一、在明确自身定位、厘清责任的过程中有哪些困惑？如何防止惯性？
在“三转”过程中，纪委监督执纪的本职功能逐渐凸显，定位明确的同时带来的是责任清晰、目标明确，但对于基层纪检监察机关来说，需要抓紧时间改变“执法监察等同于执法检查、效能监察等同于效能建设、纠风整纪等同于行风管理”的不合理现象。虽然各级纪委要求“轻装上阵”，但有些地方政府习惯了纪检监察机关在方方面面“保驾护航”、“挡箭灭火”，一时间很难适应。基层纪委书记把重要精力放在主业主责上，交出和纪检监察无关的业务，对于街道党工委、办事处来说，他们的工作任务量大，工作种类繁多，存在多种“工作交织”现象。作为基层工作中的“精兵强将”，纪检书记信得过、能力强，大家希望他们在办事处的重大项目和重要工作上多挑重担，往往会于是就造成了“回转”的问题发生。针对这种现象要“紧踩刹车”防止“回转惯性”。解决“回转”问题，防止惯性，需要党委转变观念，纪委坚定认识，全员上下主动适应新常态，长久保持新常态。按照职能定位，纪委转变当前工作任务宽泛以及大包大揽等现象，把主要精力和工作重心放到监督、执纪、问责上来。对监督者进行再监督，对检查者进行再检查，切实解决“既当监督员又当战斗员”问题。不能分散精力，避免“捡个芝麻丢个西瓜”。
二、责任明晰后带来哪些变化？
责任明晰后，纪委不再当“稻草人”，而是让两个责任“落地开花”，主体意识不断“由淡转浓”，监督意识不断“由软转硬”。纪检监察干部在履行监督执纪本职时能够挺起腰杆，勇于“亮剑”，真正做到“敢追责、真追责、善追责”，手头上的“杂事”少了，身上的担子却更重了，纪检监察组织和个人不能再拿“事情杂乱没时间监督”为借口推卸自身职责，也不再避重就轻，在负监督责任的纪委中，纪委书记是“监督中的监督”，负第一位的监督责任。要对具体承担的责任“签字背书”。这也促使纪检监察机关转变工作方式，不再避重就轻，而是真正做到“敢追责，真追责，善追责”。面对腐败问题力度不松懈，目标不偏移，对制度法规建设不留“死角”、不开“后门”。对于苗头性、倾向性问题，纪委也能充分利用责任明晰后腾出的时间，及时了解干部的思想、工作、生活状况，针对苗头性问题及时谈话函询，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。
三、找准自身定位后如何更好地开展工作？
在纪委的监督执纪的主责主业明确以后，纪检监察机关开展工作亟需打好“两项基础”：一是夯实纪检监察干部自身素质和业务水平基础，目前违纪违法人员作案手段越来越隐蔽，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而纪检监察办案人员长期在同一部门、同一地域工作，知识结构单一、办案手段传统，财务、审计、金融、法律、证券等专业知识缺乏。特别是基层纪检监察干部在法律、纪检监察业务方面未经过系统学习，专业知识和政策理论水平不高，不能很好地推进查办案件工作。进行反腐败斗争，必须要自身硬。要练就一身强健的“体魄”，针对基层纪检干部存在的问题，经常性开展业务培训和经验交流，针对当前党员干部违纪违法的新特点，加大对高科技手段和专业学科知识的培训力度，对办案能力进行全方位提升，夯实自身素质和业务水平基础。二是优化办案结构，打好全覆盖基础。针对基层办事处纪检监察组织人员分散不专、力量薄弱、纪检专干空档化等问题，建立纪检监察协作区，优化办案组织结构。对受理的信访件和案件，实行分类管理，进行分解分工，明确主办、协办、联办责任，限时办结，把委局机关全体干部推向办信办案工作一线。对重大案件，从区检察院、法院、派出所等司法部门，联合案件查办人员参与突破。
四、责任清晰后取得哪些成效？
责任清晰后，纪委“不该管的就不管”有“舍”才有“得”，取舍之间握拳发力，腾出精力“放手一搏”。以厘清权力清单为基础，以监督党组及“一把手”和班子成员落实“两个责任”工作为重点，以执纪问责为手段，解决、克服“同级监督”失之于宽、失之于软的问题。区纪委精心整合监督资源，改变以往现状，联合办事处、区直部门等40多个单位成立6了个纪检监察协作区，每个基层党工委除纪检书记外还指定一名干部任纪检专干，配合纪检书记开展监督工作，现在全区共有6个协作区之间既有分工又有合作，每个协作区由区纪委常委负责共同调查工作、分析案情、联合办案，采用自查或互查的方式，每月进行一次专项检查，从根本上改变“碍于人情不敢”的现象。今年第一季度查处违纪案件6件，结案6件，案件查处比去年同期增加34%。其中2件是由纪检监察协作区主动发现并进行查办的案件。
区纪委还进一步厘清职责职权，明确涉法涉诉、信访终结等4类11种不予受理的事项，对来访群众反映的业务范围外问题，做好宣传解释和说服工作，引导群众向相关职能部门反映。并打破以往只有信访室和案件室查办案件的局面，强化纠风办、廉自办、信访室等职能室在查办案件中的职能作用，通过与办公室、宣教室建立办案协作组，把委局机关全体干部推向办信办案工作一线。有效解决案多人少、办案力量不足的矛盾。
勤打“预防针”，用纪律管住大多数。先后开展了党纪条规知识测试，廉政知识竞赛，优秀廉政书评、家庭廉政格言征集，集中观看廉政教育片、廉政戏曲等“讲规矩、守纪律”系列教育活动。同时，印发了《反腐倡廉法规制度汇编》、《党风廉政建设基层干部简明读本》、《村级党员干部廉政知识简明读本》等党纪条规读本近2000余册，发放至党员干部手中。描红“高压线”。
(鼓楼区委常委、区纪委书记 刘芳)