城乡一体化示范区做实做细“三资”提级监督试点工作
来源:开封日报 2021-12-29 16:55

今年5月以来,城乡一体化示范区念好“化、常、高”“三字诀”,创新运用“1+3+X”工作法,强化基层“小微权力”监督,做实做细“三资”提级监督试点工作,取得良好社会效果。该区涉村(社区)党员干部信访量占比由2020年的51%下降为2021年的44%。该区相关经验措施被中央、省级以上主流媒体相继宣传报道推广。

落实三个“化”字,构建明晰高效的提级监督制度体系。城乡一体化示范区纪工委监察工委将领导体系扁平“化”,创新性地运用“1+3+X”工作法。即由区纪工委监察工委班子成员“一对一”分包联系试点村(社区),每村选派1名提级监督专员,履行监督检查、督办问题销号、开展廉洁教育等3项职能。区纪工委监察工委探索施行“纪检监察专员接待日”活动、“我为群众办实事”活动、“互联网+村(居)务公开”、试点村(社区)观摩提升等创新举措,提升基层监督质效。监督检查常态“化”。该区纪工委监察工委驻村专员严格落实每周至少1天在村工作要求,通过参与基层组织生活会、村务会议、走访群众、对村居巡察问题整改进行“回头看”等方式,对试点村进行全面提级监督。今年以来,该区查处“三资”领域案件1件、组织处理1人,挽回集体经济损失16.05万元。档案管理规范“化”。示范区纪工委制定村(社区)监督委员会档案管理指导目录,将“三资”管理领域的政策文件按统一标准分类保管,解决基层档案管理混乱等问题,形成可复制、可推广的“示范区模式”。

推动三个“常”字,打造廉洁为民的村级干部队伍。城乡一体化示范区推动村(社区)务“常”公开,积极推进完善村(社区)务公开常态化,让小微权力在阳光下运行,全面接受群众监督。今年以来,该区督促西蔡屯社区等两个社区修复了损毁的村务公示牌,指导阎寨社区实现财务支出网络公开常态化。推动干部“常”走访。示范区以“三资”提级监督为抓手,全面推进“我为群众办实事”向基层延伸,通过“区+乡镇(街道)+村(社区)”三级监督力量联合入户走访,化解问题于未发之时。杏花营农场赵坟社区提级监督员通过走访,了解到该社区三组群众对某项目占地款发放存在异议,立即向村组干部讲解相关政策和法律,最终妥善解决了占地款中分配问题,将矛盾化解在基层。推动廉洁教育“常”开展。城乡一体化示范区纪工委通过开展同上一堂警示教育课、定期开展廉洁谈话、驻村专员廉洁提醒、开展廉政文化观摩等方式,用发生在身边的真实案例开展警示教育,让村(社区)干部严守底线、不越红线。通过开展提级监督及其辐射带动作用,全区涉村(社区)干部信访量占信访问题比重呈现下降趋势,取得了良好的社会效果。

聚焦三个“高”字,不断提升群众满意度和获得感。城乡一体化示范区聚焦“高”标准建设基层监督平台。该区通过“区级指导+乡镇实施”模式,为基层监督力量履职提供必要的办公和便利条件,采取以会代训、邀请协助办理案件等方式,对村(社区)级监委主任、监委委员和廉情监督员三类人员进行系统培训,提升基层监督能力。目前,全区103个村(社区)级监委均有独立办公场所,村(社区)级“三员”参加业务培训达到全覆盖。聚焦“高”效率完成问题整改。在今年提级监督开展过程中,区纪工委监察工委各驻村(社区)专员共牵头排查走访问题40项,已经全部整改完成。针对试点村(社区)存在的集体用车管理问题,开展全区大排查,及时进行规范指导。聚焦“高”质量谋划推广工作。为进一步巩固提级监督成果,该区纪工委监察工委通过召开乡镇、村(社区)干部座谈会,收集意见建议,对监管体制成熟的试点村(社区)退出,对新的提级监督试点村(社区)的评估工作进行谋划部署,确保“三资”提级监督工作稳步、高效推广。