一、2024年工作回顾

2024年，全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断强化纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，全县纪检监察工作高质量发展再上新台阶。

（一）强化政治监督，引领保障作用有效发挥。一是以具体化锚定方向，确保“两个维护”落到实处。聚焦“国之大者”“省之要者”“市之重者”开展政治监督，坚持上级决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，紧盯黄河流域生态保护和高质量发展、耕地保护等强化政治监督，围绕上级安排部署的社会资本参与补充耕地项目专项行动、招投标领域专项行动、殡葬领域专项行动等16个专项行动开展监督，以有力政治监督促进重大决策落实落地。联合县委办、县督查局开展巡视整改专项监督检查，督促整改落实不到位、整改成效不明显等问题34个。二是以精准化靶向聚焦，保障政令畅通。聚焦“一把手”和“关键少数”，推动制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督谈话的实施办法（试行）》，把加强对“一把手”和领导班子监督融入日常监督全过程，做到责任早压实、问题早发现、苗头早提醒。三是以常态化持续发力，推动政治监督有力有效。严格按照《全面从严治党主体责任清单》，进一步厘清领导班子集体责任、主要负责人责任、班子成员责任和纪委监督责任。客观公正高效回复党风廉政审核意见6014人次，提出暂缓或否定性意见338人次，持续推进政治监督具体化精准化常态化。

（二）抓实党纪学习教育，作风纪律建设根基有效夯实。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，扎实开展党纪学习教育，立足职责抓推动、突出条例抓学习、以案为鉴抓警示。在党纪学习教育中努力走好“第一方阵”，加强新修订的《中国共产党纪律处分条例》的宣传解读，开展“纪法宣讲进基层”活动，依托廉洁杞县微信公众号开设《学习条例知识问答》《党纪学习教育》等专栏，刊发相关文章50余期，引导广大纪检监察干部准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，在认识纪律上更加深入、在维护党纪上更加坚定、在学规守纪上更加自觉。协助县委召开全县警示教育大会，拍摄制作警示教育片《贪欲之殇：算错了的人生账》《“倒”在我们身边的那些人》，编发《杞县县管干部违法违纪忏悔录汇编》，深入剖析本地典型案例7个，警示教育3800人次，切实做到以案为鉴，警钟长鸣。

（三）一体推进“三不腐”，标本兼治综合效能逐渐显现。树立“全周期管理”理念，坚持把“惩防治”贯通融合，把“三不腐”一体推进理念贯穿工作全过程，有力消除存量、遏制增量、把握变量。一是始终保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必反，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，加强对新型腐败和隐性腐败的查处，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。在提升案件数量的同时严把案件质量关，严格执行办案安全责任制，紧盯“走读式”谈话等关键环节，牢牢守住不发生安全事件事故的底线。二是深化以案促改促建。坚持“当下改”和“长久立”相结合，按照“个案深治、类案同治”的思路，强化分类整改，推动个性问题点对点解决，共性问题面上整改，实现从个案清除向系统施治、全域治理提升转变。运用《典型案件深化以案促改促治工作办法》，认真落实“一案三书三报告一建议”，注重做好查办案件“后半篇文章”，针对案件暴露的问题，下发以案促改通知书87份，制发纪检监察建议书82份，督促完善相关制度67个，推动形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。三是深入推进“清廉杞县”建设。常态化做好警示教育，深入挖掘杞县文化中廉洁元素，推出“学案例话青廉”“家书传家风”系列漫画，在省纪委监委网站、清风开封、开封廉政网等专题刊发60余期。充分发挥廉洁文化的正向引领作用，创作“清廉回响”原创歌曲等廉洁文化作品，引导广大党员树立正确的权力观、利益观和政绩观，着力营造崇廉拒腐的良好风尚。

