一、2020年工作回顾

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定有力。持续强化思想理论武装。深化运用“五种学习方式”，认真落实常委会第一议题制度和领导班子理论学习制度，深入学习领悟《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，全年集中学习14次。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，聚焦5项重点课题开展调研，学以致用、破解难题、推动工作。围绕统筹疫情防控和经济社会发展实施精准监督。全区纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，区纪委监委成立疫情防控监督执纪问责工作领导小组和督查督办专班，全力投入抗疫一线，加强监督检查、压实防疫责任。疫情防控期间，对9人实施问责预警、18人予以谈话警示，共督促整改问题211个，有力保障全区实现疫情防控“双零”目标。及时调整监督重点，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查，推动安全有序复工复产复市复学。持续优化营商环境，用好“亲清连线·廉通企业”监督平台，对职能部门服务作风开展评测，督促转作风提效率，政务服务环境持续改善。紧盯中央、省、市重大决策部署落实强化政治监督。加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、决胜全面建成小康社会、推动黄河流域生态保护和高质量发展等贯彻落实情况的监督检查，扎实开展存量资金专项清理整治、农村乱占耕地建房专项整治等专项监督工作，确保政令畅通、落实到位。压实环保攻坚责任，助力打好打赢污染防治攻坚战，我区被授予全市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚先进县区。专项监督保障“6+3”专项整治、老旧小区改造、“四大发展片区”建设等重点工作高效推进，问题协议项目、房屋征收遗留问题、重信重访件全部化解清零；问题楼盘、土地利用、违法建设专项整治均超额完成市下目标任务。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设成效不断优化提升。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯关键节点做好廉政提醒和监督检查，在清明、五一、国庆等节前下发纪律通知5期。对全区落实中央八项规定精神情况进行专项检查，发现和督促整改问题17个。全年共查处违反中央八项规定精神问题9件9人，给予谈话提醒5人，诫勉谈话3人，党内警告1人。坚持通报曝光，强化震慑，下发典型案例通报2期。坚持纠“四风”改作风树新风一体推进。深入落实中央、省、市关于整治形式主义问题的要求精神，把整治形式主义、官僚主义作为日常监督重点，全年查处形式主义、官僚主义问题5件5人。严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题，共开展作风建设监督检查25次，通报批评2人，谈话提醒9人。开展以案明纪系列专题宣传教育，强化廉政提醒，教育引导广大党员干部遵规守纪、廉洁自律。持续整治群众身边腐败和作风问题。聚焦教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面突出问题，推动解决群众“急难愁盼”的问题。开展违规领取低保问题专项治理，取消违规享受低保6人。强力推进惩腐打伞百日冲刺行动，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件4件4人，党纪政务处分4人。集中整治信访举报突出问题，全区纪检监察机关共受理群众信访举报45件次，同比下降9.1%；重复举报0件次，同比下降100%；信访举报数量连续三年保持全市最低。

（三）持续发挥巡察利剑作用，巡察监督成效进一步得到彰显。推进政治巡察全覆盖。深入落实“三个聚焦”要求，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，开展5轮常规巡察，巡察28个区属单位，实现一届任期内巡察全覆盖。开展4轮村（社区）巡察，巡察31个村（社区），完成本届巡察村（社区）全覆盖任务。共发现问题680个，移交问题线索43件。压实巡察整改责任。区委书记专题听取被巡察单位整改情况汇报，对2个被巡察单位党组织主要负责人进行约谈，压紧压实巡察整改责任，确保问题整改落实。加强对问题整改情况的监督检查，对巡察整改重视不够、落实不力、整改不到位的7名党组织主要负责人进行集体约谈。突出巡察整改实效。在巡察工作中自觉践行人民立场，对事情虽小但直接关系群众切实利益的实际问题，坚持边巡边改、立行立改，通过推动群众关切的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”。在巡察工作中帮助200余户村民解决吃水难问题，获得群众称赞和支持。

