深入贯彻新时代全面从严治党战略部署

推动纪检监察工作高质量发展

为中站“三区四基地”建设提供坚强保障

——在中共焦作市中站区第十届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月31日 ）

王小军

 

同志们：

我代表中共焦作市中站区第十届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和区委十届十次全会工作部署，总结2019年工作，部署2020年任务。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供根本遵循。省委书记王国生同志和市委书记王小平同志分别在十届省纪委五次全会和十一届市纪委五次全会上，对加强全省、全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确意见和要求。刚才，区委书记董红倜同志在讲话中就深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，深入推进新时代全面从严治党战略部署，扎实做好我区今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、牢记使命，忠诚履职，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2019年，在市纪委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察机构认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市纪委和区委决策部署，坚守初心使命，忠诚履职尽责，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为推动中站“三区四基地”建设提供了坚强保障。

（一）强化政治引领，在落实“两个维护”上取得新成效。理论学习常抓不懈。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于正风反腐重要指示精神贯通结合，列入区纪委常委会第一重要议题制度，全年组织开展集中学习14次，研究讨论11次；在全区纪检监察系统组织开展了党章党规党纪和纪检监察业务知识集中学习月活动，为每一名纪检监察干部印发了学习教育读本，举行了结业考试，检验了学习效果，持续推动政治理论学习往深里走、往心里走、往实里走。主题教育扎实有效。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，组织全区纪检监察干部赴新乡市唐庄镇、刘庄村史来贺纪念馆、十二会村焦作市委旧址、苏家作乡寨卜昌村、焦作南水北调纪念馆等追寻红色记忆，感悟使命担当；召开专题民主生活会和组织生活会，广泛征求意见建议17条，制定整改措施19项，已逐项整改到位，一批制约高质量发展的突出问题得到解决。监督保障执行有力。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、打好“三大攻坚战”、深化党和国家机构改革等重大决策部署，以及集中整治形式主义、官僚主义突出问题，推进“四城联创”“集聚区整村征迁”等中心工作加强监督检查，共开展检查30余次，发现问题7条，给予党纪政务处分2人，诫勉谈话1人，通报批评3人，提醒谈话4人，对西部产业集聚区管委会、发改委等2家单位进行全区通报，有力推动了中心工作落地见效。

完善监督格局，在履行监督第一职责上取得新成效。开展“四风”专项监督。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，开展中央八项规定精神和“四风”问题监督检查，创新利用税务大数据平台，对全区各单位大额票据支出开展靶向检查。全年共开展各类监督检查12次，排查场所单位150余家次，要求3家单位作出情况说明，移交问题线索1件，查处违反中央八项规定精神8件，给予组织处理10人，党纪处分3人，下发工作通报7期，查处问题数、处理人数、通报曝光数均排名五城区第一。深化派驻监督。认真落实区委《关于深化区纪委监委派驻改革的实施意见》，明确派驻机构领导体制、职责任务、工作机制，进一步强化对派驻机构的全面领导。深入各派驻机构开展调研，面对面听取“两个责任”落实情况，促进派驻机构近距离、全天候、常态化监督作用的发挥。派驻区教育局、区司法局、区卫健委等纪检监察组主动探索实施“体验式”监督，把监督工作融入监督单位的业务中，近距离切身感受和发现被监督单位权力运行的关键点、内部管理的薄弱环节、问题易发的风险点，推动了监督关口前移，提升了监督的力度，增强了监督的精度。加强信访监督。圆满完成检举举报平台建设，信访接待场所软、硬件升级，文明窗口创建，上级转办信访举报问题线索办理等工作，区纪委监委全年共接收群众举报195件次，其中业务内67件，业务外128件，上级转交办21件（不含重复件），办结19件，办结率90.5%。做实日常监督。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，统筹考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准作出处置，全区共运用“四种形态”处理68人次，其中运用第一种形态46人次，占总数的67.6％，运用第二种形态14人次，占总数的20.6％，运用第三种形态1人次，占总数的1.5％；运用第四种形态7人次，占总数的10.3％，监督执纪“惩治极少数”“管住大多数”的效果更加明显。

强化正风肃纪，在巩固反腐败斗争压倒性胜利上取得新成效。加大案件查办力度。坚持有腐必反，有贪必肃，持续释放越往后越严的强烈信号。区纪委监委共处置问题线索68件，立案25件，结案20件，党纪政务处分22人，组织处理24人次。办理市纪委监委指定管辖件8件，其中采取留置措施1人、移送司法机关2件、司法机关作出有罪判决2人、党纪政务处分3人、组织处理2人。严查涉黑涉恶腐败和背后“保护伞”。自扫黑除恶专项斗争开展以来，中央第六督导组共转办我区问题线索14件，办结14件；市纪委指定我区办理“保护伞”案件3件，目前2件已结案，给予党内严重警告处分1人，行政记过处分1人，1件审理已结束，按照干部管理权限移交相关部门处理；区扫黑办移交给区纪委涉黑涉恶线索件11件，办结11件；区纪委移交区扫黑办问题线索8件，6件已办结；查处“黄赌毒”问题线索2件。完成“走读式”谈话场所升级改造工作。按照《省纪委监委审查调查场所建设管理暂行办法》，争取资金50余万元，对现有“走读式”谈话场所进行升级改造，全力保证监督执纪“零事故”“零违纪”，坚决守住不发生安全事故的底线。