（四）纵深推进集中整治，群众身边不正之风和腐败问题强力遏制。一是多方责任共同发力。县委扛牢主体责任，建立县委、县纪委“双专班”工作机制，县委常委会多次研究部署“群腐”集中整治工作，县委主要领导11次做出指示批示。县纪委监委切实履行牵头责任和监督责任，领导班子按领域分包案件，定期召开执纪办案专题会，采取“周通报、半月调度、月推进”等方式层层传导压力。行业部门切实履行监管责任，县直各单位深入摸排本行业、本系统突出问题，推进九大领域专项治理，形成了主体责任、监督责任、主管监管责任“三方责任”同向发力、同频共振的良好格局。二是以“三清理一公开”专项行动为重要抓手。成立24个工作组深入全县599个村（社区）对2021年以来的农村集体“三资”、惠农项目和不合格党员进行全面清查，紧盯群众反映强烈的贪污侵占资金、违规处置集体资产、惠农项目资金发放等突出问题，“查改治”一体推进，发现问题5.5万个，立行立改5.4万个，处置问题线索489件，立案223件，党纪政务处分268人。三是坚持办案带动全局。坚持“办案是最有力的监督”，以案件查办强化集中整治的强大震慑作用。一系列典型案件，在社会上引起强烈反响，实现了政治效果、纪法效果和社会效果相统一。四是用心办好民生实事。围绕“15+6”件民生实事综合发力，解决群众急难愁盼问题893个，促进办成办好“校园食品安全”“提升供水保障”“解决燃气‘老旧乱’”“老人吃饭难”等一系列民生实事，群众满意度和获得感不断提升。

（五）持之以恒纠治“四风”，党风政风有效提升。坚持严字当头、一严到底，严查快处顶风违纪问题。一是狠刹享乐主义、奢靡之风。对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利等节日顽疾彻查严处，对“快递送礼”、借培训考察名义公款旅游等隐形变异现象露头就打，大力纠治高档烟酒茶、“豪华年夜饭”、节礼过度包装等现象背后的享乐奢靡问题53件，处理处分73人。二是重拳纠治形式主义、官僚主义。围绕加重基层负担、“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”问题开展集中整治，坚决查处文山会海，督查检查考核过多过频、过度留痕，“指尖上的形式主义”等加重基层负担问题13个，通报曝光典型案例6件，切实为基层减负松绑。用好“办不成事”监督窗口，落实“双向报备”制度，“点对点”纠治服务群众冷硬横推、吃拿卡要等问题380个，党纪政务处分6人，组织处理178人。三是激励干部担当作为。认真落实《充分发挥纪检监察职能作用从严管理监督激励保护党员干部担当作为的意见》，严格按照“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一，为受到失实检举控告的14名党员干部澄清正名，持续释放为担当者担当、为干事者撑腰的强烈信号，持续营造干事创业的良好氛围。

（六）深化政治巡察成果，巡察监督利剑持续生威。一是稳步推进巡察全覆盖。围绕“四个聚焦”，持续推进全面从严治党向基层延伸，采取“常规巡察”“专项巡察”“巡乡带村”和巡察“回头看”相结合的方式，对31家党组织开展3轮集中巡察。配合市、县两级开展巩固政法队伍教育整顿成果、群众身边不正之风和腐败问题2个专项巡察。全年共巡察党组织36个，村（社区）271个，发现各类问题4187个，移交问题线索471件。二是多种方式促进巡察大起底。通过“直接巡”和“巡乡带村”的方式，对村（社区）进行分类施巡，覆盖率100%。积极探索“边巡边改、巡改结合、双策并举、一体推进”的巡察工作模式，针对群众反映强烈的“三务公开”不及时、不准确，甚至假公开等问题，督促新建公示栏118个，公开“三务”4371项，督促规范村（社区）集体资金3000余万元，推动解决群众身边不正之风和腐败问题1320个。三是强化督导提升整改总质效。对巡察反馈问题整改态度不端正、整改责任不落实、问题整改不彻底的8家县直单位和22个村（社区）开展巡察“回头看”。对整改不到位、整改率较低的县水利局和县财政局相关责任人进行约谈。严格落实《杞县巡察整改督查督办工作办法》，对政法系统专项巡察的5家单位开展督导督查，发现问题17个，下发督办函5份，督促被巡察单位认真履行整改主体责任，确保整改工作见底见效。

