一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不容易、极具挑战的一年。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，持续深化全面从严治党，持续保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力，统筹疫情防控和经济社会发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为社会主义现代化杞县开好局、起好步提供了坚强保障。

（一）坚持思想引领，“两个确立”进一步坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。县纪委常委会始终坚持“第一议题”、理论中心组学习制度，始终把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为重大政治任务，前后贯通学、及时跟进学；始终坚持班子成员领学、机关党委督学、基层党支部研学、党小组促学、党员自学“五学联动”，引领全县纪检监察干部真正学深悟透党中央大政方针，找准服务保障中心大局的切入点着力点，以昂扬的精神、务实的作风，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。在学习贯彻二十大精神上做表率。第一时间召开县纪委常委会扩大会议传达学习，在全县纪检监察系统组织开展“学思践悟二十大·砥砺奋进勇前行”学习宣传贯彻行动，举办“学报告·悟思想·见行动”专题读书班，开展“诵读习语金句·汲取奋进力量”“落实全面从严治党主体责任专题访谈”“党的二十大精神进基层”等系列活动，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。坚持做到学以致用、学用结合。把党的创新理论同履行监督检查、审查调查、追责问责等纪检监察职责结合起来，同党风廉政建设和反腐败斗争各项工作结合起来，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，对查办的重大案件、典型案件深入剖析，查找腐败问题根源和症结，有针对性地开展促改促建促治。

（二）坚持从严治党，政治监督更加有力有效。推动政治监督具体化、常态化。围绕落实习近平总书记重要指示批示、党中央“三新一高”等“国之大者”，省委锚定“两个确保” 、实施“十大战略”等“省之要者”，市委“16136”总体工作思路“市之重者”和县委各项决策部署，制定政治监督重点事项清单，指导全县纪检监察系统精准开展监督检查。采取“室组地”联动方式，每季度对各乡镇、县直各单位开展常态化监督检查，进行全方位“体检”、立体式“画像”，推动政治生态不断净化。坚持“全面从严治党首先从政治上看”，查处违反政治纪律政治规矩问题2件2人。紧盯人大政府政协换届，严明纪律要求，把好党风廉政建设意见回复关。用监督实效确保落实。科学精准稳慎有效抓好疫情防控监督，与时俱进调整思路、优化举措，紧盯政策落实、复工复产等关键环节，开展“嵌入式”“点穴式”“联动式”监督，推动问题整改2800余个，保障了全县疫情防控和经济社会发展双线平稳运行。精准监督助力乡村振兴，清单式推进任务落地，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供保障。

（三）坚持围绕中心，专项治理更加精准高效。靶向监督治理顽瘴痼疾。深入开展违法建设、重信重访、问题楼盘等整治，督促相关部门“一楼一策”分批稳步化解问题楼盘，化解率位居全市前列，做法受到市委主要领导表扬；通过持续开展“清零”行动，重信重访专项整治、违法建设查处等工作位居全市前列。开展公职人员“吃空饷”专项整治，持续发挥“大数据+智慧考勤”作用，今年以来，全县共有183名公职人员主动辞去财政编制，年节约财政资金600余万元。跟进监督防范化解重大风险。聚焦习近平总书记关于房屋建筑安全、火灾的重要指示批示精神，督促单位和行业部门排查整改问题隐患516处。聚焦粮食购销领域腐败问题，配合市纪委监委查处开封市城南国家粮食储备有限责任公司严重违纪违法案件，留置2人，挽回经济损失126余万元。粮食购销领域腐败问题专项整治开展以来，共处置涉粮问题线索31件次，立案19件次，党纪政务处分15人，移送公安机关1人，为国家挽回经济损失240万余元，以有效监督稳住粮食安全压舱石，我县在全市专项整治推进座谈会上作了经验介绍。精准监督优化发展环境。持续深化营商环境监督治理，印发《关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的实施意见》《关于优化营商环境“九个一律”问责的规定》，将全县159家规模以上企业纳入联系服务范围，选取50家“四个50”企业设立“亲清护企”联络点，每个联络点由一名班子成员挂钩联系，确保对企业服务保障的“零距离、点对点”。在每家企业张贴“码上监督”二维码，企业可随时随地反映困难和问题。同时，按照市纪委监委的统一部署，在全县所有企业张贴“码上监督扫码报备”暨“汴企通”扫码入企平台，进一步规范入企检查。对损害营商环境行为开展明察暗访，查处典型案件8起。督促指导公共资源交易中心积极推进“评定分离”评标方法，最大化压缩腐败滋生空间，全县采用“评定分离”招投标项目14个，涉及资金1.72余亿元，初步实现了“百年工程重择优”的目标。

