图为市纪委监委日前开展主题党日活动

委机关党员干部在参观开封党员政治生活馆时重温入党誓词

十九届中央纪委三次全会提出，按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。河南省开封市纪委监委坚守政治机关定位，将“三个带头”作为严肃的政治要求和政治责任来落实，学真本领、练真功夫，通过理论学习、健全机制和举措创新，为纪检监察工作的高质量发展注入源源不断的动力和活力。

内强素质，外增本领

“我们首先来学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时发表的重要讲话精神。”3月10日，在习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议后，开封市纪委监委理论学习中心组立即召开2019年第二次集中学习会议，传达学习讲话精神，并将参加人员扩大到机关中层以上干部。

这是开封市纪委监委注重理论学习的一个侧影。该市纪委监委理论学习中心组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装工作的首要政治任务、长期任务，去年先后组织17次理论学习中心组集体学习，每一次都是对“两个维护”的再领会再强化。

焦桐绿荫如盖，兰考清风习习，开封市纪委监委班子成员面对党旗，高举右手庄严宣誓。“我志愿加入中国共产党……”这是开封市纪委监委开展“5+N”主题党日活动的场景，也是夯实机关党建的举措之一。主题党日活动每月一次，以党支部为单位，将诵读经典、过政治生日、重温入党誓词等五项内容作为规定动作，并根据现实情况自选特色动作，确保理想信念经常受到洗礼，永不动摇。

“要加强本领，提升素质，严格内控管理，打造一支忠诚干净担当的铁军，彰显纪委监委作为政治机关的鲜明底色。”3月中旬，在开封市纪检监察系统“晒成绩、补短板、强素质、争一流”专题研讨班上，市委常委、市纪委书记、市监委主任卢志军要求全市纪检监察干部开展“大练兵”，以自身硬确保敢碰硬。

“今天我来讲讲微信平台上出现违纪行为的几种表现形式。”“我想跟大家交流的是谈话五步法。”开封市纪委监委开设“微课”论坛，鼓励机关干部走上讲台，分享心得，用短短的十余分钟，将自己的工作经验总结提炼，掀起一场场“头脑风暴”，既开阔视野提升业务技能，又不时碰撞出工作创新的灵感火花。如今，该论坛已成为备受机关干部欢迎的“练兵场”。

健全机制，规范流程

“因将普通中性笔违规带入谈话场所供被谈话对象签字，造成安全隐患，现予以通报批评。”去年7月，开封市纪委监委的一次“小题大作”在全市纪检监察系统引起强烈震动。

“既是初犯，也没有产生什么后果，我们下不为例，能不能不通报？”之前有县区纪委监委领导这样“求情”。“制度的执行必须有一是一，扎扎实实落实好，决不能搞下不为例这一套。”市纪委监委相关负责人严词拒绝。

“草台班子唱不了大戏，既然称之为机关，就要按照一系列制度规范运行。”开封市纪委监委将提升政治素质和业务本领作为加强政治建设、打造模范机关的现实路径，推行以强化内部监督制约为重点的“三三工程”，实施“执纪审查能力提升、机关权力运行规范化、基层基础建设提升”三大工程，每项工程涵盖三项机制建设，制定18项内控制度，切实把权力关进制度的笼子。

“善禁者，先禁其身而后人。”开封市纪委监委印发《纪检监察干部干预监督执纪工作登记在案和责任追究办法》，明确10种插手干预案件、需要登记在案的具体情形。“该办法不仅对‘心术不正’者及时报警，还为纪检监察干部提供了‘盾牌’，确保轻装上阵。”市纪委监委相关负责人谈及初衷如此表示。

紧扣监督执纪工作风险点，出台纪检监察干部“十个严禁”，划定纪检监察干部“不可为”界线，挖掘5个方面36条具体问题，开列出“负面清单”，并逐级签订“零违纪”承诺书……在一道道淬火成钢的流程中，“打铁必须自身硬”愈发深入人心。

对纪检监察干部问题线索归口处置是“刀刃向内”的第一关，把好这个关口，对干部监督工作至关重要。开封市纪委监委出台《关于反映纪检监察干部问题线索管理和处置暂行规定》，将以往“散落”在信访、案管等多个部门的问题线索，统一归口由干部监督室处置，市纪委书记直接签批查办。

今年以来，全市共处置纪检监察干部问题线索19件，其中运用第一、二种形态处理11人次，立案4起，党纪政务处分2人。

举措创新，夯实内容

“本来以为是自己单位的个人事项报告表，不会那么严格，没想到纪委监委对自己人‘更较真’。”去年10月，开封市纪委监委对纪检监察干部“廉洁档案”进行抽查，发现新入职的两名干部房产、投资情况与申报不符，干部监督室随即对此做出核查处理。

为严格内控管理，加强内部监督，开封市纪委监委探索建立纪检监察干部廉洁档案。三年来，1992份沉甸甸的档案已转入全市纪检监察干部廉洁档案电子信息库，婚姻家庭、个人财产、违纪问题等9类内容包含其中。该电子信息库由专人管理，重要内容随时更新，为纪检监察干部个人动态式“精准画像”提供重要依据，帮助核查并纠正各类问题72个。

纪检监察干部问题线索不能只是坐等上门，更要主动出击。“能不能将巡察方式引入纪检监察干部监督工作中？”开封市纪委监委干部监督室主任王曾丽向市纪委常委会提议。经过广泛论证，由市纪委监委干部监督室组织牵头，成立由案管室、审理室、机关党委及市审计局、财政局的骨干人员组成的“特殊”督查组。专题汇报、个别谈话、调阅资料等工作成为“常规动作”，带案督查、延伸督查等特色动作更具针对性。

“你已是县纪委常委，怎么还能兼任会计？”督查组发现问题当场诘问。“我为了理财一时糊涂，想着打个‘时间差’将暂扣违纪款晚点交，现在真是明白做错了。”面对督查组，有的纪检监察干部流下悔恨的眼泪。“谢谢及时提醒，政治监督的意识一刻也不能放松。”有的纪检监察干部由衷地表示感谢。去年以来，开封市纪委监委已对2个县区纪委监委和5个乡镇纪委进行了内部督查，发现问题81个，移交问题线索5件，今年底将实现县区纪委监委全覆盖。

信任不能代替监督，严管同时也要厚爱。开封市纪委监委将“走出去”分级家访与“请进来”家庭助廉相结合，关心干部家庭生活，筑牢家庭廉洁内防线。

“谢谢组织关怀，我能提个意见不？”当一名部室主任到同事小张家中家访时，小张的婆婆快言快语，“小张平时工作忙，我们全家都很支持她干好工作。但单位离家太远了，中午只能在办公桌上趴会儿，现在她怀孕了，我担心……”“恭喜恭喜，还不知道这个情况呢，开展家访活动就是为单位与家庭搭起一座沟通桥梁，我将您的建议记在家访记录单上。”市纪委常委会对收集到的30多条“家属心声”进行专题研究，一周后，为机关女同志配备五间午休宿舍的反馈消息让小张婆婆放宽了心。

在开封市纪委监委的走廊墙壁上，还贴着很多温馨的亲情廉政寄语，“妈妈，我想陪你走最远的路，看最美的风景”“父亲是天，愿我的天空永远蔚蓝”“德要配位，无欲则刚”……这些寄语时刻提醒着纪检监察干部走好脚下的每一步路。

（作者：蔡相龙 李琳 闫煜琦）