一、2019年工作回顾

（一）坚决落实“两个维护”，政治监督实效显著。扛牢“两个维护”重大政治责任。持续加强对习近平总书记视察河南及开封重要指示精神贯彻落实情况的监督检查，及时开展“回头看”，确保习近平总书记指示精神落地生根，纠正、查处对习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署做选择搞变通、弄虚作假等形式主义问题；保障党中央重大决策部署贯彻落实。严格日常监督，一以贯之做到党中央重要决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。以作风建设问责推动责任落实，全力保障“三大攻坚战”；全程跟进监督违建别墅、大棚房清查整治专项行动；注重落实惠民政策，维护群众的切身利益，对在大气污染防治工作中推动不力的5名干部予以问责；协助党委落实全面从严治党主体责任。把协助职责和监督专责贯通起来，层层传递压实全面从严治党“两个责任”。开展全面从严治党责任落实情况监督检查，纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，对落实“两个责任”不力的9名党员干部进行约谈提醒。

（二）强化思想政治引领，主题教育扎实有效。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。区纪委常委会认真落实第一重要议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，集体学习和第一重要议题专题学习13次。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平视察河南讲话精神，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记视察指导河南工作时关于正风肃纪反腐的重要指示摘编》，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，结合职责认真抓好落实，以管党治党实际成效彰显真理伟力；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织区纪委监委机关干部集中研读原著，书记带头到党校、到基层讲党课2次，班子开展集中研讨交流6次，撰写调研报告7篇。畅通渠道征求到“深化日常监督、强化责任担当、精准履职尽责”等方面意见建议21条，开好专题民主生活会和组织生活会，建立问题台账，逐条抓好整改，提高了知行合一的能力和守初心担使命的思想自觉和行动自觉；牵头抓好主题教育专项整治。发挥牵头抓总、统筹协调职能，紧盯群众关切、着眼发展难题，与省委巡视反馈问题结合起来，认真检视问题，针对10个方面突出问题开展整治工作。梳理专项整治具体任务122项，按照时间节点分批推进完成。

（三）持续推进三项改革，改革成效逐步显现。推动纪律检查体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领 导和指导，紧盯打通监督“最后一公里”薄弱环节，以纪律检查体制改革为主干，构建“区纪委+乡（街道）纪委+社区廉情监督员”的纪律监督全覆盖组织框架，配齐71名村（社区）廉情监督员。实施区纪委案件审查调查领办制度，解决乡办纪（工）委力量薄弱办案难问题；深化监察体制改革。全面贯彻监察法，依法行使监察权，全年共给予政务处分17人，留置1人，移送检察机关3人。践行法法衔接及司法沟通协调等机制，完善文书使用流程，推进执纪执法制度化、规范化。健全乡（办）监察机构，配备乡（办）监察室主任9人；完善派驻机构改革。建立与纪检、巡察等部门线索移交办理协作机制，实行派驻纪检监察组与区纪委监委集中办公，配齐配全办公设备，在区属各学校设置34名纪检监察员，进一步加强派驻纪检组监督成效。共处置问题线索33件，其中谈话函询28件、初步核实5件、立案1件、党纪处分1人、组织处理3人。

（四）坚持以人民为中心，群众利益得到维护。坚决惩治民生领域腐败和不正之风。开展漠视侵害群众利益专项整治，聚焦食品药品安全、低保、扫黑除恶等领域，督促各牵头单位分领域开展专项整治，建立整治整改台账，逐条逐项推进落实；扎实做好信访举报工作。先后投入20余万元，改建来访接待中心，设置候访室、接待室和保密谈话室。班子成员带头开展“大走访、大调研”，走访调研160余人次，解决各类信访问题80余件次。集中整治重复信访举报和疑难信访积案。5件重复举报治理任务全部办结。全区业务内信访举报35件次，较去年82件次同比下降57%；无中访；省访2件，同比下降25%；全力保障“六个专项”顺利推进。对“六个专项治理”工作开展情况进行现场督导。全区共拆除违法建设3600余处，全年累计拆除违建75万余平方米，超出台账任务约40万平方米，期间无一起安全事件、群体性事件发生。对拆违工作中出现的公职人员充当“和事佬”问题处分1人，对1起公职人员私搭乱建、阻挠执法问题，移交其所在地纪委进行处理。问题楼盘化解、招商引资遗留项目、征收项目清零、重信重访化解等方面问题整改到位14个，持续整改10个。