（四）坚持标本兼治，“三不腐”更加贯通融合。始终以零容忍的态度惩治腐败。坚持一体推进“三不腐”，标本兼治综合效果不断增强。全县纪检监察机关共处置问题线索574件次，立案294件次，党纪政务处分350人，重处分84人（其中乡科级13人），移送司法机关3人，留置4人；运用“四种形态”批评教育帮助和处理904人次，其中第一、二种形态占比90.6%，防止小错酿成大错、小病拖成大病。在监督检查和审查调查的协同联动中，实现“惩、治、防”辩证统一，实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。驰而不息纠治“四风”。认真落实“能力作风建设年”活动要求，组织开展贯彻落实中央八项规定精神情况监督检查。全县共查处违反中央八项规定精神问题88起134人，给予党纪政务处分105人，通报曝光典型案例35期92起92人，不断营造严的氛围、严的态势。建立“一五一”工作机制（即做好“一个统筹”，聚焦“五个重点”，织密“一张减负网”），在全县范围内设立基层减负监测点，对基层反映强烈的形式主义、官僚主义等问题进行持续监督执纪问责，共查处形式主义问题线索65条，处理99人，其中党纪政务处分80人。坚持不懈树新风。协助县委出台《关于推进清廉杞县建设的实施方案》，全面推进实施“四大工程”“十八项具体行动”，促进各单位各乡镇管党治党水平不断提升。落实“三个区分开来”要求，按照“保护激励党员干部担当作为九项措施”要求，激励干部大胆干事、担当作为。围绕群众反应强烈的问题，盯紧关键环节，实行领导包案制度，化解一大批疑难信访问题。2022年全县纪检监察系统共受理信访举报130件次，较去年同期的233件次下降44.21%，为近5年最低。深入开展纪法警示教育，对全县党员领导干部开展集体廉政谈话，引导党员干部正心修身、固本培元。中央级、省市媒体刊发我县纪检监察工作报道772篇，其中中国纪检监察报、中国纪检监察杂志、中央纪委国家监委网站26篇，清风中原等省级平台176篇，产生了良好社会效应。

（五）坚持政治巡察，巡察利剑作用充分发挥。高质量完成年度巡察工作。组织开展十三届县委三轮巡察，先后对111个村（社区）、2家平台公司、10家县直单位开展常规巡察，同时围绕“一老一小一青壮”等民生领域开展专项巡察，发现问题171个，移交问题线索17件，形成震慑、促进发展。强化巡察整改和结果运用。严格落实县委书记专题会点人点事制度，坚持分管县领导参加县委书记专题会，县委巡察领导小组会议专题听取巡察整改监督情况汇报，压实巡察整改的主体责任和监督责任。对巡察发现的共性问题和深层次问题，向县委提交专题报告，推动开展专项整治。推动巡视巡察上下联动。主动对接省委巡视和市委巡察，按照省市安排部署，统筹开展交叉巡察工作，监督质效进一步提升。

（六）坚持人民至上，群众获得感、幸福感、安全感更足。深化拓展“办不成事”监督窗口。规范窗口值班、问题处置等工作机制，靶向纠治“窗口腐败” 、不作为、慢作为、乱作为等问题，推动职能部门主动作为，让“办不成” 的事有人问、有人管、有人办。全县“办不成事”监督窗口共受理群众反映 420件次，监督推动解决“办不成事”问题30件，群众满意率100%。扎实推进教育“双减”和校园食堂安全工作。聚焦“双减”政策落实、学生营养餐领域腐败等扎实开展校园食品安全及校外培训机构整顿工作，联合县教体局、市场监管局、公安局等组成专项监督检查组，对全县所有中小学校食堂食品安全进行突击检查，在全县所有学校食堂推行“明厨亮灶”建设工作，切实筑牢校园食品安全防线；深入校外培训机构进行专项督导检查，对4家违反有关规定的校外培训机构注销办学许可证，对两家违反“双减”政策，加重学生负担的培训机构予以取缔。推动民生领域整治走深走实。通过梳理一批线索、查处一批案件、完善一批制度，以“小切口”统筹推进“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题集中整治。通过部门协作、“室组地”联动扎实开展社保基金专项整治，共处置问题线索146 件，挽回经济损失602万元，我县社保基金专项整治工作多次受到市纪委监委主要领导表扬。

