开封市龙亭区纪委为全面贯彻落实中纪委十八届六次全会精神，紧紧围绕省纪委九届六次全会和市纪委十届六次工作部署。严格制度执行、全面加强防范，以“四严四强”做好基层信访稳定工作。

一是严格“零报告”制度，加强敏感时期信息反馈工作。认真做好信访苗头信息的收集，密切关注并及时掌握潜在的不稳定因素，争取工作主动权。对紧急重大信访事项随时上报，充分发挥“四级信访网络”作用，并加强与相关部门联系沟通，做好工作衔接。确保重要信息不漏报、不迟报、不错报，确保信息畅通、反应快速及时、措施果断有效，绝不能因信息不灵通、工作不到位，导致影响社会稳定、危及重大活动安全、损害国家形象的事件发生。

二是严格依法依纪行事，加强群众合理上访意识。凡法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；凡群众要求合理，但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究提出相应的政策措施；凡群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决。对于群众提出的不合理要求，进行说服教育、积极引导，区纪委监察系统工作人员定期进村入户，采取入户走访、民情恳谈等形式宣传政策制度，普及信访流程，与群众签订“双向承诺”，确保群众逐级有序上访。

三是严格责任追究，加强越级上访处置力度。建立健全越级上访处置机制，其一是对越级访件及时交由领导签批，实行纪委书记包案、专人负责、建立台账；其二是对越级访件及时联系上访人，当面听取其诉求；其三是及时办理，并将调查结果反馈当事人；其四是及时向市纪委汇报办理结果。同时建立值班制度，明确一名领导干部专门负责处理到中央纪委、监察部的非正常上访，对长期滞留在京的上访人员，集中开展走访、救助和劝返活动。特别对信访稳定重点人员和缠访闹访老户明确包抓领导、包抓责任人，加强督办督查，对工作不力、失职失察造成不良影响和后果的，对责任单位和责任人予以严肃处理。今年3月份，龙亭区政协信访科副科长因工作不力导致信访户越级上访被区纪委给予党内严重警告处分。

四是严格案后统计分析，加强事后监督管理。2016年以来，区纪委共受理群众信访举报8件，业务内4件，办结4件。区纪委严格按照“五项工作机制”要求，确保重要案件线索无遗漏，相关责任人违纪必究。与此同时，组织干部学习案件统计相关知识和统计系统操作规范，忠实记录信访和案件办理情况，对信访和案件检查情况进行定性和定量分析。从2015年全年上访情况看，基层信访人员赴中纪委越级上访量的比重有所，重信重访依然是长期困扰信访举报工作的难点，也是导致非正常上访的重要因素，对于已经停访息诉的进京访，以适当形式进行回头看，随时掌握稳定情况。2016年区纪委将进一步探索全年信访案件逐件登记建档制度，组织专门力量深入分析原因，研究信访案件解决办法，努力实现案结事了、息诉罢访。