（四）创新监督方式，推动提升监督效能、健全监督体系。创新实施监督专报制度。探索出台《监督专报》工作制度，形成“监督专报+N类监督+问题整改”全链条监督机制，推动同级监督工作常态化、具体化、规范化，健全完善覆盖区、乡、村三级监督体系，切实把制度优势转化为治理效能。全区纪检监察机关共印发《监督专报》8期，督促23家单位整改解决问题41个。该项工作得到市委《工作汇报》刊发，市纪委监委以专刊形式印发，《中国纪检监察报》和中央纪委国家监委网站予以报道。做实做细日常监督。高标准建设检举举报平台，实现信息共享。通过集中监督检查、参加民主生活会、定期交办任务清单等方式，擦亮派驻机构监督“探头”，实现近距离常态化精准监督。出台《禹王台区领导干部谈话制度》，规范开展谈话工作，推动党委（党组）全面从严治党主体责任落实落细。全年共约谈科级以上领导干部21人，提醒谈话15人，开展廉政谈话6批次170余人。实施大数据精准监督。依托“一中心四平台”“互联网+监督”大数据平台，建立“红黄灯预警、相关部门催办督办、纪检监察监督问责”的线上监督机制，督促6家职能部门整改解决问题96件。把网格监督员打造成群众身边的“监督哨”，线上线下精准监督，打通监督职能向基层延伸的“最后一米”。

（五）深入贯彻一体推进“三不”方针方略，充分释放标本兼治综合效能。保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。将“四种形态”落实到执纪执法全过程，运用“四种形态”批评教育帮助和处理62人次，其中第一至第三种形态占比85.5%，第四种形态占比14.5%。深化以案促改，筑牢“不能腐”的堤坝。召开全区一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议，拍摄警示教育片《覆车之鉴》，700余名党员干部观看，全区各级党组织实现以案促改全覆盖。把以案促改“村村行”与“两委”换届工作相结合，以案促改深入基层村（社区），开到群众身边和田间地头，为“两委”换届营造风清气正的环境。推进“廉政+文化”，增强“不想腐”的自觉。开展“七个一”廉政教育系列活动，为各项工作发展注入鲜活“廉动力”。坚持理廉脉、上廉课、书廉韵、拍廉片、倡廉风、建廉观“六廉并举”，打造廉政文化新格局。深入挖掘本地区红色文化资源和历史文化积淀中的清廉元素，整合廉政文化资源，形成廉政文化教育专线。组织廉政学习2000余人次，在中央、省、市媒体刊发廉政稿件337篇，全面提升廉政文化教育效果，有力推动政治文化正气充盈，带动社会文化向上向善。

（六）坚持把队伍建强、让干部过硬，纪检监察干部队伍建设取得新成效。模范机关建设扎实推进。常委会班子带头加强政治建设，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，切实做到“两个维护”。贯彻落实新时代党的组织路线，鲜明树立重实干重实绩导向。各乡（街道）纪（工）委书记、派驻纪检监察组组长、巡察组组长、机关各室（中心）负责人定期向区纪委常委会述职，公开评比。通过用好激励考核，形成奋勇争先、比学赶超的良好氛围。业务能力稳步提升。用好中央纪委国家监委在线培训课程，加强全员培训。深入推进“6-45”问题整改，开展提升安全管控能力、案件质量、监督水平专项行动，确保“双零”“双安全”目标。监督约束不断强化。聘请7名区各界代表担任特约监察员，制定《特约监察员工作办法（试行）》，推动特约监察员履职尽责。在全区纪检监察机关开展“受警醒、明底线、知敬畏”专项以案促改工作，认真开展学习对照检查，强化刀刃向内的决心和力度。按照要求扎实做好省纪委内部监督检查反馈问题整改工作，补齐短板弱项。

二、2021年主要工作

（一）着力强化政治监督，保障我区“十四五”建设开好局起好步。持续加强政治建设和理论学习，打造过硬政治“三力”。以庆祝建党100周年为契机，持续学懂弄通做实党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。聚焦大局大势强化监督，服务保障现代化建设顺利推进。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕乡村振兴战略、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示和视察河南、开封重要讲话精神、落实“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，围绕区委制定的乡村建设、城市更新、产业集聚区增效、商贸物流园区提质、文旅融合、党建引领等六项行动计划，制定政治监督清单，开展专项监督检查。健全贯彻党中央和上级重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央和上级精神对标对表，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，对敢担当善作为的干部加强激励保护，为区委区政府重点工作助力护航。推进清廉禹王台建设，让清廉文化深入人心，建设清廉机关、清廉企业、清廉社区、清廉学校等，打造全领域清廉体系。落实《河南省优化营商环境条例》，加强对优化营商环境工作的监督，支持市场主体健康发展，保障优化营商环境相关政策的落实，推动构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。严肃政治纪律、政治规矩，确保换届风清气正。始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实“纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查”要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

