一、2020年工作回顾

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行“两个维护”。紧盯政治使命强化理论武装。全力加强纪委常委会建设，以上率下，一以贯之落实区纪委常委会第一重要议题制度，及时跟进学习领会习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展等最新重要讲话和批示精神，全年集中学习23次。班子成员围绕推进新时代纪检监察工作高质量发展开展调研，提炼经验做法，破解工作难题，撰写调研报告8篇。坚持纪委书记上党课，团结带领全区纪检监察干部把主题教育成果转化为落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉。紧盯疫情防控和经济社会发展发挥监督保障引领职责。成立5个监督检查组、3个暗访组，对全区近200个卡点值守和疫情防控捐赠物资管理使用情况实地督导督查 67次，向相关单位反馈问题128项。对辖区内28所中小学专项督导40余次。按照“应复尽复”原则，督促各职能部门做好企业复工复产保障工作，全区规模以上企业共29家，复产复工率100%。开通疫情防控信访举报快速通道，及时下发问责预警通知，处置“涉疫”问题线索8件次，党纪政务处分3人，组织处理4人。紧盯党中央、省、市、区重大决策部署强化政治监督。创新实行“1+2+4”（一个综合办公室、两个专班、四个专项工作组）工作机制，加强问题楼盘处置、征收项目清零、土地利用综合整治等“6+3”专项整治的监督。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务和制止餐饮浪费情况开展监督检查。扎实开展“一河两路”侵占自然资源、乱占耕地建房、冒名顶替上大学及人防系统腐败等问题专项整治。

（二）锲而不舍纠治“四风”，作风建设成效不断巩固。持续纠治形式主义、官僚主义。把整治形式主义、官僚主义作为日常监督重点，聚焦社会关注度高、基层反映强烈的问题，着力解决以形式主义反对形式主义、弄虚作假、过度留痕等突出问题。开展“一人多证”专项治理，对全区2850名党员干部和监察对象持证情况进行核查，新增备案人员555人，收缴证照116本，核查问题线索1件。深入治理享乐主义、奢靡之风。以“汴梁清风”行动为抓手，认真落实中央八项规定精神。坚持日常检查和专项检查相结合，对隐形“四风”问题深查细究。查处违反中央八项规定精神问题3起，党纪政务处分4人。健全完善作风建设长效机制。向区卫健委、区城管局、区发改委、区工会、东郊乡政府等5家单位下发监察建议，督促进一步完善财务等有关方面制度规定。对典型问题通报曝光4次，持续强化警示教育效果。

（三）创新监督方式，监督的精准性有效性不断增强。利用大数据精准监督。核查公职人员享受低保信息2347条，清理违规低保户4户，主动退缴资金1.5万余元。查处侵害群众利益问题线索19件次，组织处理4人，党纪政务处分3人。其中，严肃查处六四六社区干部赵某某克扣、截留困难群众补助金问题，给予其留党察看二年处分、追缴补助款7100元。全区检举控告信访举报45件次，较去年下降11.8%。“两委”换届期间信访举报16件次，较2018年换届同比下降36%。做实做细日常监督。协助区委压实全面从严治党主体责任，区委书记进行任前廉政谈话15人次、约谈提醒“两个责任”落实不力党组织负责人6人。严把党风廉政意见回复关，全年廉政审核 920人次。健全完善394名区管干部和158名社区负责人廉政档案。高标准建设检举举报平台，实现受理办理纵向贯通、全流程监控。出台《派驻机构工作规定》，擦亮派驻机构监督“探头”，提高派驻监督成效。列席党风廉政建设专题会议33场，谈心谈话60余人次。处置问题线索16件，其中谈话函询15件，立案1件，党纪政务处分1人、组织处理6人，化解信访问题5件。运用“四种形态”教育挽救干部。全区运用“四种形态”批评教育帮助和处理136人次，对主动投案者予以宽大处理。其中第一至第三种形态占比95.6%，第四种形态占比4.4%。落实《干事创业容错纠错实施办法》、规范实施“问责预警”。向疫情防控、“6+3”专项整治中存在问题的单位下发“问责预警通知书”，提醒督促推动整改落实。依照《预防惩处诬告陷害类信访举报行为办法》，为2名党员干部澄清正名。