（五）坚定不移纠治“四风”，风清气正氛围浓厚。坚决查处形式主义、官僚主义突出问题，减轻基层负担。落实中央“基层减负年”要求，紧盯形式主义、官僚主义背后的政治问题等突出问题。一年来，以区委层面下发的文件31件，同比下降45.6%；区政府层面下发的文件53件，同比下降47%；召开大型会议15次，同比下降31.8%；持续开展“汴梁清风行动”，筑牢中央八项规定精神成果。坚持日常监督和专项检查相结合，严守重要节点，紧盯“节日腐败”不放松，强化节前廉洁提醒、节中监督检查、节后通报曝光举措，分批次通报违反中央八项规定精神典型案例，坚决推进中央八项规定精神贯彻落实。开展节假日检查10次，专项检查6次。查处违反中央八项规定精神案件4件，党纪政务处分6人；发现违反工作作风纪律问题线索7个,党纪政务处分3人，责令检查15人，通报曝光2起；落实“三个区分开来”要求，激励干部担当作为。全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，落实《开封市干事创业容错纠错实施办法（试行）》等，不断营造敢想敢干、勇于担当的社会氛围。

（六）强化“三不”一体推进，反腐斗争取得实效。持续高压反腐，强化不敢腐的震慑。突出重点削减存量，零容忍遏制增量，持续巩固反腐败压倒性胜利。全区共处置问题线索166件，立案33件，采取留置措施1人，处分44人，其中处分科级干部15人，移送检察机关3人；注重制度建设，扎牢不能腐的笼子。出台《加强纪（工）委对同级党（工）委、党组及其班子成员监督工作的办法（试行）》《中共顺河回族区纪委落实全面从严治党监督责任考核办法》，开展全区反腐倡廉好制度评选，以评促建，健全完善反腐倡廉制度，对存在问题较多的单位和部门及时下发监察建议书6份；深化以案促改，增强不想腐的自觉。组织党员干部观看警示教育片20余场次，发放警示教育读本2000余本。下发以案促改通知书21份，督促案发单位查找管理漏洞、制度空隙，补齐制度短板，加强规范管理。做实“廉政＋文化”，依托刘青霞故居、廉政文化广场巩固廉政文化阵地，全年接受廉政教育党员干部4000余人次。

（七）聚焦监督第一职责，日常监督做实做细。丰富日常监督手段。擦亮派驻监督“探头”，近距离、全方位、常态化精准监督。开展工作纪律专项检查16次，发现问题线索2件，提醒谈话2人；核查办公用房、“五不直接分管”和决策事项末位表态制落实情况，对执行不到位的6个单位提出整改建议；参与37个区直部门专题组织生活会。推进“互联网+监督”建设，对政务服务工作运行情况进行实时监督。把督促被巡视巡察党组织整改作为日常监督重要抓手，逐一检查、逐项落实；精准运用监督执纪“四种形态”。全区运用“四种形态”处理195人次，增长58.54%。其中第一种形态150人次，增长66.67%、占比76.9%，第二三四种形态分别处置23、12、10人次，占比分别为11.8%、6.2%、5.1%；深化政治巡察，推动巡察整改常态化制度化。集中开展3轮常规巡察和3轮巡察村（社区）工作，共巡察6个党（工）委、29个社区党组织，对8个区直单位进行巡察回访，发现问题270余个，向区纪委监委移交问题线索11件。落实省委第十巡视组巡察工作专项检查组反馈意见，建立70人的巡察组长、副组长、常规巡察人才库，制定《区委政治巡察主要内容清单》《巡察机构与相关部门工作协作机制（试行）》等10项制度。把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对区委拟提拔重用的18名党员干部提出意见建议。

