一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在市纪委监委和县委的坚强领导下，深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，按照“突出政治监督、聚焦工作重点、深化标本兼治、狠抓工作落实”的工作思路，找准职责定位、明确主责主业，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，持续深化推进纪检监察体制改革、强化监督执纪问责保障脱贫攻坚、开展漠视群众利益整治等中心工作，推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。

一是围绕中心工作，做好把牢政治监督。全县纪检监察机关旗帜鲜明将政治监督作为工作的首要职责，自觉践行纪检监察“强党建、为人民、促发展”的工作要求，将“两个维护”的监督与“不忘初心、牢记使命”主题教育开展、两个责任落实情况监督相结合，与脱贫攻坚、环保攻坚、防范化解重大风险等三大攻坚战相结合，与六个“专项整治”工作部署相结合，与人防系统、金融领域腐败问题等专项治理相结合，攻坚克难，成效明显。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年专项监督检查行动，查处问题线索95件，给予党政纪处分96人，组织处理13人，问责30人。严查黑恶势力背后“保护伞”问题，查处涉黑涉恶案件21件21人，开除公职2人，启动初核6人。对省公安厅认定的以孙金涛为首的黑恶势力犯罪案件成立联合调查组，重点突破，立案9起，立案审查13人，其中科级干部5人。配合上级部门做好钱某涉黑“保护伞”查办工作。对杞县2013年至今涉及总金额达3314万元的155个人防项目逐个排查，累计追缴人防易地建设费662万余元，给予党纪政务处分3人。按照县委部署，成立“六个专项”督导工作组，瞄准问题，督促主责部门认真履职，依法管控调解和处置非法集资案件，为群众挽回损失4.82亿元；对全县45个问题楼盘逐个建立台账，制定具体的解困方案；城乡“两违”拆除面积122余万平方米。全面加强巡察工作。对24个县直单位开展常规巡察，组建84个巡察村社区组对321个村社区进行巡察。巡察发现“三大问题”“六项纪律”“六个围绕一个加强”以及涉及群众身边民生等突出问题2680项，向被巡察党组织反馈问题4593项，移交案件线索 107件,转办立行立改问题事项1097件，提出意见建议及整改意见1118项。对12个单位整改方案、整改情况进行了督查督办，提出修改建议60余条，做好了巡察“后半篇文章”，政治监督效果持续强化。

二是持续深化纪检监察改革，提升监督实效。积极稳妥完成县直单位派驻机构设置，印发《县纪委监委派驻机构工作规定（试行）》《县纪委监委派驻机构监督范围内问题线索处置权限和案件审理程序工作若干规定（试行）》，为派驻机构工作开展提供了组织保障和制度依据。按照“场所规范、制度规范、程序规范、工作标准统一”“三规范一统一”的要求，投入168万元，深入推进乡镇纪委（派出监察室）规范化建设。印发《杞县乡镇纪检监察工作绩效考核暂行办法》，为乡镇纪委深化“三转”，聚焦监督主业提供了基本遵循。县纪委会同县委组织部在全县配备村级党支部纪检委员588名，聘请村级廉情监督员599名，加强业务指导培训，明确监督职责和工作重点，构筑了纵向到底、横向到边的监督体系，实现了纪检监察监督的全覆盖。整合全县纪检监察机关监督资源，成立7个执纪监督和审查调查协作区，通过以案代训、个案指导、案件联办、交叉监督等形式提升整体作战能力。工作经验被《中国纪检监察报》专题刊发。

三是治理重信重访和非访工作取得重大突破。针对全县重信重访中信访人缠访闹访、以访谋利、以访施压等干扰社会稳定，阻碍经济社会发展等违纪违法问题，县纪委在广泛调研，充分论证的基础上制定出台了《中共杞县纪委杞县监察委关于全县纪检监察机关处置违纪违法信访行为适用纪律法律有关规定的意见》（杞纪发﹝2019﹞5号），从信访人扰乱信访工作秩序，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理秩序等方面列举了大量的法纪处置依据和条文规定，逐案指导乡镇党委、纪委、公安部门形成合力，对举报不实的问题及时予以澄清正名。去年以来，依法打击25人，训诫7人，拘留20人，逮捕9人，对8起诬告陷害问题予以及时澄清正名。此项工作得到市纪委主要领导认可，文件全市转发。坚持案结事了，全力处置重信重访问题。全县33件次重复信访全部办结，办结率为100%，中、省访量下降50%，一大批困扰杞县多年的重信重访和信访积案得到解决，信访形势明显好转。杞县化解重信重访工作经验被《中国纪检监察报》专题报道。