（七）加强干部队伍自身建设，纪检监察铁军形象充分彰显。一是坚持政治引领，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命思想，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，开展集中学习18次，交流研讨36人次。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，班子成员领题调研，形成重点调研课题9篇，把理论学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展具体实践。坚决贯彻执行民主集中制和请示报告制度，自觉主动接受市纪委和县委的领导监督。二是加强基层监督。严格落实省纪委监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》实施方案，优化机构设置，规范内设机构名称和职责，一体履行监督检查和审查调查职能。加强监督执纪执法人员力量，监督执纪执法部门人员总数占比70.37%。实行派驻机构集中办公，实现委机关对派驻机构人、财、物直接领导、统一管理。三是突出严管严治。坚决落实中央纪委关于纪检监察干部网络言行“十条禁令”和省纪委对外交往“十禁止”等规定，常态化开展系统内作风纪律检查。积极配合省纪委监委巩固拓展教育整顿成果内部监督调研，举一反三做好问题整改工作。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键一年。做好2025年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会精神、十一届省纪委五次全会、十二届市纪委五次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新时代纪检监察工作高质量发展，为开封在推进中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋贡献杞县力量！

（一）聚焦“两个维护”，抓实抓细政治监督。一是坚决落实“两个维护”政治责任。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置。紧盯政治安全，坚决防范和查处弱化党中央权威和集中统一领导的问题，及时消除风险隐患。紧盯政治责任，把监督重点放在推动各级党组织和领导干部扛牢全面从严治党政治责任上，把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。紧盯党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，严防“一肩挑”变为“一言堂”。紧盯政治忠诚，坚决防范和查处“七个有之”问题，坚决防范和查处“低级红”“高级黑”。二是围绕重点加强监督。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针加强政治监督，加大对乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、优化营商环境等各级重大决策部署落实情况监督检查力度，健全监督清单、责任清单，跟踪问效，对账销号，确保党中央决策部署落地见效。三是围绕中心工作强化监督。围绕市委“16136”工作谋划、结合县委“12355”总体工作思路，在督促落实县委关于增强经济活力、防范化解风险重点工作部署上聚焦用力。把党的二十届三中全会及县委重大改革落实情况一体纳入监督检查和巡察内容，推动各部门抓好落实。

（二）加强党的纪律建设，巩固深化党纪学习教育成果。一是深化纪律教育。认真落实党中央《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，总结运用党纪学习教育好经验好做法，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，系统学习党章党规党纪。突出纪律教育重点对象，加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体纪律学习培训，抓好新发展党员的纪律教育。推进纪律教育方式创新，坚持正面引领和反面警示相结合，选树勤廉典型，强化示范效应，用身边人身边事以案说德说纪说法说责，让党员干部学有榜样、行有警示。二是从严监督管理。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持执纪必严、违纪必究，加大对各级“一把手”和领导班子成员违纪问题查处力度，切实维护纪律刚性。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持抓早抓小、动辄则咎，综合运用谈话函询、提醒批评等方式，发现苗头及时提醒，违反纪律立即处理，及时将“触线”干部拉回正轨。三是激励担当作为。认真落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，充分发挥层层设防作用。突出以纪教人、以理服人、以情感人，贯彻落实《关于充分发挥纪检监察职能作用，从严管理监督激励保护党员干部担当作为的意见》，准确把握适用“三个区分开来”的具体情形，完善容错纠错机制，做实鼓励创新、宽容失误、打击诬告、回访教育等各项工作，充分调动干部干事创业积极性。

