黄霸(前130年-前51年)，字次公，淮阳阳夏(今河南太康县)人。西汉时期名臣，官至丞相。奉公守法，以廉为本。

黄霸还在年少时，就立下了做一名好官吏的志向。在扬州任职期间，宣帝对黄霸的工作很满意，下诏表彰，任命黄霸为颍川(今河南禹州)太守，俸禄两千石，并赐一丈高的车盖，车轼为丹黄色，以示德高望重。此前，颍川郡是一个豪强地主称霸一方，百姓流离失所的地方。他到任后，布施恩德，安置流民，重视农桑，施行教化，对待百姓宽大仁慈，注重听取百姓之声，明察秋毫，深得吏民拥护。得知某乡有孤独老人去世，没有后人来安葬，黄霸就亲自督管此事，哪个乡里治所的大树可以砍伐作为棺木，哪个驿馆饲养的猪可以用来祭祀等。郡内官吏依言前去，跟黄霸所说一言不差。经过几年的精心治理，颍川出现了太平安定，吏治清明，“田者让畔、道不拾遗”的太平景象，郡内的户籍人口逐年增长，治绩天下第一。

为了解民间情况，黄霸还常派官员微服私访，关心百姓疾苦。有一次，黄霸派了一名年长廉洁的下属秘密出行访察。下属微服出访，不敢在驿亭住宿，饿了就在路边吃些食物，这时忽然飞来一只乌鸦，叼走了他手里的肉。恰巧有人要去郡衙，看到了这一幕，就对黄霸讲了这件事。下属回来后，黄霸迎上前慰劳他，说：“您这一路上辛苦了，风餐露宿，在路上吃饭还被乌鸦抢走了肉。”下属大惊，以为黄霸对他外出的所有了解的情况都已清楚，所以对黄霸所问的事情丝毫不敢有所隐瞒。

黄霸不仅为民造福，更加仁厚爱民。武帝后期，为加强中央集权而制定极其严酷的法令，同时建立了察举制度，并任酷吏以严刑法。昭帝继位后，朝中严格遵循武帝时期的法律制度，以严刑峻法来控制各级官员。于是一些世俗官吏为迎合皇上旨意，就以在执法上能尽量采用严刑酷法作为一种有才能的表现。黄霸断案却崇尚仁政，反对酷刑，对疑案坚持从轻处理；主张对犯罪实行外宽内明，教化为先，把重点放在防患于未然上，所以，黄霸为官，百姓拥护，朝廷满意，属下悦服。

史学家班固曾评论说：“自汉兴，言治民吏，以霸为首。”黄霸一生虽位至丞相，但一直保持谦逊廉洁，以民为先的作风，其以民为本的精神到现在仍有重要的借鉴意义，值得传颂。（龙亭区柳园口乡纪委 郭瑞）

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