（四）一体推进“三不”，标本兼治综合效应得到彰显。保持惩治腐败高压态势不松懈。坚持疫情防控不松懈、审查办案不断线、严的主基调不动摇，健全与区扫黑办、顺河公安分局等相关部门沟通机制，形成扫黑除恶整体合力。全区纪检监察机关共处置问题线索116件，立案29件，党纪政务处分36人，其中，科级干部19人，采取留置措施3人，移送司法机关2人。以案促改治本作用得到有效发挥。实施以案促改“六步工作法”，细化规范工作环节，推进以案促改制度化常态化。开展对照问题清单以案促改专项活动，查纠问题74个，对查处的疫情防控工作中典型违纪案件进行通报，助力疫情防控落实落地。开展以案促改“村村行”活动，组织开展“两委”换届选举领域以案促改，发放《案例选编》110本。拍摄警示教育片《民族团结一家亲》、制作廉政公益广告《海恩法则》。全区发放以案促改通知书4份、提醒书10份，开展警示教育45次。针对违纪违法案件新建完善制度10余项。廉政文化渗透力不断增强。丰富“刘青霞故居”廉政内涵，组织600余名党员干部参观学习。依托廉政文化广场打造“三桥四亭”和廉洁故事长廊交相融合的廉政文化带，搭建干群学习教育监督平台。“廉洁顺河”更新微博信息8000余条、拥有粉丝13余万人，“廉洁自媒体”影响力不断提升。

（五）完善巡察联动格局，巡察监督质效获得提升。坚持政治巡察定位，实现巡察全覆盖。开展3轮常规巡察和3轮巡察村（社区）工作，对52个党组织进行“政治体检”，移交问题线索11件。十届区委常规巡察和巡察村（社区）覆盖率均达100%。加强沟通协调，形成监督合力。加强与组织、宣传、统战、审计、财政、信访等部门联系，强化巡前、巡中、巡后工作指导协调，积极做好人员抽调、函询、日常监督、督促问题整改等工作。召开联席会议3次，提供巡察参考材料50余份。深化成果运用，做实“后半篇文章”。坚持区委书记对被巡察党组织主要负责人逐一约谈制度，进一步压实被巡察党组织整改主体责任和第一责任人责任，推动发现问题有效整改。十届区委以来，通过巡视巡察推动被巡察单位完善制度80多项。

（六）深化纪检监察体制改革，权威高效监督体系不断完善。推动各类监督协同联动。落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，统筹推进人大、行政、司法、审计、群众、舆论等监督相互协调，有机贯通，形成合力。强化反腐败协作配合。召开反腐败协调小组会和联席会，全面贯彻落实《查办党员和监察对象涉嫌违纪违法案件协作配合规定》，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，执纪执法机关相互移送问题线索22件次。持续深化监察体制改革。建立监委特约监察员制度，聘请文娜、郝立新等六位同志为第一届特约监察员，接受民主监督。区纪委加强对乡、街道纪（工）委案件查办的指导，领办案件11件次。

（七）补短板强素质，队伍建设成效明显。党建引领不断增强。发挥区纪委常委会示范引领作用，加强机关党建工作，组织全体党员进行参观学习，拍摄贯彻全会精神微视频，成立6个党小组，推动基层党组织全面进步，新发展党员3名。业务能力稳步提升。用好中央纪委国家监委在线培训课程，持续加强全员培训，累计完成培训780人次。推进“6-45”问题整改落实，开展提升安全管控能力、案件质量、监督水平专项行动，落实问题线索督办要求，实行案件初审制度，实现“双零”“双安全”目标。汴东产业集聚区纪委整改台账被评为全市“乡镇示范台账”。队伍管理持续规范。在全区纪检监察系统开展“受警醒、明底线、知敬畏”专项以案促改工作，对照通报的17个纪检监察干部典型案例开展自我剖析。制定24项有效措施扎实推进市纪委内部监督巡察反馈问题整改工作。

一年来，全区纪检监察系统4个集体、5名个人受到区级以上表彰，协办的一起“保护伞”案件被评为全市优秀案件一等奖；省纪委监委主要负责同志和市纪委书记、监委主任卢志军同志先后到顺河进行调研指导，对区委书记充分利用提醒谈话室开展常态化提醒监督、依托“一渠六河”打造廉政文化带给予肯定。换届期间处置信访举报做法在省纪委进行经验交流，我们的以案促改工作被中国纪检监察报等主流媒体宣传报道。

二、2021年主要工作

(一)自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我区“十四五”规划开好局起好步。开展党史学习教育，提高践行政治“三力”本领。把党史学习教育与推动新时代纪检监察工作高质量发展相结合，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。以庆祝建党100周年为契机，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出政治监督，服务保障现代化建设行稳致远。把党史学习教育作为政治监督的重点任务，压紧压实各级党组织主体责任，确保党史学习教育与贯彻落实党中央重大决策部署、推动高质量发展、维护群众切身利益等重点任务深度契合。聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示和视察河南、开封重要讲话精神、落实“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，围绕区委确定的一个目标、两个争先、三大支撑、四大定位、五张名片、六项行动等发展目标和重点任务，制定政治监督清单，开展专项监督检查。积极探索服务保障我区现代化建设的有效举措，对敢担当善作为的干部加强激励保护，为区委区政府重点工作助力护航。严肃换届纪律，营造风清气正好氛围。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实“纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查”要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

