“我们随机选取一位领取低保金的人员，大数据比对发现他的儿子是村干部。”7月23日，开封市纪委监委党风政风监督室工作人员严冰冰现场操作讲解，“我们通过系统交办该疑似问题线索，由所在地纪委进行核实。”线下监督不易发现的问题，通过大数据比对可以轻松发现、定向核查。

2019年底，市纪委监委率先在全省建成“互联网+监督”大数据综合监督平台。该平台下设“民生监督”“政务监督”“执纪监督”“廉通企业”四个子平台，拥有公职人员信息、车辆登记、工商登记等10个数据库，聚焦民生问题，脱贫攻坚、基层社会治理、优化营商环境等领域,延伸监督触角，织密监督天网，实现了精准监督、靶向治疗。

阳光是最好的防腐剂

大数据让民生“微腐败”无处遁形

杞县五里河镇史庄村的老田点开手机就能看到整个开封市低保金的发放情况。“村干部教给我的，点开‘清风开封’微信公众号里的‘亲清连线’再点‘惠民监督’，开封四县六区所有乡镇、办事处的低保金发多少、发给谁都能看清楚。”

“进网站也可以看，市纪委监委还印制了二维码，我们正在往老百姓家门口张贴，一扫码就可以查询并进行举报了。”杞县纪委监委党风政风室主任杨世伟介绍。

钱从哪里来，花到哪里去，过去资金链条的不透明给“微腐败”留下滋生的土壤。

“互联网+监督”平台中民生监督平台涵盖民生政策、民生资金、精准扶贫、村级财务等六个模块，资金透明运行，隐蔽的腐败问题被迅速精准发现。

3月11日，大数据比对发现通许县朱砂镇谢庄村有7人疑似违规享受低保。“为啥会有7人同时违规，这些钱有没有真正用到贫困群众身上？”接到交办的疑似问题线索，朱砂镇纪委书记张予东的眉头拧出了一个问号。随着核实的开展，村委委员（会计）谢某等违反工作纪律问题逐渐浮出水面。原来，这7人在2018年之前属于低保对象，但现在两人已经去世，另有5人经济条件好转，已不符合农村低保条件。作为村会计的谢某却未按要求及时报送取消，朱砂镇民政所所长刘某也没有定期进行复核，导致低保资金的流失。

“低保资金数量大，涉及人数多，如果不是大数据碰撞，类似问题很难精准发现、快速查处。”张予东感慨道。平台交办线索一个月后，两名责任人被通许县纪委监委给予党内警告处分。

“发现的隐蔽问题更多了，更精准了，问题整改更早了，损失更小了。”开封市纪委副书记、监委副主任侯豪用4个“更”字来总结平台建成后发挥的作用。

按照市纪委监委《关于对“互联网+监督”平台比对发现问题线索开展集中排查整改的工作方案》，尉氏县纪委监委建立覆盖各乡镇的疑似问题线索台账，由乡镇纪委牵头民政、住建部门对照台账排查甄别核实。线上发现、线下推动的工作模式，迅速将压力传达至“最后一公里”。

6月7日，尉氏县门楼任乡纪委接到张庄村疑似问题督办通知。乡纪委随即组织相关人员谈话，讲明政策。第二天，不符合危房改造条件却领取了资金的李老太就到村头的银行，在业务员的帮助下，将1万元危房改造资金转到了县纪委监委指定账户。“这个钱俺不该拿，俺儿子是村干部，应该带头退。”李老太说。

高科技力量擦亮了监督的探头，“小微权力”透明运行，干部作风随之转变。今年上半年全市纪检监察机关受理扶贫领域信访举报（干部作风类）比去年同期下降57.14%。

街乡吹哨部门报到

小网格织密政务监督大网络

街乡吹哨部门报到。开封市于2019年建立起覆盖全市的“一中心四平台”，在全市共设置基础网格5811个。1.6万名专兼职网格员在网格内通过每日走访，不断化解社会矛盾。