（七）坚持守正创新，深化改革释放治理效能。落实双重领导机制。严格落实重大事项请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，细化请示报告重大事项清单45项，全年向市纪委监委请示报告38次。完成县监委向本级人大常委会报告专项工作。切实提升监督质效。完善派驻纪检监察组工作职责和监督任务清单，健全“室组”联动监督机制，持续擦亮派驻机构“探头”作用，综合运用多种监督方式，使“派”的权威、“驻”的优势同步彰显。持续加强乡镇（街道）纪检监察基层基础工作，通过进一步完善协作区联合办案机制，持续补齐基层短板，整合监督力量；通过常态巩固提升，建立评估机制，对基层纪检监察机构的阵地建设、制度执行和工作实效等方面进行评估分析，提出指导意见，持续提质增效，以基层监督质效新提升为纪检监察工作和经济社会高质量发展保驾护航。

（八）坚持打铁必须自身硬，塑形铸魂锻造纪检监察铁军。强化干部队伍建设。开展“集中学习月”活动，开展监督执纪、办案安全、信息化培训，持续提升纪检监察干部能力素质。把政治标准摆在首位，坚持有为有位，统筹使用干部，畅通委机关、派驻和巡察机构用人渠道，充分激发干部队伍活力。深入开展能力作风建设和警示教育活动，先后召开2次警示教育大会，签订《严防“灯下黑”五条禁令承诺书》，选取纪检监察干部违纪违法典型案例深入开展以案促改；开展廉洁家访活动，将警示教育活动延伸到“8小时之外”。制定打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，开展违规插手干预工程项目问题专项治理活动，签订《不插手干预工程建设领域承诺书》，严查违规插手工程项目行为。坚持刀刃向内，经常“打扫庭院”，防止“灯下黑”，对5起纪检监察干部问题线索进行处置，给予诫勉谈话3人，谈话提醒1人。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，深入推进全面从严治党具有特殊意义。今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会、十二届市纪委三次全会和县委十三届三次全会部署，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为杞县勇做新时代高质量发展开路先锋提供坚强保障。

（一）强化政治监督，以更实行动践行“两个维护”。督促落实党的二十大战略部署。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，确保党的二十大作出的决策部署落地见效。聚焦全面建设社会主义现代化国家目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，加强监督检查，助推经济发展提质提速提效。聚焦省委“两个确保”目标、“十大战略”实施、市委“16136”工作部署和县委重大决策部署，加强监督检查，督促推动各级党组织自觉把市委、县委决策部署落实到行动中、体现到工作上。聚焦在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕、完善分配制度等政策落实情况开展经常性监督，使现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。聚焦党中央因时因势作出的决策部署，加大对政策措施执行情况的监督检查力度，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题。督促落实习近平总书记重要指示重要批示。坚持把习近平总书记重要指示重要批示作为政治要件来抓，推动完善习近平总书记和党中央部署要求落实机制，建立健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，确保执行不偏向、不变通、不走样。部署开展安全生产责任落实情况专项监督，以有力有效监督促进各项政策落实落地。严明政治纪律和政治规矩。认真落实关于加强和维护党中央集中统一领导的各项规定要求，推动各级党组织自觉坚持党的领导，切实加强党的政治建设。

（二）深化改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。推动落实全面从严治党责任制度。压实全面从严治党党委 (党组) 主体责任、第一责任人责任，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核；强化纪委监督责任，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委 (党组) 决策落实等方式，协助党委 (党组) 抓好全面从严治党各项工作；督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度；让每名党员干部行使应有权利、履行应尽责任，健全各负其责、统一协调的责任格局。用好问责利器，切实做到精准问责、有力问责。推动完善党和国家监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，推动完善纪检监察专责监督体系；充分发挥党内监督主导作用，发挥纪委监委监督协助引导推动功能，推动完善党内监督体系、各类监督贯通协调机制；全面加强基层纪检监察机构“三化”建设，统筹用好乡村监督力量，构建基层公权力大数据监督平台，健全基层监督网络，推动完善基层监督体系。

（三）强化政治巡察定位，进一步提升巡察质效。坚守政治巡察定位。把“两个维护”作为根本政治任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为巡察的重中之重。紧盯权力和责任，紧盯领导班子特别是“一把手”，把严的要求贯彻到政治巡察全过程、各环节。优化巡察工作流程，改进方式方法，围绕党中央要求、省委市委县委关注、群众期盼的重点领域开展常规巡察和专项巡察。完善上下联动格局。加强与省市委巡察机构的沟通联络，加强巡察机构与纪委监委机关和派驻机构、派出机构的协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。巩固提升巡察村(社区) 工作实效。提升整改和成果运用质效。严肃反馈巡察意见，压实党委 (党组) 整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。健全整改工作机制，持续开展巡察整改集中督查，形成整改监督闭环。强化巡察成果综合运用，坚持和完善向有关职能部门通报巡察情况、提供巡察专题报告工作机制，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

