、专项登记、台账管理、规范处置,确保“无积压”“零暂存”。一般问题线索限期交办督办;性质恶劣、情节严重的由县纪委监委直查直办;对问题线索办理工作推进不力的严肃问责。截止目前,共查处扶贫领域腐败和干部作风问题案件14件,纪律处分11人。
强化监督执纪,高压震慑“微腐败”。对“微腐败”抓早抓小,快查快结,抓住“关键少数”,失责必问,问责必严,对压力传导梗阻、“微腐败”现象多发频发的,既追究主体责任又追究监督责任,既追究领导责任又追究党组织的责任。截止目前,共处置问题线索161件,立案134件,党纪政务处分140人。通过持续不断释放违纪必究、执纪必严的强烈信号,有效震慑了“微腐败”。(临颍县纪委监委)