“我们既是网格员，同时也是监督员。”柳园口乡网格员小张介绍，“在年初的疫情防控阻击战中，我和同事在重点疫区返汴人员排查中发现了一个村支部书记瞒报其家属从武汉返回的事实，我们第一时间上报乡纪委，最后该村支部书记受到了相应的党纪处分。”

网格监督员每天走街串巷、进门入户，第一时间了解群众的困难和诉求，一旦发现形式主义、官僚主义以及侵害群众利益问题，就通过“网格通”App加密系统向纪委监委上报。纪委监委按照问题线索处置流程分类办理，实现闭环式监督。

截至目前，龙亭区网格监督员共对23064条网格事件进行监督，上报问题线索230余件，区纪委监委向各职能部门下发监察建议书50余份，现场督办解决50余件，立案3件，组织处理2人。

大数据的触角延伸到每条街道网格，也延伸到职能部门办理的群众申请事项。“补交社会养老保险挺快的，从提交材料到去交费3天就办完了。”在开封市市民之家办理业务的黄先生觉得现在的窗口单位“门好进，脸好看，事也好办了”。

“每一步的办理进度及相关资料都上网，超期完成还会出现黄色至红色预警，工作人员不得不提高办事效率。”市民之家社保办理窗口的张佳说。

政务监督平台对于群众申请事项实现了办理流程及上传资料后台全程可视可查，实行超时红黄牌机制。“出现黄牌，让经办单位说明情况；出现红牌，启动督办问责机制。”禹王台区纪委常委贺李娜介绍。在今年年初的排查中，禹王台区已有社会保险事业管理局等6家单位因收到红牌被下发问责预警通知书，整改不到位的，就会被问责。

亲清连线·廉通企业

优化清朗营商环境

企业遇到吃拿卡要、推诿扯皮怎么办？5月20日，市纪委监委联合市政务服务和大数据管理局、企业投诉中心等部门，探索打造的“亲清连线·廉通企业”监督平台正式上线。

通过“汴捷查询”模块，企业和群众可随时查看行政审批进度；生产经营、便民服务等方面存在困难和问题，可在线咨询；对职能部门及工作人员的作风效率问题，可投诉举报。

“以前认为企业来审批事项，我们收个百八十块的好处费不算啥，也发现不了。”祥符区市场监管局胡某在检查中写道。这种蝇贪蚁腐行为让企业厌恶而无奈。

“廉通企业”平台上线后，企业主点点手机，就实现了快捷安全举报。接到交办线索，祥符区纪委迅速调查核实，查清了胡某在行使行政审批职权时吃拿卡要、故意刁难办事企业和群众、多次收取代办机构和企业“好处费”5万余元的事实。6月中旬，祥符区纪委监委给予胡某留党察看两年、政务撤职处分。

“亲清连线·廉通企业”监督平台上线至今，已收到企业咨询问题61个、投诉事项7件，均已得到及时办理。

线上成效线下巩固，市纪委出台了《关于优化营商环境构建“亲”“清”政商关系“清风行动”实施方案》。今年以来，全市纪检监察机关走访重点企业420家，收集并化解问题382个，查处损害营商环境问题4件，给予党纪政务处分7人，全市营商环境进一步优化。

“数据多跑腿，办案少跑路。”监督执纪子平台的运用还提高了执纪审查的效率。

“数据的分析比对为提高办案质效提供了保证。以查银行账单为例，以前我们收到银行对账单，七八个银行几百页的流水账单放在一起人工比对，费时费力。”市纪委监委第一执纪监督室主任屈建明说，“现在相关数据录入监督执纪平台，可疑资金往来网络瞬间就会清晰绘制。”

“我们将持续开发完善‘互联网+监督’大数据平台功能，加强和规范信息科技手段的应用，让监督工作插上科技的翅膀。”开封市委常委、市纪委书记、市监委主任卢志军表示。（陈璞 杨烨）