“亲情”突破底线 堕入腐败深渊

——通许县原扶贫办主任周国军案例剖析

基本案情：

周国军，河南通许人，1991年8月参加工作，1996年4月加入中国共产党，2016年6月至2018年5月任通许县脱贫开发领导小组办公室（简称扶贫办）主任。2016年周国军违反中央八项规定精神，在公务接待中违规使用高档名烟名酒，共计花费57.8594万元；2016年违反廉洁纪律，违规借用中标项目监理单位轿车一辆作为公务用车。2017年违法国家法律法规，利用职权，为亲属、同事谋取不正当利益，给国家造成直接经济损失235万元。2018年10月，周国军被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

案例剖析：

52岁的周国军于1991年参加工作，从一名普通乡镇工作人员，先后历任开封市通许县孙营乡党委委员、厉庄乡副乡长、纪委书记等职，扎根基层17年，深知农村、农民的冷暖和艰辛。2016年6月担任通许县扶贫办主任，负责全县扶贫工作。凭着对农村、农民的感情，周国军本应借助国家精准扶贫战略为乡亲们做点实事好事，也为自己的工作历程画上圆满的句号。然而，在“温水煮蛙”的效应下，最终倒在了“亲情”关口，堕入了深渊。

违规用车，扶贫尖兵走进人生岔路

出身农村的周国军，家中并不宽裕，父母经常为学费的事情发愁，周国军从小就老实、聪明、肯干，一直是个有追求的人。1989年5月，21岁的周国军考上了焦作财会学校，毕业后到孙营乡政府上班，先后担任乡土管所会计、乡农经站长，因为工作成绩突出被提拔为中共孙营乡党委委员，后来又调往厉庄乡先后担任副乡长，乡纪委书记，乡党委副书记，在乡里一干就是17年。

2008年6月，他被调回县里任通许县农开办副主任，机构合并后任通许县委农办副主任，期间一直负责扶贫工作。从乡里的摸爬滚打到县上的统筹全局，周国军既了解基层实际，又有理论经验，已历练为一名扶贫战线上的“老兵”、“精兵”。2016年6月，通许县扶贫开发领导小组办公室（以下简称县扶贫办）成立后，周国军被委以重任，被任命为县扶贫办主任。 随着职务的提升，本应 不辱使命、担当作为，在脱贫攻坚这项伟大事业中干出一番天地。然而，连他自己都不曾料到，这光辉的起点却成为堕落的开始。

由于县扶贫办刚刚成立， 没有及时配备公车。 满怀工作热情的周国军，却因在 实施贫困村整村推进项目中没有配备公车感到烦心，便将目标瞄向了项目中标监理公司。在没有任何审批手续的情况下，借用项目监理张某某大众牌轿车作为公务用车使用了两个月。在 他认为，只要没有将公家的钱装进腰包，违规用车不算什么，更何况是因为工作。正是在这样的思想支配下，周国军把自己置入了腐败的“温水”，渐渐变成了那只不自知的“蛙”。

从周国军的档案中可以看出，作为一名被党组织培养重用的党员干部，在任职之初，也怀着一颗为民之心、积极作为，并且在基层一线做了大量的实事好事，树立了良好的党员干部形象。然而，但随着职位的升迁，权力的扩大，却渐渐忘记了自己身为党员干部的初心和使命，在思想上、行动上放松了要求，渐渐无视党的规矩和纪律。周国军在悔过书中写到，“这些问题的发生绝不是偶然的，它就像是我们常说的‘温水煮蛙’效应一样，问题在一步步的加重，程度在一步步的加深，等自己有感觉了，感觉到自己身体热了，就已经很晚了，已经是触犯法律了”。

底线失守，顶风违纪我行我素

周国军不论是在基层乡镇，还是在扶贫战线上，也曾兢兢业业、无私无畏，是一名深受基层群众喜爱的干部。在调任县扶贫办主任之前，周国军廉洁奉公，未发现他拿过群众一针一线。几十年来，一直保持着良好口碑和廉洁形象。然而，在主持全县扶贫工作之后，他却一转身，变成了“苍蝇”。

周国军曾经担任过厉庄乡纪委书记，对纪律和规矩有着清醒的认识，但在中央八项规定精神出台后，作为县扶贫办主任的他，不仅不以身作则带头正风肃纪，反而不顾上级三令五申，依然顶风违纪，我行我素。2017年9月，全市专门针对违规公款购买消费高档白酒开展了专项排查，由于高档烟酒消费比较隐秘，没有发现太多问题。但“法网恢恢疏而不漏”，调查人员在县扶贫办的外债中发现，2016年6月至2018年5月，周国军担任县扶贫办主任期间，在公务接待中使用茅台、五粮液、水井坊、六和液、天之蓝、中华烟等名烟名酒，短短两年时间花费近60万元。