（三）坚持风腐同查同治，推动正风反腐一体深化。一是一严到底纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定精神，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。开展公款奢靡问题专项治理，推动过紧日子成为党政机关常态。聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风问题和“快递送礼”等隐形变异现象开展专项治理，狠刹“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，坚决清除“人情往来”背后的腐败；聚焦推诿扯皮、吃拿卡要、冷硬横推、违规收费等严重影响市场秩序问题，持续开展政务环境营商环境监督治理工作，推动优质高效服务市场主体成为执法机关自觉；聚焦脱离实际定政策、违反程序做决策、审查审批走过场、违规举债搞工程、“督检考”过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，深化基层监测点结果运用，健全对形式主义、官僚主义惩戒机制，着力纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等典型问题。二是一刻不停惩治腐败。始终保持惩治腐败高压态势，坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，坚定扛起政治机关职责。紧盯重点问题，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。紧盯重点领域，坚决查处金融、国企、医药、教体、基建工程、招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。紧盯重点对象，坚决查处“一把手”腐败，严查“裙带腐败”“衙内腐败”。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，既严肃查处以权谋私等腐败问题，又严肃查处失职渎职、滥用职权、违规决策等造成国有资产损失问题；坚持受贿行贿一起查，严肃查处行贿买官行为，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿不当得利追缴工作，提升治理行贿综合效能。三是一体推进同查同治。认真落实省纪委监委不正之风和腐败问题同查同治若干措施，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败案中的享乐奢靡等作风问题。以“同治”铲除风腐共性根源，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，推动构建县委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制；把风腐同查同治理念贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等全过程各阶段。深化以案促教促改促治，认真落实“一案三书三报告一建议”制度，推动构建办案、治理、监督、教育的工作闭环。深化教育、医药、农村集体“三资”等领域典型案件以案促改，推动相关领域和行业健康发展。增强警示教育效果，梳理全县违纪违法典型案例，建立警示教育资源库，高质量制作警示教育片，打造一批廉政教育特色品牌。细化落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，深入推进清廉杞县建设，深入挖掘杞县文化中的廉洁元素，着力营造崇廉拒腐的良好风尚。

（四）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。一是持续发力惩治“蝇贪蚁腐”。坚持问题导向，紧抓重点领域，聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、执法司法等群众最关心的领域，紧盯痛点难点开展集中整治，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为，切实做到反腐为民。二是深入推进专项整治。按照中央纪委国家监委、省纪委监委部署，深化“校园餐”农村集体“三资”、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。紧盯我县集中整治发现的顽瘴痼疾，用好“群众点题”机制，再选择1—2个“小切口”开展专项治理。三是完善健全制度机制。全面总结集中整治经验做法，巩固拓展运用“双专班”运行、领导班子包案制度，完善考核评估体系。优化举报监督机制，畅通群众监督举报渠道，引导群众按正规渠道反映问题。健全完善重点信访问题责任追究机制，督促解决基层群众诉求受理难、落实难问题。督促行业部门针对集中整治中暴露出的问题举一反三、建章立制、堵塞漏洞。

（五）坚守政治巡察定位，不断提升巡察震慑力穿透力。一是统筹推进巡察全覆盖。根据《十三届杞县县委巡察工作规划（2021-2025）》，坚持问题导向，紧盯权力和责任，开展两轮常规巡察，穿插组织专项巡察。重点关注项目审批、招投标、校园餐饮、殡葬领域等方面的廉政风险，全面精准发现和纠正违反规定程序、滥用职权、侵害公共利益等问题。组办会商充分研讨问题线索，合理分类，严抓问题线索质量，有效提高问题线索成案率。二是加强巡察整改成果运用。把群众急难愁盼问题纳入“巡改一体”事项，严格按照“按事定责明时限”的原则，深入检查全面从严治党松软、乡镇党组织领导弱化、村级党的建设缺失等环节，重点关注矛盾纠纷、社会救助和住房安全等群众切身利益问题，重点抽取整改成效不佳、虚假整改的单位和村（社区）进行督查督办和巡察“回头看”。三是凝聚巡察监督合力。牢固树立“一盘棋”思想，深入推动巡察上下联动、与其他监督贯通协调，切实发挥巡察综合监督作用。严格执行关于《县委巡察监督与各类监督贯通融合工作办法（试行）》，坚持依法办事、高效协作，信息互通、成果共享，队伍共建、监督融合，合力推动县委巡察高质量发展，做实做细巡察“后半篇文章”。