四是聚焦主业，执纪审查能力不断增强。充分发挥纪检监察体制改革后“1+1﹥2”的作用，纪律检查和审查调查充分融合，瞄准城乡居民医保等重点领域，效果突出。全年共受理问题线索556件次，处置问题线索481件次，党纪政务处分380人（党纪处分333人，政务处分85人，双重处分38人），处分乡科级50人，重处分75人（重处分乡科级9人），采取留置措施3人，第一种形态处置245人次。向司法机关移送21人。严肃查处城乡居民医保基金领域腐败案件，留置2人，给予开除党籍、开除公职处分5人，挽回经济损失3000余万元，居民医保基金领域腐败等到彻底整治。按照市纪委监委指定管辖，严肃查处尉氏县人大常委会原调研员，尉氏县人民医院原院长樊某华案件，移送检察机关批捕。按照省、市纪委监委指定管辖安排，抽调力量，成立专案组主办商丘市相关涉黑涉恶“保护伞”案件，留置4人，给予党纪政务处分19人，该案件被评为2019年度全省扫黑除恶专项斗争恶势力类精品案件第1名，队伍素质得到了锤炼，案件的政治、法纪、社会效果得到了彰显。

五是突出重点，党风政风监督工作实现新提升。为彻底治理我县财供人员在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、冒领虚报工资补贴等群众反映强烈的热点问题，维护社会公平正义，从去年4月份开始，县纪委监委联合县委组织部、编办、人社局、财政局等部门联合印发《杞县财供人员“吃空饷”问题专项治理实施方案》（杞纪发﹝2019﹞3号），分自查自纠、重点核查、建章立制三个阶段，扎实开展专项治理工作。全县主动自报涉嫌“吃空饷”问题607人，通过群众举报和监督检查发现疑似“吃空饷”问题80人，主动提出辞职退出财政供给编制115人，清退死亡后仍领取财政工资人员180人，清退不符合享受遗属补助条件人员77人，清退不在特殊工作岗位却领取特殊岗位津贴人员21人，督促不适合工作岗位人员提前退休离职22人。每年可节约财政资金1500余万元。全县500多个单位安装了人像考勤智慧识别系统，彻底遏制了“吃空饷”问题。以“六查六看”为重点，聚焦办公用房“拉桌充数”，迎接检查“装点门面”等问题，深入开展中央八项规定及实施细则精神落实情况监督检查，查处违反八项规定精神案件15件20人（科级干部11人），给予党政纪处分15人，组织处理2人。对县水利局、县人社局小额贷款中心等单位中午饮酒问题严肃处理，并全县通报曝光。持续擦亮“大数据+智慧监督”平台监督名片，督促业务部门定期将民生各类信息情况录入系统，对大数据自动比对发现的问题，暴露一起，整治一起。仅去年10月份以来，通过数据互斥比对，发现新任村干部及亲属违规领取或享受民生政策及资金问题线索350余条，立案11件，党纪政务处分11人，追缴违纪资金30余万元。自觉履行“基层减负年”监督责任，以形式主义、官僚主义专项整治为重点，开展扶贫领域干部作风专项整治，两名乡镇党委书记、乡长因对上级要求贯彻落实不到位，敷衍应付被给予党内警告处分。4名乡镇党委书记、乡镇长受到诫勉谈话，4名县直单位一把手降为副职，2名乡镇的副科级干部被免职，1名驻村书记被降级，15名扶贫驻村工作队长、队员、责任组长和帮扶责任人受到党纪政务处分。全县党风政风进一步好转。

六是深化专项整治，三不机制一体推进。县纪委以主题教育“8+1+1+1”、“3+2”等专项整治为引领，以县委常规巡察和巡察村居作为切入点，把“以案促改”工作与主题教育专项整治、村居巡察有机结合，选取6起村干部因扶贫到户征收项目被处理的案件为典型，开展村居巡察到户征收项目专题以案促改，坚持跟踪问效，进一步完善了扶贫项目资金监管力度。制定《关于集中开展以案促改暨专项治理工作的意见》，选择60岁以上老人违规享受养老保险待遇、虚报冒领种粮补贴、骗取孤儿补助款、骗取退伍军优抚款、骗取危房改造补贴、骗取新农合报补资金、违规向学生推荐购买教辅资料增加学生负担等七个重点领域开展专项整治。采取主责单位牵头，派驻纪检组监督，联系案件室协助，分管纪委常委指导的方式，确保专项整治和以案促改取得实效，查处问题人员198人，追缴违规资金71.8万元。县扶贫办围绕到户征收扶贫项目开展以案促改，2名涉案人员主动退缴涉案资金34.3万元；县住建、国土等部门针对部分问题楼盘导致拆迁群众安置难问题开展以案促改，对9个存在拆迁安置问题的楼盘，采取集中研判、现场交办、限时办结措施，消除20余起信访问题积案，成效明显。