（二）持续营造严的浓厚氛围，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持严的主基调不动摇，强化“不敢”。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、招生就业等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处失职渎职、充当黑恶势力“保护伞”、司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。巩固深化“一人多证”专项清理成果。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。突出抓好制度执行，强化“不能”。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。抓实理想信念教育，强化“不想”。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树勤廉典型，用好反面典型警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。大力弘扬焦裕禄精神，打造“一渠六河”东护城河廉洁文化带，挖掘“刘青霞故居”红廉故事，深化廉政教育，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。突出专项治理，做实以案促改。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦征地拆迁、医疗社保、民生资金等重点领域和城管城建、教育卫生等系统，深化以案促改、以案促治，完善监督体系，提升治理能力，服务经济社会高质量发展。

(三)大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，毫不松懈纠治“四风”。靶向纠治形式主义、官僚主义，严防政令不畅。以作风建设年为载体，树立“党建统领、正向激励、容错纠错、监督问责”的导向，激励引导全区各级党组织和党员干部改进作风、务实担当、干事创业。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等苗头现象，对搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，盯住不放、坚决查处。推动健全基层减负常态化监督机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范。从严查处享乐主义、奢靡之风，严防反弹回潮、隐形变异。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收受名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯的加大惩处和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。聚焦破除“官本位”，反对特权思想和特权行为。结合清风汴梁活动，加强廉洁顺河建设，开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(四)持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。加强对民生领域政策措施落实情况监督检查。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动完善制度，促进社会公平正义。开展群众身边腐败和不正之风问题专项整治。完善“互联网+监督”平台建设和应用管理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，保障群众合法权益。严厉惩治“村霸”，为推进乡村振兴创造安全社会环境。聚焦惩腐打伞实现常态长效。落实常态化推进惩腐打伞工作意见，结合全国政法队伍教育整顿，对新发现的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索深挖彻查，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。

(五)精准落实政治巡察要求，充分发挥党内监督利剑作用。持续深化巡察工作。换届前，组织2轮巡察工作“回头看”，重点检查本届区委巡察反馈意见的整改落实情况，推进区委巡察反馈意见整改落实到位，强化党委(党组)巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，积极配合、主动对标省委、市委巡视巡察指导督导，推动巡察工作全面规范、系统提升。科学谋划新一届区委巡察工作。紧紧围绕实施“十四五”规划和区委重大工作安排谋划巡察工作，研究提出新一届区委巡察工作规划建议。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。进一步探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动监督、整改、治理有机贯通，促进新时代巡察工作高质量发展。建立完善整改促进机制、评估机制。压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任。区委巡察办制定巡察整改评估办法，在巡察全过程、各环节强化整改意识，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后对整改实效进行全面评估验收。

(六)推进各类监督贯通融合，以监督的高质量不断提升监督治理效能。盯紧“关键少数”。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，完善对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度、形成常态，破解对“一把手”监督和同级监督难题。管好“绝大多数”。做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。结合市纪委政治生态分析研判具体工作机制，提升我区分析研判能力，及时掌握乡办、部门和单位的政治生态状况。深化运用“四种形态”，做到早发现早提醒，坚持“三个区分开来”，做到真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。破解监督难题。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协同高效。

(七)瞄准短板弱项，统筹做好纪检监察体制改革。推进派驻机构改革。进一步科学整合综合监督单位，完善派驻机构工作机制，促进派驻监督工作程序化、制度化、规范化。健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。建立“室组”联动监督、联合办案机制，形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。强化乡（办）党（工）委和纪（工）委责任，统筹派驻、巡察、居务监督委员会等监督力量，防止多头监督、重复监督。在部分社区开展集体“三资”提级监督试点工作。加强对乡办纪检监察干部队伍建设的指导，制定实施加强乡（街道）纪检监察工作具体意见，推动基层纪检监察工作规范化法治化建设。依法依规实施监委向本级人大常委会报告专项工作。认真落实省纪委监委关于省市县三级监委向本级人大常委会报告专项工作有关方案要求，制定我区具体落实意见，选准报告主题，加强请示报告和沟通协调，严格审批报批程序，切实做到自上而下、依法依规、稳妥有序。

（八）主动自觉接受最严约束和监督，建设政治素质高、专业能力强、敢于善于斗争的干部队伍。带头旗帜鲜明讲政治。坚持全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟中央精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。全面加强能力建设。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，加大指定管辖案件线索的协调和查办力度，提高办大案的能力和本领，在实训实战中熟练掌握政策策略。全面加强作风建设。带头加强常委会自身建设，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。发扬“三牛”精神，增强责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。全面加强纪律建设。加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，及时排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律锻造纪检监察队伍。