为防治教育系统财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题，日前，河南省开封市纪委监委驻市教育局纪检监察组结合2017年以来教育系统“吃空饷”问题专项治理成效，开展总结性调研，力求准确把握教育系统“吃空饷”问题新动向，为下一步实施精准治理提供依据。

调查显示，通过近年来对“吃空饷”问题的专项治理，明目张胆地“吃空饷”行为已经大为减少，但也出现了一些改头换面、隐形变异的新问题，主要有以下四种表现。一是伪造病历，长期请假。部分“吃空饷”人员钻政策空子，无病装病、假病真养、小病大养或旧病新养，通过请托等形式找医生伪造病历办理批假，行“吃空饷”之实。二是人情借调，两边缺岗。个别领导干部滥用职权影响为亲属朋友向学校领导托关系、打招呼，违规办理借调手续，被借调教师长期既不在学校上课，又不到借调单位报到，两边缺岗照常在学校领取全额工资。三是低薪雇人，顶岗上课。目前，雇人顶岗现象在乡村学校仍然突出，个别“吃空饷”教师甚至认为找人顶岗工作就不算“吃空饷”，且顶岗代课老师多没有国家规定的教师资格。四是校外经商，欲壑难填。部分“吃空饷”教师欲壑难填，不满足于领取固定工资，不好好钻研提升教学能力，反而醉心于经商或者校外做兼职，赚取多份报酬。

调查分析，产生教育系统“吃空饷”问题的主要原因，与部分学校领导不作为、乱作为不无关系。调查发现，一些学校负责人收取“吃空饷”人员好处费，充当“保护伞”，在“吃空饷”治理过程中通风报信、伪造证据，甚至唆使学生说谎，对抗组织调查；一些学校负责人纪法意识淡薄，执行上级文件规定过程中打折扣、搞变通，甚至“束之高阁”，不重视日常管理，致使日常监督流于形式；一些基层教育部门对于“吃空饷”人员的处理，多以批评教育为主，处理违规人员少，追缴违规资金少，追究主体责任和监督责任少，压力传导不够，没有形成强力震慑。

在调研基础上，该市纪委监委驻教育局纪检监察组将在完善日常管理、畅通举报渠道、落实“两个责任”、加大问责力度等方面进一步研究对策，力求从根本上杜绝“吃空饷”问题发生。（市纪委监委驻教育局纪检监察组）