一、2019年工作回顾

（一）强化思想理论武装，主题教育取得新成效。区纪委常委会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，认真落实第一重要议题制度，认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，组织区纪委监委领导班子开展专题理论学习10次，集中研讨交流4次，发挥领学促学作用，学思用贯通、知信行统一。区纪委监委认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，推动健全基层监督体系。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真检视问题、整改落实。边学习、边调研、边工作、边总结，围绕精准规范问责、做好办案思想政治工作、发挥村务监督作用等10个课题开展调研，掌握实情、破解难题、促进工作。在落实市委“8+1+1”专项整治基础上，将“不作为、慢作为、乱作为”集中专项整治纳入整治任务，全区53家单位共查找问题163个，制定整改措施213项。聚焦涉及群众利益的“回楼难”、食品药品安全、校园周边环境、生活出行等方面问题，解决群众最急最忧最盼问题177个，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

（二）加强政治监督，推动全面从严治党实现新突破。制定出台《关于加强纪（工）委对同级党（工）委及其班子成员监督工作的意见（试行）》，持续开展党（工）委（党组）书记向区委述责述廉工作，对各单位党风廉政建设责任制完成情况，从严量化考评，以监督责任倒逼主体责任落实。2019年，全区共有4名科级干部受到党内问责。严把党风廉政意见回复关，在干部选拔使用、评优评先、群团换届等期间，对拟提拔或参评、参选人员核查、把关。充分发挥巡察利剑作用，持续推进巡察全覆盖，全年组织开展3轮常规巡察、4轮巡察村（社区）和1轮人防系统腐败问题专项巡察，巡察单位33个（含23个社区），巡察发现各类问题344个，移交问题线索48件。

（三）从严正风肃纪，干部干事创业氛围呈现新面貌。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，制定《关于开展落实中央八项规定精神监督检查的工作方案》，抓住春节、国庆等重要时间节点，严格监督检查，持续正风肃纪。从监督检查发现问题和查处案件情况看，违反中央八项规定及其实施细则精神问题相比去年显著下降，党风政风和社会风气持续好转。制定出台《关于进一步严肃会议纪律的五条规定》，严肃会风会纪。围绕公务用车、办公用房、违规发放津补贴等方面，共开展监督检查16次，给予党纪政务处分6人，约谈正科实职干部3人次，点名道姓通报曝光6人次。以“作风建设年”为抓手，为全区“六个专项”整治工作提供坚强纪律作风保障，督促党员干部以优良作风推进各项工作任务落实。精准规范开展问责工作，注重加强受问责干部的教育管理，对受处分人员开展回访谈话送温暖，切实帮助受处分人员知错改错、奋发有为。

（四）持续深化改革，不断释放纪检监察改革新效能。深化纪律检查体制改革，做实双重领导体制。在全区层面统一调配使用纪检力量，划分5个办案协作区，派驻纪检监察组和乡（街道）纪（工）委办案协作联动，相关业务室加强对派驻纪检监察组办案业务协调指导。形成了委机关业务科室牵头、5个派驻机构分片监督、巡察组定向监督、乡办纪（工）委协助配合的监督全覆盖格局，弥补了基层纪检监察组织办案人手不足的“短板”。紧盯打通监督“最后一公里”薄弱环节，以纪律检查体制改革为主干，构建“办案协作区+乡（街道）纪（工）委+村（社区）纪检委员”纪律监督全覆盖组织框架，配齐48名村（社区）纪检委员。深化监察体制改革，全面贯彻监察法，依法行使监察权，全年共给予政务处分6人，移送司法机关2人。加强乡（街道）监察机构规范化建设，健全“乡（街道）派出监察室+监察联络员+村务监督委员会”监察监督全覆盖工作机制，聘请村务监督委员会主任担任监察联络员，着力解决上级监委监督不到、监督不了、监督不好问题。共派出监察室8个，配备纪检监察干部22名，聘请监察联络员46名。深化派驻机构改革，结合党政机构改革及时调整调配派驻监督力量，实现全区党政机关派驻监督全覆盖。

（五）保持高压态势，重拳反腐惩贪工作开创新局面。坚持纪挺法前，重心下移，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，精准监督执纪问责。2019年，案件查办工作多次受到上级纪检监察机关肯定和表扬，位居全市监督执纪执法工作先进行列。

（六）坚守人民立场，群众安全感幸福感得到新提升。坚持以人民为中心的工作导向，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，对查摆问题不严不实、整改落实工作不力的牵头单位公开通报批评。2019年，共立案查处侵害群众利益问题4件，党纪政务处分4人。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大“直查直办、重点督办、提级查办”工作力度，紧盯重要线索，聚焦深挖根治，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的“保护伞”。共查处涉黑涉恶和“保护伞”问题线索4件，给予党纪政务处分4人。

（七）深化标本兼治，推进以案促改工作迈上新台阶。强化警示教育，持续推进以案促改制度化常态化，围绕重点领域筛选20个典型案例开展以案促改活动。全区50多个单位组织党员干部开展形式多样的廉政教育活动，参与人数800余人。督促全区各单位召开专题民主生活会和组织生活会，查摆剖析问题1000余个。对近两年受处分的30多名人员，开展“写认识、谈反思”活动，通过自我检视反思，把存在的问题找实，把问题挖深，把不足摸准，促使在思想上转变，在行动上改正。全区20多家单位召开了整改交流会。加强廉政文化建设，认真做好廉政宣传和舆论引导工作，通过“清风禹王台”微信公众号及时发布通报、廉洁提醒，严明纪律要求，为党员干部划出纪律“红线”。微信公众号全年共编发203期，刊发文章464篇。2019年，我区党风廉政建设宣传稿件被市级以上新闻媒体刊发314篇，其中省级40篇、国家级14篇。尤其是2019年“七一”前夕，区纪委监委审查调查组临时党支部在办案点开展主题党日活动图片信息被《中国纪检监察报》头版采用刊发。