（八）从严从实建好队伍，树立纪检监察形象。加强常委会自身建设，健全决策机制。常委会不断加强自身建设，时刻要求班子成员坚定理想信念，坚持在市纪委监委和区委的双重领导下开展工作，重大事项及重要工作主动请示、定期报告；突出党建引领，健全领导机制。全面加强机关党建工作，构建区纪委常委会负总责、常委班子成员分工负责、机关党支部统筹推进、具体落实的机关党建工作责任体系，扎实开展“三会一课”和“5+N”主题党日活动；开展全员培训，健全工作机制。举办全区纪检监察系统业务集中培训，通过上挂锻炼、以案代训等形式提升干部业务能力和综合素质。全面落实市纪委“6-58整改问题清单”，对全区纪检监察系统开展2轮督导检查，查找问题42项，处置纪检监察干部问题线索3件次，政务处分1人，组织处理2人。

二、2020年主要工作

（－）坚持以党的政治建设为统领，忠诚履行政治监督职责。

牢牢把握“两个维护”首要任务，推进政治监督具体化常态化。紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示，尤其是视察河南重要讲话精神情况，紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措情况，紧盯各领域各方面重要政策、重要任务推进情况和各部门各单位职责使命履行情况，紧盯落实全面从严治党责任情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，严明政治纪律政治规矩，确保党中央政令畅通、令行禁止。

充分发挥职能作用，保障十九届四中全会精神在我区落实见效。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查,坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题,通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制,把公权力置于严密监督之下,推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效,充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

保障区委区政府重大决策部署贯彻落实。围绕市委“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破”工作布局和区委区政府“双3344”总体发展战略，开展重点检查，为落实区委区政府各项部署提供坚强保障。对全区各级党组织落实区委重大决策部署情况开展监督检查,引导各级党组织担当作为、奋发有为。 深化纪检监察体制改革，健全党统－领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。围绕加强党的领导深化改革。

协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任与纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委的监委的领导和指导，主动及时向同级党委请示报告。推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强与司法机关的相互配合、相互制约，健全党委领导下统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。持续深化派驻改革。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度,加强对派驻机构的直接领导和统一管理,推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组(党委)、巡察机构的协同配合，全面提升监督成效。推动各类监督有机贯通、相互协调。以强化党内监督为重点,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。强化纪委监委监督的协助引导推动功能。加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的数据互通、监督互动;以党内监督为统领,推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调,健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。

（三）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权利运行的监督。把日常监督摆在更加突出位置。在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。督促巡视巡察反馈问题整改,推动谈心谈话制度化常态化,提高本级直接谈话在谈话函询中的比例。深化运用监督执纪“四种形态”,精准把握政策策略,严格规范工作程序,贯通纪法,发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能,压实管党治党责任。盯紧权力运行各个环节加强监督。强化上级纪委对下级党组织的监督,聚焦“关键少数”、关键岗位,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。强化执纪执法监督,督促相关部门健全落实权责清单制度。抓好纪检监察系统检举举报平台应用,实现受理、办理、处置等工作信息化。发挥“互联网+监督”平台作用,强化数据支撑,建立权力运行可查询、可追溯反馈机制,形成配置科学、运行高效的监督网。以精准执纪问责确保监督刚性。坚持“严”字当头、权责统一实施规范问责、精准问责。进一步界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管。用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。落实受处理处分党员干部回访教育工作具体办法,严厉查处诬告陷害行为,澄清保护党员干部,通报曝光典型案例,促进形成良好的政治生态。