七是创新宣传方式，持续营造风清气正的舆论氛围。围绕庆祝建国七十周年，不忘初心、牢记使命主题教育，十九届四中全会落实等重点工作，创新宣传方式，通过集中观看《国家监察》专题片，《叩问初心》警示教育片，参加旁听实案庭审，编发主题教育警示教育案例汇编等方式，持续营造风清气正的舆论氛围。全县各级党组织结合以案促改观看警示教育片350余场，到廉政教育基地接受廉政教育8000余人次。不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进取得了新的进展。组织全县200余名科级干部参加县新农合办原主任李鹏飞、副主任李红振等人法庭实案庭审，接受警示教育。2019年，杞县党风廉政新闻稿件再创新高，达到232篇，其中中央级96篇，省级31篇，市级105篇，稳居全市第一。《新农合的报补款卡在哪儿了？》、杞县监委派出产业集聚区监察室监察职能向基层延伸、杞县重信重访化解等工作先后在中央纪委国家监委网站、《中国纪检监察报》等媒体刊发，取得了良好的社会和舆论效果。

八是从严管理，队伍素质和能力进一步增强。县纪委监委以落实市纪委第二内部巡察整改为主线，着力补短板、建机制、抓落实。坚持学习为先，组织全县纪检监察干部自觉参与主题教育，坚持读原文、读原著、悟原理，将习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往实里走、往深里走，“两个维护”的意识进一步增强。通过省考招录15名纪检监察干部，为我县纪检监察事业长远发展奠定了人才基础。支出3万余元，为全县纪检监察干部配备《88项罪名案例剖析》《监督执纪规则案例教程》等最新工具书600余本，集中开展中央纪委课程培训和测试，提升了纪检监察干部的政治素养和专业能力。持续开展6—58问题整改，结合执纪审查工作实际，深入剖析检查，明确整改事项，对检查发现40余条问题立行立改。全面加强机关党建，成立机关党委，修订完善《杞县纪委监委党建工作制度》《杞县纪委财务管理规定（修订）》等制度13项，制度落实的刚性约束更加有效。坚持“刀刃向内”，对受理10起涉及纪检监察干部问题线索严肃查办，给予党纪政务处分4人，调离纪检监察机关1人，批评教育1人，以零容忍的态度严防“灯下黑”。同时，坚持实事求是，对因个别反映人诉求过高，恶意举报纪检监察干部的，通过核查为2名被诬告的纪检监察干部予以澄清，保护了纪检监察干部工作的积极性。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十一届五次全会和县委十二届六次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力的运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代杞县更加出彩的篇章提供坚强保障。

重点抓好以下8个方面的工作。

（一）坚持以党的政治建设为统领，强化政治监督，保障政令畅通、令行禁止。

做实做细政治监督。增强政治自觉，牢牢把握“两个维护”首要任务，紧盯习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻情况、十九届四中全会和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实情况，履行政治责任，加强监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，以落实加强纪委对同级党委监督办法为重点依托，推动政治监督具体化常态化，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。

严明政治纪律政治规矩。紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，加强对新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例等制度执行情况的监督检查，善于从政治角度发现问题，着力纠正在坚持民主集中制、批评和自我批评等方面存在的不良倾向，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，对“不信马列信鬼神”、搞“团团伙伙、拉帮结派”、热衷“拆洗文化”、不遵守组织程序，对党中央的决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题严肃查处，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

保障重大决策部署贯彻落实。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。围绕县委“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破”的工作格局，聚焦全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务加强监督。紧扣全市“僵尸企业”处置、问题楼盘处置、招商引资遗留问题处置、重信重访专项治理、征收遗留项目清零、违法建设治理、公共资源交易领域围标串标、土地综合利用、国有房产规范“6+3”专项整治的基础上，坚持问题导向，将村（社区）党风廉政建设，优化营商环境，百城提升三个专项纳入重点监督范围，成立“6+3+3”监督检查工作专班，对专项整治中发现的腐败问题严肃查处，建强机制、堵塞漏洞。为县政府重点工作全程助力、跟进护航，确保全县重大支撑性项目顺利实施。保障县委县政府重大决策部署贯彻执行。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边腐败和作风问题。