（六）持续加强“三化”建设，深化纪检监察体制改革。一是提升规范化水平。对照新修订的监察法和监察法实施条例等一系列规定，跟进做好相关法规制度的立改废工作。巩固深化搜查措施使用涉案财物管理问题专项整治成果。实施“铁案工程”，推行“一案一复盘”，健全完善日常评查、全面评查、专项评查三位一体推进的案件质量评查机制，下发审理工作提示，不断提高案件质量，提升监督执纪执法能力。持续压实安全责任、落实安全措施、强化安全管理，开展全过程监督检查。完善安全履责清单等制度机制，开展“走读式”谈话安全专项检查，确保办案规范、安全。二是完善正规化体系。深化内设机构改革，完善职能配置、机构配置、力量配备，优化监督检查、审查调查机构职能。强化“室组”“组组”“室组地”协同监督、联合办案机制，认真落实协作区工作模式，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。着力提升派驻监督质效，认真落实监察“再派出”指导意见，深化派驻监督向下延伸，发挥派驻机构办公室的实际作用，加强对派驻纪检监察组的指导、联系、服务和保障，确保派驻机构集中办公后“派”的权威、“集”的效应充分发挥。推动各类监督高效贯通协调，深化拓展纪检监察监督与审计、财会、统计等监督协同配合机制，健全监督体系和制度框架。三是加强信息化建设。认真落实省纪委监委《加强数字纪检监察体系建设年度目标任务》，持续深化杞县“大数据+智慧监督”平台建设。积极对接上级部门，连接“央地”查询端口，实现中央到地方数据贯通、信息共享。充分利用互联网平台，创新监督方式，加强纪检监察干部八小时以外活动监督管理。

（七）强化全面从严治党责任落实，凝聚管党治党合力。一是一体贯通主体责任和监督责任。督促党委（党组）认真执行全面从严治党主体责任规定以及主体责任清单，加强对党的建设全面领导、全面负责，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。聚焦主责主业切实履行纪委监督专责，严防“三转”回转；督促各级党组织用系统思维、科学方法管党治党，进一步健全全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系；健全完善党委（党组）与纪委（纪检组）交换意见、专题会商、线索移送、通报情况等工作机制，推动“两个责任”有机衔接、联动集成。二是一体统筹第一责任人责任和“一岗双责”。坚持把全面从严治党作为“一把手”工程，督促“一把手”认真履行全面从严治党主体责任，管好班子、带好队伍、抓好落实，发现问题及时提醒纠正。督促领导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管部门和单位全面从严治党工作，从严教育管理监督党员干部，推动层层严于律己、严负其责、严管所辖。三是一体落实部门监管责任和党员干部具体责任。督促职能部门强化“管业务必须管党建”理念，严格执行责任清单、约谈提醒、述责述廉、履责报告等制度，健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制。对监管责任落实不力的部门及相关责任人，依规依纪追究责任。认真落实党内监督条例、党员权利保障条例等要求，引导党员干部正确行使民主监督权利，对发现的党组织和党员干部的违纪违法问题及时指出，形成全面从严治党完整责任链条。

（八）全面强化“四个建设”，着力锻造纪检监察铁军。一是加强政治建设。始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到两个维护，始终不渝心怀“国之大者”，自觉把工作置于县委大局中谋划推进。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，常态化开展党性教育，确保纪检监察干部队伍绝对忠诚。二是加强能力建设。教育引导纪检监察干部牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是生命线，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法。紧跟纪检监察工作形势任务变化，以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为新的契机，有针对性补短板、强弱项，全面提升纪检监察干部能力素质。三是加强作风建设。发扬斗争精神、担当精神、法治精神，在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑，确保党和人民赋予的权力不被滥用。激发干部队伍活力，健全完善重实干、重实绩、重担当的选人用人和考核评价机制，加大干部轮岗交流力度。完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，健全自身权力运行机制和管理监督体系。四是加强廉洁建设。永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。严守办案纪律和工作秘密，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题。加强日常教育管理，自觉接受外部监督，刀刃向内清除害群之马，严防“灯下黑”，以更高标准、更严要求，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。