根据县委巡察工作领导小组统一部署，县委第十巡察村社区组于2020年11月18日至2020年12月15日用时28天对高阳镇顿屯、水牛里等五个行政村开展了常规巡察。2021年1月13日县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，根据领导小组的批准，现将巡察情况反馈如下：

一、总体评价

高阳镇被巡察的五个行政村的“两委”班子健全，“两委”班子及成员都能够很好的贯彻落实党和国家的路线方针政策，能够基本完成上级党委政府交办的各项工作任务，基层组织工作比较薄弱，对党建知识缺乏了解和学习，村民监督委员会发挥作用不够，国家惠农政策宣传不够到位，在落实惠农政策过程中有偏差，村集体经济薄弱，村两委对集体经济发展思路缺乏创新意识，举措乏力，在村集体经济发展方面没有起到引领作用，不同程度存在集体资产流失现象，三资管理不够规范等问题。

二、存在的主要问题

（一）落实党的路线方针政策和党中央政策部署情况

1、防范化解重大风险方面的问题

党支部对意识形态工作思想认识浅薄。不能严格落实“三会一课”、“5+N”等党内政治生活制度，村两委对信教群众底子不明，动向掌握不清，对信教群众缺乏宣传教育和引导；个别贫困户、低保户家中摆放佛像、香炉，个别村内小形式的神台、小庙常见，农村香火气味较浓。

2、脱贫攻坚方面的问题

村两委班子对脱贫攻坚政策宣传不到位，落实政策有偏差，个别贫困户识别不精准。通过座谈走访了解发现，村两委对贫困户发展生产，产业脱贫没有具体的思路和规划，存在等靠上级政策的现象，贫困户六改一增工作落实不到位，个别贫困户院内的环境卫生较差。个别村建档立卡贫困户家中物品摆放凌乱，院内堆满垃圾，环境卫生较差。

3、污染防治方面的问题

村容村貌环境整治留有死角，荒坑边生活垃圾较多。极个别村有花生加工脱壳机，没有防污装置，极易造成污染；个别村养殖场紧邻居民区，无污染处理设备，无环评手续，县环保部门也下达过整改指令，至今未落实整改。

 （二）群众身边腐败问题和不正之风

1、村两委及民政部门在上报审批农村低保仍然存在人情保、关系保，审批程序不合规、不透明现象。一是个别低保户家里两层楼房，家里有国家干部、正式职工，生活条件较好不符合享受条件；二是高龄补贴核减不及时，最早死亡是2019年12月至今仍在享受高领补贴。

2、四类人享受危房改造优惠政策方面，优亲厚友，审核把关不严，侵害群众利益。一是改造面积严重超标。有的改造户家两口人，改造面积200余平米，建筑面积严重超标；有的改造户家中四口人档案显示危房改造面积60平方米，实际改造面积为170余平方米。

3、三资管理不规范，个别村存在白条入账现象，报销审批手续无领导签字。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

经查阅村级党建资料和座谈了解发现，一是部分村两委主要负责人在集体经济发展中站位不高，思路狭窄，缺乏创新意识，一把手的核心作用发挥不好，只局限于完成党委政府交办的工作任务，没有带领群众脱贫致富的理念，在群众中缺乏威信。二是主题党日活动不能正常开展，不能有效执行党的组织生活会和党内政治学习制度，村支部委员不了解“三会一课”的内容和“5+N”主题党日活动的规定动作。三是对长期在外务工的年轻党员管理不到位，部分党员忙于经商、务工，“游离于”组织之外，长期不参加组织生活。五是党费收缴不及时，管理不规范现象。存在趸交，无明细。

（四）巡察中发现的其他问题

1、极个别村委委员未经镇党委批准擅自脱离工作岗位，截止巡察结束未返村参与村委工作。

2、极个别村卫生室村医长期不在本村坐诊，并利用自己的身份疑似套取公共卫生费。

三、意见建议

1、进一步加强基层党组织建设，切实履行好基层党建第一责任人的职责，确保每项党建工作落地见效，要在执行基层党建制度上下功夫，要开真会，真学习，真搞党组织活动，真实记录会议内容。

2、进一步加强党员的教育管理，通过学习教育提升支部党员的党性觉悟，增强政治意识，端正党员态度，牢固树立大局意识，坚定两个“维护”，让党员自觉及时足额交纳党费，积极主动参加党的组织活动。

3、严格落实“三会一课”制度，扎实开展“5+N”主题党日活动，加强党员教育，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。切实履行好主体责任，坚持问题导向，针对巡察问题，强化责任担当，逐条对照，举一反三，认真整改，防止类似问题再次发生。