“事情真的就是这样，从一开始的违规用车到最后触犯法律，事情发展不就是这样吗？”周国军说。

滑向深渊，为亲友谋利不择手段

县扶贫办本是推动各项扶贫政策落实的“桥头堡”，扶贫干部作为扶贫工作的主力军，是连接扶贫政策和贫困群众的“纽带”，上承使命，下应期盼，本应是贫困群众的“贴心人”。可是在周国军眼中的扶贫办，扶贫却变成了扶“自己人”。

2017年12月，根据脱贫攻坚工作安排，县扶贫办作为业主为全县的建档立卡贫困户采购电暖器10651台，拟采购标的金额高达500多万元。周国军妻子吕某英的哥哥吕某义知道该采购事项之后，向周国军表明要参与采购事项。周国军也深知吕某义的能力，明确拒绝了他的要求，吕某义摔门而出。几天后，吕某义和吕某英的外甥周某峣再次找到周国军，这一次，在“亲情”与党性原则的交锋中，他放弃了党性原则，滑向了深渊。

调查发现，周国军为了让吕某义等人顺利中标，违规选取代理公司，与招标代理公司负责人石某串通以控制报名排斥其他潜在竞标人和围标串标的手段，拿到了12个标段中的9个。这9个标段共需采购电暖气7939台，中标价格为每台490多元。后经认定，中标采购的六种电暖器市场平均价格最贵的每台350元，最便宜的每台230元。仅该采购项目共给国家造成直接经济损失230余万元。

2018年春节前夕，为了感谢周国军在电暖器采购项目中的帮助，周某峣向周国军妻子吕某英的银行账户中转款6万元人民币，并在去周国军家送包子和“肉冻”时将转款的事告诉了周国军。周国军并没有拒绝，要不是因为“亲情”，也不可能帮这么大忙，感谢一二，顺理成章。

“现在我非常后悔，特别是到留置中的这段时间更是痛心，后悔；后悔当时为了给近亲属和同事谋取不正当利益而不择手段，并收取好处费。后悔当时为什么不对他们说出一个‘不’字呢？世上没有后悔药，如果有，我愿用双眼来换之，以弥补我的过错。”周国军发出这样的感叹。

扼腕叹息，前事不忘后事之师

从“愧对党组织的培养”到“愧对妻儿”，周国军在悔过书中用了5个“愧对”描述了他的悔恨，“最对不起的还是党组织对我的培养，也对不起近90岁高龄的老母亲天天挂念和细细的叮咛”。

2018年10月9日，中共通许县委经研究决定，给予周国军开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题移送检察院审查起诉。12月17日，通许县人民法院公开开庭审理了周国军滥用职权及受贿案，全县131名党员领导干部旁听了庭审。在为周国军扼腕叹息的同时，也给了我们更多的警示。

作为党员干部，尤其是领导干部： 必须锤炼党性。 廉政上出问题，其根本是思想上出了问题，关键是理论武装不够、党性修养缺失。 党性一旦缺失，贪欲便会乘虚而入、兴风作浪。必须做到心中有党，不能忘了自己的理想信念，自觉净化好自己的“社交圈”“生活圈”“朋友圈”，在纷繁复杂的环境中明辨是非、克己慎行。 必须勤于律己。 周国军的腐化是一个日积月累的渐变过程，“借车”是小事，吃吃喝喝是小事，小恩小惠不以为然，小贪小污心安理得，最终一步步滑向深渊。对党员干部来说，作风问题绝不是小事，必须正视问题， 要算好人生的“政治账”“经济账”“名誉账”“家庭账”“亲情账”“自由账”和“健康账”，既在大是大非面前把握住自己，也在日常小事上经得起诱惑。 必须谨慎用权。 党员干部不仅要在思想上将贪腐之念扼杀于摇篮之中，更要在行动上做出表率，知敬畏、存戒惧、守底线，洁身自好，勤政为民， 始终秉持如履薄冰、如临深渊的审慎态度，真正做到谨慎用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权 ，让别有用心的“煮蛙人”无计可施，无机可乘。

主要违纪问题党纪链接：

《中国共产党纪律处分条例》（ 2015年 ）：第九十九条 违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百条 违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车或者有其他违反公务用车管理规定的行为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第二十三条 一人有本条例规定的两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，应当给予开除党籍处分。