党的十八大以来，纪检监督机关围绕中央确定的正风肃纪反腐总路线图，上下联动、紧盯关键、持续发力，监督工作达到了一个新的高度，取得了明显成效，为党的事业全面发展做出了突出贡献。但与此同时，我们也应该清醒地看到，在一些地方，在一些领域，在一些环节，特别是在基层，监督工作还存在着不少问题，要实现纪检监察机关监督高质量发展，应当按照“区统筹、镇（办）主抓、村（居）协同”的工作思路，上下联动、密切配合，建强监督队伍、增强监督力量、健全监督机制、优化监督路径，解决不会监督、不敢监督、不善监督等问题，推动基层监督实现高质量发展。

精准培训，解决不会监督问题

基层监督能否畅通，关键在人。随着基层监督网络的逐步完善，提高基层干部的监督履职能力是关键所在。在配齐配强队伍的基础上，要着力在提高能力和素质上下功夫。要结合实际，把省市区对村级监察工作的相关制度，以明白卡和任务书的形式，以通俗易懂的群众语言、易为基层接受的方式梳理汇编，结合阳光村务，乡贤监督指导村级按照清单履责，有效解决基层不会监督问题，提升基层监督规范性、实效性。

结合实际，进一步细化制度机制，在立足工作实际和干部需要的基础上，探索提升纪检监察干部素质能力的载体和路径。分层分级开展基层监督队伍培训，采取集中过关式培训、上提挂职锻炼、跟班学习等方式，切实增强基层纪检监察干部履职能力。开办清风讲堂，缺什么讲什么，有针对性解决最迫切的现实问题。建立乡贤监督廉情“吹哨人”机制，设立“固定哨、流动哨和综合哨”，发挥哨点“吹哨”作用，助推村务监督提质增效。

针对一些镇（街道）纪委（纪工委）查办案件能力较弱的问题，以协作区为单位，积极统筹督促，加强对镇（街道）纪委（纪工委）的指导，提升问题线索办结率和办理质量。把自办案件查办工作作为重要抓手，实行区镇（办）联动、“实战练兵”以干代训等，着力解决镇（办）纪检监察工作制度规范不熟悉、业务流程不顺畅、案件调查不规范等问题。

精准施策，解决不敢监督问题

为解决基层熟人社会“不敢监督”难题，要创新监督工作机制，开展下沉监督、探索提级监督、巡察延伸、“信访件三色督办”、“三定两查一提升”专项监督、“监督举报直通车”等多种方式，让群众感受到全面从严治党就在身边，同时增强纪检监察人员的工作主动性和责任感。

对重复举报重点件和典型件进行全面梳理，紧盯与人民群众切身利益息息相关的民生、作风等问题，排单交单，用“红橙黄”三色模式指导督促协作区案件办理，并按照“红色问题盯紧办、橙色问题快速办、黄色问题稳妥办”的原则，对信访件一一登记造册，做到底子清、数字准、情况明。

推进基层监督提质增效，体现上对下监督的组织优势。对信访问题突出、集体“三资”管理混乱、工程项目多、上级补助资金量大的村（社区），对其党组织适时开展提级监督。同时，结合巡察延伸、“三定两查一提升”、“监督举报直通车”等方式，对发现的问题及时通报曝光，重点查纠，以铁的纪律和担当为监督人员撑腰打气。

精准赋能，解决不善监督问题

建立健全廉情信息网络，由区直单位和镇（办）确定专人负责，形成上下互动机制，由协作区为单位定期不定期进行沟通交流，传递上级精神、反映基层动态、负责反馈整改上发力，解决派驻监督的虚化和缺位问题。

借助上级安排的专项监督和“四问十查”等活动，借势借力，深入一线做好监督，解决载体不足，点位不准问题。

探索利用数字化智慧监督，打造公权力大数据监督应用平台，通过自动比对、数字碰撞，对村居工程、资产资源、劳务用工、村级采购、困难救助、财务管理等问题易发高发权力事项开展精准监督、实时监督、智慧监督。

同时，激活特约监督员队伍，畅通反映问题渠道，真正实现多层次，宽领域的监督架构，以监督保障执行高质量，促进完善发展高质量，从而推动基层治理提质增效。（召陵区纪委监委 刘红杰）