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动成果，开展全县纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年活动，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。严格执行《三大攻坚战交办问题责任落实办法》，对搞数字脱贫、虚假脱贫等不作为、慢作为，形式主义、官僚主义的党组织和干部的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的坚决查处。发挥杞县“大数据+智慧监督”科技监督优势，主动对接融入全县“一中心四平台”网格化管理，探索网格员作为廉情监督员的工作模式，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，三保障、三落实等情况的监督检查，对脱贫村、脱贫户政策落实情况跟进监督，确保全面如期完成脱贫任务，兑现党对人民的庄严承诺。以作风建设推动乡村振兴战略实施，实现人民群众更高质量的小康奋斗目标。

深挖彻查黑恶势力“保护伞”案件。坚持书记专题会定期研判案件、班子成员分包案件、逐件跟进指导运行机制，落实“一案三查”和“两个一律”，紧盯6.26，7.25,11.15等系列问题线索，围绕“深挖整治、长效常治”目标，强化与公安、检察、政法等部门协调联动，始终保持凌厉攻势。对公安、政法等部门移交的案件中公职人员充当黑恶势力的“保护伞”的问题线索，按照“一主线、三支线”的工作方法，全力查处，坚决把黑恶势力“保护伞”“关系网”和腐败问题挖出来、查彻底、惩到位。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果，进一步净化全县政治生态。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。围绕“八需八难”问题，全县民生十件实事，大抓基层、大抓村（社区）两委党风廉政建设活动，深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。落实省纪委监委《推进监察职能向基层延伸指导意见》，进一步加强乡镇纪检监察工作规范化建设，充分发挥村级纪检监察员、廉情监督员的监督作用，擦亮基层监督探头，打通监督的最后一公里。通过建立健全基层监督体系，发挥基层党组织的监督作用，支持村务监督委员会发挥民主监督作用，充分利用信息化手段加强基层监督，治理群众身边的“微腐败”，督促基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。对城中村、城郊村、资源富集村、经济发达村等集体“三资”达到一定规模的村（社区）“两委”实行“提级监督”，纳入县纪委监委监督范围。

扎实开展信访突出问题整治。注重对初信初访和重信重访的化解。紧盯初信初访，在源头上下功夫；进一步明确初信初访工作流程，明确案结事了标准，通过首办责任制和责任倒追机制，压实首办人和单位的工作责任，在源头上压低信访量。化解重信重访，在制度上下功夫。坚持班子成员分包乡镇工作制度，突出重点领域、重点区域，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推动重复信访举报治理制度化常态化，通过扎实有效的工作力争把信访总量进一步减下来。

（三）深化纪检监察体制改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

围绕做实党的领导深化改革。协助党委完善全面从严制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪委监委的领导，主动向同级党委请示报告，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全党委领导下统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，加强与司法机关的配合制约。围绕持续提升派驻监督效能深化改革。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构之间的协同，持续擦亮派驻机构的监督探头作用。

以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。

强化日常监督。制定进一步加强纪检监察机关监督工作的实施意见，把日常监督和群众工作结合起来，深入干部群众发现问题，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。督促巡视巡察反馈问题整改，推动谈心谈话制度化常态化，提高谈话在谈话函询中的比例。实事求是运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。

紧盯权力监督。加强县纪委对乡镇、县直党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。强化执纪执法监督、督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。持续运用“大数据+智慧监督”平台，增设“智慧考勤监督”“公车轨迹预警”“廉政教育”等科技模块，督促相关部门定期将涉及各类信息情况录入，对大数据自动比对发现的侵害群众利益问题，暴露一起，整治一起。

以精准执纪问责确保监督刚性。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，既防止问责不严、问责不力，又防止问责泛化、简单化，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的不同主体，督促各类问责主体齐抓共管。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。落实落细受处理处分党员干部回访教育工作具体办法，对跌倒掉队的同志给出路、拉一把。