（二）持续营造严的氛围，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持严惩腐败，强化“不敢”。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。抓好制度执行，强化“不能”。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。筑牢思想堤坝，强化“不想”。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树基层一线的勤廉典型，用好反面典型警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。大力推动清廉文化建设，会同有关部门开展清廉文化进机关、进企业、进社区、进校园等活动，在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。突出专项治理，做实以案促改。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦民生保障、政法系统等重点领域，深化以案促改、以案促治，完善监督体系，提升治理能力，服务经济社会高质量发展。

（三）大力弘扬焦裕禄“三股劲”，以作风建设年为抓手强力纠治“四风”。靶向纠治形式主义、官僚主义，持续狠刹歪风。大力开展作风建设年活动，树立“党建统领、正向激励、容错纠错、监督问责”的导向，激励引导全区各级党组织和党员干部改进作风、务实担当、干事创业。紧盯贯彻党中央和上级决策部署做选择、搞变通、打折扣等苗头现象，对搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，盯住不放、坚决查处。推动健全基层减负常态化监督机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范。严查享乐主义、奢靡之风，大力倡树新风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收受名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”。开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众在反腐“拍蝇”中感受到公平正义。聚焦民生领域深化专项整治。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，完善“互联网+监督”平台建设和应用管理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。聚焦惩腐打伞实现常态长效。落实常态化推进惩腐打伞工作意见，贯彻运用“五·四”工作法，对专项斗争收官前尚未办结的案件，重点督办、紧盯不放。结合全国政法队伍教育整顿，对新发现的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索深挖彻查，确保不放过一个“漏网之鱼”。持续净化基层政治生态。以清廉社区建设为契机，进一步推动全面从严治党向基层延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入社区建设各方面全过程，打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉社区。选择部分乡（街道）开展社区集体“三资”提级监督试点，聚焦“小微权力”强化监督约束，规范基层权力运行，为全面推进乡村振兴建设提供坚强保证。

（五）坚守巡察“政治定位”，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。持续推进巡察工作高质量发展。精准落实政治巡察要求，以高质量发展为主题，主动配合落实巡视巡察上下联动要求，与其他监督贯通融合，完善巡察格局。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，促进新时代巡察工作高质量发展。科学谋划新一届区委巡察工作。紧紧围绕实施“十四五”规划和区委重大工作部署系统谋划全年巡察工作，研究提出新一届巡察工作规划建议，进一步探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动监督、整改、治理有机贯通。建立完善整改促进机制、评估机制。压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任。在巡察全过程、各环节强化整改意识，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后评估验收整改实效。

（六）扛稳抓牢监督“第一职责”，不断增强监督治理效能。盯住“关键少数”。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，完善对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度、形成常态，破解对“一把手”监督和同级监督难题。管住“绝大多数”。做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。结合省、市纪委监委制定的政治生态分析研判工作办法，研究我区分析研判具体工作机制，及时掌握乡（街道）、部门、单位的政治生态状况。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。贯通各类监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通协同。丰富监督手段，破解“离开线索就不会监督”突出问题。

（七）抓实落细纪检监察体制改革任务，不断提高工作规范化法治化水平。加强上级纪委监委对下级纪检监察机构、派出机关对派驻机构的领导。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范问题线索报送，制定派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。夯实基层纪检监察工作基础。统筹强化派驻、巡察、乡（街道）纪检监察、居务监督委员会等基层监督力量，防止多头监督、重复监督。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，制定实施加强乡（街道）纪检监察工作具体意见，推动基层纪检监察工作规范化法治化建设。依法依规、稳妥有序实施监委向本级人大常委会报告专项工作。认真落实省纪委监委关于省市县三级监委向本级人大常委会报告专项工作有关方案要求，制定我区具体落实意见，选准报告主题，加强请示报告和沟通协调，严格审批报批程序，切实做到自上而下、依法依规、稳妥有序。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持全面从严治党首先要从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟中央精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。加强能力建设，提升规范化、法治化、专业化水平。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。加大轮岗交流力度，让干部多岗位历练、多方面培养。加强作风建设，做到知责于心、担责于身、履责于行。带头加强常委会自身建设，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。增强责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。在全区纪检监察系统表彰一批先进单位和先进工作者，激励纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。加强纪律建设，坚持严格管理、严格监督、严格要求。加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，及时排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。