（四）深化“四风”整治，持续涵养新风正气。深化整治享乐主义、奢靡之风。紧盯反复性顽固性问题，针对一些地方和单位公款吃喝、“舌尖上的浪费”不时反弹，贪图享受、讲究排场陋习不改等现象，及时严肃处理，点名道姓通报。紧盯改头换面问题，针对一些单位“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级” 、变着法子“吃空函”、借培训考察之名公款旅游等行为，加大查处问责力度。探索运用大数据等信息化手段加强预警纠治，增强监督治理效能。坚决纠治形式主义、官僚主义。把纠治形式主义、官僚主义嵌入“四项监督” ，畅通举报渠道，深入开展老问题和新表现大排查，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切” 、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景” 、搞“形象工程” 、数据造假、违反财经纪律行为。充分发挥基层监测点作用，对各类文件、会议、检查进行全过程监测，形成预警、监督、问责、整改、治理工作闭环，持续推动为基层减负。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。围绕就业创业、教育医疗、社保医保基金、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，推动有关部门分级分类开展整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。巩固拓展“办不成事”监督窗口成果，全力推动解决群众“办事难”问题。完善落实中央八项规定精神的具体措施，把握地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。总结作风建设成效经验，及时修订完善有关制度和具体措施。坚持纠树并举、激浊扬清，开展时代新风宣传教育，弘扬党的优良传统作风，促进党员干部牢记“三个务必”，坚持清正廉洁。

（五）坚持从严治党，全面加强党的纪律建设。加强经常性纪律教育。切实担负起协助党委抓党风、抓纪律的重要职责，把纪律建设摆在更加突出位置，推动党委 (党组) 理论学习中心组和县委党校把党章党规党纪教育作为必修课。高度重视年轻领导干部纪律教育，纠正一些年轻领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。把纪律教育寓于日常监督管理，促进党员干部增强纪律意识。严格纪律执行。督促各级党组织严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会等制度，用好批评和自我批评武器。严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。激励干部担当作为。扎实开展环境建设年活动，以“正向激励+容错纠错+监督问责”为导向，精准运用“四种形态”，按照“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，严查诬告陷害行为，及时开展澄清正名，精准规范问责，做好被问责干部的关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动党员干部积极性、主动性、创造性。立足职责职能，持续开展优化营商环境监督治理，推动形成亲清政商关系和良好营商环境。

（六）坚持系统施治，深化一体推进“三不腐”。强化“不敢”，保持“严”的震慑。深刻认识反腐败斗争是输不起也决不能输的重大政治斗争，运用“全周期管理”理念，一体推进“三不腐”，永远吹冲锋号，以最彻底的自我革命精神反腐败。始终保持零容忍态度，完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，深化整治国有企业、政法、粮食购销、投融资领域等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处金融领域特别是地方中小商业银行各种乱象背后的腐败问题，深挖彻查村镇银行等系列重点案件，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决惩治“影子公司”“期权腐败”、政商“旋转门”、逃逸式辞职等新型腐败和隐性腐败，提高及时发现、有效处理腐败问题能力。强化 “不能”，规范权力运行。坚持标本兼治、综合施治，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，建好用好管好行贿人信息库，强化对行贿人的联合惩戒。把正向引导和反向警示结合起来，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生重大违纪违法案件相关单位党委 (党组) 召开专题民主生活会，深化金融、国企、政法、粮购等重点领域以案促改。持续推进清廉杞县建设，持续规范基层小微权力运行，加快构建全域清廉格局，加强新时代廉洁文化建设，加强家庭家教家风建设，积极传播廉洁理念，营造和弘扬崇尚廉洁抵制腐败的良好风尚。

（七）深化纪检监察机关规范化建设，锻造过硬的纪检监察铁军。强化政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，常态化长效化开展党史学习教育。发挥县纪委常委会表率作用，认真贯彻执行民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带头严格执行请示报告制度。压实纪检监察机关加强自身建设的政治责任，做深做实纪检监察干部思想政治工作，把更高的标准、更严的要求传导到每一位同志，坚决听党话、跟党走。突出政治标准加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。落实党建工作责任制，深化“学习、健康、文明、平安、廉洁”五个机关建设。扎实开展全市纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育。强化能力建设。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决清除害群之马，把纪律部队的“金字招牌”擦得更亮。