（四）坚决整治群众身边腐败和作风问题，提升人民群众获得感幸福感安全感。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，拓展深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。发挥基层党组织监督作用，加强乡（办）纪检监察工作规范化建设，探索推动“一中心四平台”网格长发挥监督职能，支持居务监督委员会发挥民主监督作用，充分利用信息化手段加强基层监督，推动社区基层纪律监督、监察监督、巡察监督、群众监督贯通衔接、同向发力，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“长效常治”目标要求，强化与政法机关协调联动，始终保持凌厉攻势，坚决把黑恶势力“保护伞”“关系网”和腐败问题挖出来、查彻底、惩到位，坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果，着力提升人民群众的安全感和满意度。扎实开展信访举报突出问题集中整治。依规依纪依法及时妥善处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化常态化，落实班子成员分包乡办工作制度，突出重点领域、重点区域，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，通过扎实有效的工作把信访总量减下来。

（五）保持战略定力精准纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。深化形式主义、官僚主义整治。认真落实市委减轻基层负担十五条措施，从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；坚决整治在人民群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题；坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等增加基层负担的突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入治理享乐主义、奢靡之风。持续开展“汴梁清风行动”，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚守重要节点，坚持露头就打，严肃查处违规支出变通下账、收送电子礼金、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。建立健全作风建设长效机制。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、公务差旅、公务用车等方面制度规定，列出正面、负面清单，逐项规范，推动化风成俗、成为习惯。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”顽疾无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

（六）深化以案促改，加快推进“三不”－体机制。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手，政治问题和经济问题交织的腐败案件，建立和强化长效监管机制。推动深化改革，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集的部门和行业的监督，查找管理漏洞、制度空隙、监督短板，提出纪检监察建议，推动制度建设，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。坚守初心使命，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、乡办全域延伸、向社区覆盖，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。持续打造顺河“廉政＋文化”品牌，大力弘扬焦裕禄精神，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（七）坚定不移深化政治巡察，做深做实做细政治监督。坚守政治定位不动摇。准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持把“两个维护”作为根本任务，结合被巡察单位性质、职能、特点，组织开展3轮常规巡察，重点监督检查党的理论、路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和巡察、审计、主题教育整改等情况，完成区委巡察全覆盖，适时组织巡察“回头看”。组织开展3轮巡察村（社区）党组织工作，提升巡察质量，助推乡村振兴。持续完善联动格局。积极承接上级巡视巡察联动任务，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，结合实际需要和行业、领域特点分类推进。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，增强监督的协同性和实效性。强化整改落实和成果运用联动效应。坚持问题导向，督促党组织强化整改主体责任，形成整改落实合力。完善整改情况报告督查制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制。综合用好巡察成果，及时精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制。

（八）加强自身建设，打造高素质纪检监察干部队伍。提高常委会政治引领能力。加强常委会政治建设,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事,增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定斗争意志,把准斗争方向,明确斗争任务,掌握斗争规律,讲求斗争方法,坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。优化领导班子和干部队伍结构,加大干部交流轮岗力度,完善纪检监察干部考核评价指标体系,激发干部队伍工作积极性。加强机关思想政治建设。发挥机关党组织作用,一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设、制度建设。严格落实机关党建责任清单,推进党支部标准化、规范化建设,促进党建和业务深度融合。关心关爱纪检监察战线先进典型和模范人物,引导全系统崇尚、学习先进模范,脚踏实地干好本职工作。突出抓好专业能力建设。围绕中央纪委、省、市纪委全员培训工作安排,推动全员培训由全覆盖向提效能转变,注重贯通运用,强化实战练兵,补齐乡(街道)纪检干部执纪办案工作短板,持续加大纪法、安全、信息化等培训力度,打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。突出抓好规范化、法治化建设。推进更高水平、更深层次“三转”,完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,不断提高纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,严格审查调查安全管理,做到公正文明执纪执法。创新纪委监委接受各方面监督体制机制,自觉接受外部监督;开展纪检监察系统内部监督检查,确保执纪执法权受监督、有约束。严肃查处执纪违纪、执法违法行为,持续防治“灯下黑”,做党和人民的忠诚卫士。