积极容错纠错澄清正名。坚决贯彻习近平总书记关于“三个区分开来”重要指示精神，积极合理落实好容错纠错机制，同时，旗帜鲜明为干部撑腰鼓劲，加大对诬告陷害党员干部典型问题的查处力度，以“零容忍”的态度严肃查处和惩治诬告歪风，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除影响，通过制度化、常态化的保护干部的举措，让好干部放下包袱、轻装上阵。

（五）持续纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。

深化形式主义、官僚主义整治。围绕打好三大攻坚战、为基层减负、安全生产专项整治、企业减税降费、优化营商环境等重点工作开展集中整治，认真落实中央、省委、市委、县委为基层减负的各项具体措施，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理在维护群众利益上不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明增暗减等新的形式主义产生。

深入治理享乐主义、奢靡之风。持续开展“廉洁杞县”行动，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐性变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。

健全作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面的制度规定，列出正面、负面清单，逐项规范。用好“大数据+智慧监督”监管平台，更好发挥群众监督和舆论监督的作用，在廉洁杞县，杞县纪委监委网站设置群众“随手拍”曝光台，让“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动成风化俗，成为习惯。

（六）坚定不移深化政治巡察，切实发挥巡察监督在党内监督中的重要作用。

坚守政治定位不动摇。把握政治巡察内涵，发挥政治监督作用，年内组织开展3轮县直单位常规巡察，3轮巡察社区工作，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况等重点问题，紧扣被巡察单位的职责职能、紧盯群众身边腐败问题和不正之风开展监督检查。

压实责任促进整改。扎实做好巡察“后半篇”文章，探索“双反馈”“双汇报”机制，做到整改责任不松、整改标准不降、工作力度不减，推动整改不留死角、问题清仓见底。压紧压实被巡察单位党组织的主体责任，将巡察整改成果作为党组织履职情况、政治生态分析、领导干部考核评价的重要依据。坚持标本兼治扩战果，既解决眼前问题又解决长远问题，既解决个性问题又解决共性问题，进一步堵塞漏洞，建章立制。

跟踪督办强化震慑。巡察机构要加强对巡察反馈意见的跟踪督办，详细掌握被巡察单位的整改落实情况，适时开展“回头看”，纪检监察机关和组织部门要落实日常监督责任，对问题一抓到底，确保件件有着落、事事有回音。对整改不力、虚假整改、拒不整改，甚至边改边犯的要抓住典型、严肃问责。

（七）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

加强统筹联动，深化以案促改。一体推进不敢腐不能腐不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须深刻把握党风廉政建设规律，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。严格执纪执法增强制度刚性，强化“不敢”；推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，强化“不能”；夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，强化“不想”，打通三不之间内在联系，放大“三不”叠加效应。

突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持全覆盖、无禁区、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，既严厉惩治，提高治理腐败效能。严肃查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题。对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。严肃查处靠企吃企、设租寻租等问题，及时查处在问题楼盘专项治理过程中暴露的腐败问题。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。坚持坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保实现监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标。

推动深化改革，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶经商办企业的有关规定，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。

砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、乡镇全覆盖、向村（社区）延伸，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。持续加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设。注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变思想堤坝。

（八）加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。

加强理论武装，突出政治属性。加强常委会政治建设，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想理解和把握，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。坚定斗争意志，讲求斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题做斗争，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

加强机关思想政治建设。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。持续开展主题教育学习，通过学原文、读原著、悟原理，进一步增强全县纪检监察干部“四个意识”“两个维护”。严格执行《重大事项请示报告条例》及《个人事项情况报告》，把“两个维护”落实到实际行动上。发挥机关党委作用，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设、制度建设。落实《杞县纪委监委党建工作制度》和机关党建责任清单，推进党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合。优化干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价指标体系，加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性地开展教育管理监督，加强风险防范。选树纪检监察战线先进典型和模范人物，关心关爱纪检监察干部，引导激励全系统安心专注、脚踏实地干好本职工作。

突出抓好专业能力建设。统筹安排全县纪检监察干部全员培训工作安排，围绕有效开展监督、精准执纪执法，强化培训历练、提升履职本领。持续深化“6—58”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升。完善执纪监督审查调查协作区建设，补齐乡镇（街道）纪检监察干部执纪办案工作短板，持续加大纪法、安全、信息化等培训力度，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。

突出抓好规范化、法制化建设。深化“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，巩固拓展制度建设全覆盖成果，不断提高纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，聘请特约监察员，主动接受党内监督、人大监督、社会监督，开展纪检监察系统内部监督检查，确保执纪执法权受监督、有约束。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。