（八）狠抓队伍建设，纪检监察干部队伍焕发新风采。通过实施思想政治建设提升工程、动力提升工程和素质提升工程，强化干部队伍履职能力。采取“看+讲+问+考”的方式，组织开展纪检监察干部全员培训和学习研讨交流。采取“以干代训”、上挂锻炼等工作模式，抽调纪检监察干部在大案要案中提升能力。2019年，共组织集中培训30余次，各党小组开展学习交流20余次，举办办案技能、巡察业务等培训班6期，高质量完成全员培训任务，纪检监察干部业务素质和工作能力得到全面提升。在2019年9月份全市纪检监察系统“晒成绩补短板强素质争一流”业务知识竞赛中，我区荣获三等奖，成为城区纪委中唯一获奖单位；在2019年10月份全市纪检监察系统“坚守初心、勇担使命”主题演讲比赛中，我区参赛选手荣获演讲比赛第一名。在2019年全市纪检监察干部队伍建设暨干部监督工作会议上，我区作了典型发言，相关经验做法被市纪委以专刊形式印发推广。

二、2020年主要工作

（一）强化政治监督，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措，特别是中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略在禹王台区的实施情况，紧盯全区各部门各单位履行职责和全面从严治党责任落实情况，坚持党中央和上级重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动全区各级党组织特别是党（工）委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动全区广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。要围绕中心、服务大局，坚决保障区委区政府重大决策部署贯彻落实。围绕区委“贯穿一条主线，聚焦四大片区，抓实六项举措，实现竞相出彩”工作布局和区委三届八次全会确定的9个出彩点强化监督检查，为全区重点工作全程助力、跟进护航，确保区委全会制定的各项决策部署顺利实施。

（二）深化三项改革，推动形成完善高效的监督体系。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对全区各级各部门主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。用好监督专报这一利器，形成“监督专报+监督检查（专项治理）+整改落实”的工作机制，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。加强对下级纪检监察机关的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构之间的协同。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。

（三）发挥专责监督作用，加强对权力运行的监督。聚焦职责定位，强化对全区各级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，严格贯彻执行《禹王台区领导干部谈话制度》，做到监督前移，增强监督实效。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，避免和纠正滥用问责、不当问责问题。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题逐项整改到位。落实受处理处分党员干部回访教育工作具体办法，严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，通报曝光典型案例，促进形成良好的政治生态。应用好纪检监察系统检举举报平台，实现受理、办理、处置等工作信息化。建好、用好“一中心四平台”，发挥“互联网+民生、政务、执纪”三个监督平台作用，强化数据支撑，建立权力运行可查询、可追溯反馈机制，形成配置科学、运行高效的监督网，以公开促公正、以透明保廉洁。

（四）聚焦民生领域，深入整治群众身边腐败和作风问题。严格树立“群众利益无小事”的工作理念，及时回应人民群众关切，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。持续深入治理民生领域损害群众利益问题，聚焦医疗、食品药品安全、社会保障、农村公共基础设施等领域开展专项整治，以解决问题的扎实成效取信于民。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，紧盯涉黑涉恶案件，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，着力铲除黑恶势力和腐败滋生土壤。落实省、市纪委监委关于规范乡镇（街道）监察工作的各项要求，加强乡（街道）纪检监察工作规范化建设，持续深化“三转”，推动乡（街道）纪检监察工作聚焦主责主业，有效发挥监督作用。在乡（街道）、村（社区）设立监察联络员、监察信息员，夯实基层监督基础，打造“群众身边的监督哨”。对集体“三资”达到一定规模的村（社区）“两委”实行“提级监督”，纳入区纪委监委监督范围。

（五）巩固拓展作风建设成效，驰而不息纠治“四风”。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央和上级决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度。督促职能部门细化规定，列出正面、负面清单。用好监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，为全区高质量发展提供作风保障。持续营造良好发展环境，把市委、区委关于优化营商环境的政策不折不扣落到实处，积极助推辖区企业发展壮大。指导推进非公有制企业纪检组织建设，推动企业清廉建设和党建工作“同频共振”。

（六）深化政治巡察，促进巡察与其他各类监督贯通融合。全面贯彻上级巡视巡察工作方针，把握政治巡察内涵，发挥政治监督作用，推动党中央和省、市、区委决策部署贯彻落实。加强统筹谋划，高质量推进巡察全覆盖。组织开展三届区委第十一轮、第十二轮、第十三轮常规巡察，完成常规巡察对象全覆盖。聚焦打通全面从严治党“最后一公里”，持续推进剩余19个村（社区）的巡察，完成巡察村（社区）全覆盖。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。强化巡察整改主体责任，完善整改落实情况报告制度，健全整改公开和日常监督机制。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）坚持“三不”一体推进，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是新时代全面从严治党的重要方略。必须增强危机意识，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处土地、规划、建设、工程等领域的腐败。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育；加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。从打通不敢腐、不能腐、不想腐三者内在联系入手，以强化警示教育和做实“廉政+文化”为契入点，争取达到廉政教育全面覆盖、廉政文化深入人心、廉政观念无时不在的效果。

（八）加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强纪委常委会政治建设，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央和上级重大决策部署上带好头。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。发挥机关党组织作用，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设、制度建设。严格落实机关党建责任清单，推进党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合。优化干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价指标体系，加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性地开展教育管理监督，加强风险防范。选树纪检监察战线先进典型和模范人物，关心关爱纪检监察干部，引导激励全系统安心专注、脚踏实地干好本职工作。适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。