（四）坚持执纪为民，在增强群众幸福感获得感安全感上取得新成效。大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大目标，区纪委常委带队开展了4批次纪检监察干部遍访贫困村、贫困户活动，共走访村10个，困难户100余户，实地查看扶贫项目12个，对2016年以来已经办结和查否的扶贫案件开展清零工作，共复查复核2件。确保“两不愁三保障”等国家扶贫政策、资金、项目落到实处。深入整治漠视侵害群众利益问题。紧盯群众反映集中的热点难点问题，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，共排查问题161个，其中立行立改33项，已整改解决32项，长期坚持整改落实96项，城市道路提升改造、背街小巷综合治理、社区视频监控平台改造等一批事关群众切身利益的突出问题得到有效解决。11月14日，在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作推进会上，我区作为五城区唯一一家，做了书面经验交流。

（五）彰显利剑作用，在发现问题和整改落实上取得新成效。坚守巡察政治定位。结合“六围绕一加强”，印发了《2019年中站区委巡察工作要点》和《中站区政治巡察问题清单》，对区委巡察工作总体要求、工作重点、工作措施等作出明确规定，进一步推动巡察工作高质量发展。稳步推进巡察全覆盖。2019年先后开展了三轮巡察工作，包括6个区直单位，3个办事处，44个村(社区)巡察，共发现问题数186个，已整改到位问题184个，完善建立各类制度36项，向区纪委监委移交问题线索3件。目前，中站区常规应巡对象67个，已巡47个，完成占比70％;村(社区)应巡48个，已巡44个，包含全部4个2019年脱贫村，完成占比91％，工作进度稳居全市首位。强化巡察整改。实行巡察情况向县级干部抄告制度。落实“双抄告”机制，将巡察反馈意见和整改情况同时抄告被巡单位及其分管县级领导，通过县级领导加大整改成效，同时，在分管部门和领域起到“举一反三”、未巡先改的工作成效，全年共向6名县级干部抄告巡察情况，确保其全面掌握巡察反馈的问题及存在的廉政风险点，推动巡察反馈问题整改，切实履行“一岗双责”。

（六）坚持标本兼治，在建设“廉洁中站”上取得新成效。构建“廉洁中站”教育阵地。以“廉洁从家出发”为载体，着力打造许园家风家规陈列馆、中站区廉洁从家出发主题公园、中站区党员干部“不忘初心、牢记使命”教育馆三张品牌，在全区初步形成了村级有阵地、部门有讲堂、区级有教育馆的“廉洁中站”的宣传格局。5月，我区龙翔办事处十二会村被评为2019年全市首批廉政教育基地。深化拓展以案促改。在持续抓好行业部门以案促改工作的同时，我们以办事处、村、社区为重点，在全区组织开展了“以案为鉴、百日整改”警示教育活动，印发了以案促改“三整治一延伸全覆盖”工作实施意见，打通了以案促改警示教育“最后一公里”。2019年区、办、村（社区）三级共开展警示教育17次，接受警示教育650余人次，修订制度28个，新建制度7个。探索建立政商交往四张清单。根据省纪委《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见(试行)》的要求，结合中站实际，我们起草制定了《中站区政商交往“四张清单”》，分别从党政机关及其工作人员和民营企业及其负责人两个角度对政商交往关系作出正面和负面行为界定，既为党政干部和民营企业交往划了红线，也为民营企业和党政干部交往立了规矩，有力地助推了“廉洁中站”建设。

（七）加强自身建设，在锻造忠诚干净担当纪检监察铁军上取得新成效。积极化解“两空”难题。根据省、市纪委有关要求，我们及时对委机关、街道纪工委、派驻机构“两空”问题进行了全面梳理，并会同组织、编制等部门向区委提出了建议方案，在区委的支持下，分两批对纪检监察系统干部进行了调整，共重用6人，调入4人，考录12人。目前，9个街道纪工委书记，11个内设机构负责人、11个派驻机构负责人已全部到位，委机关人员已全部配齐。认真抓好全员培训。坚持问题导向、效果导向，以学习中央纪委18张课程光盘和配套“口袋书”为重点，扎实开展全员业务培训，巩固拓展全区纪检监察系统党章党规党纪和纪检监察业务知识学习月活动成果。全年组织开展学习培训19期，参训1045人次，闭卷考试9次，持续为纪检监察干部“补钙壮骨”“充电蓄能”。持续强化自我监督。扎实开展纪检监察系统“补短板建机制强能力见成效”问题整改，逐级压实责任、逐项对账销号，共认领问题45项，制定整改措施144条，区纪委常委会每月听取整改工作汇报，推动整改工作取得实效。扎实推进文明创建。以创建“省级文明单位”为载体，高标准改造了机关会议室、道德讲堂，安装了LED显示屏，建设了廉政文化走廊，推进文明单位创建和机关党建两结合两促进。

一年来，全区纪检监察工作在坚持中深化、在创新中发展，取得了显著成绩，全区党风政风持续好转，政治生态进一步优化，“廉洁中站”建设成果初显。这些成绩的取得，是我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市纪委和区委坚强领导的结果，是全区各级党组织和广大干部群众共同努力的结果，更是广大纪检监察干部担当作为、忠诚履职的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，滋生腐败的土壤和条件依然存在，形式主义、官僚主义的问题在一些地方和部门还比较突出，“四风”问题“树倒根存”，群众身边的“小微腐败”问题还没有得到根本纠治，“廉洁中站”建设的抓手和载体还不丰富，氛围还不浓厚。对照推动纪检监察高质量发展的任务要求，我们自身还存在一些差距和不足。比如，有的纪检监察机构在履行监督第一职责上担当不足，腰杆不硬，开展监督“走过场”；有的派驻机构主动监督意识不强，没有把监督融入日常抓在经常，探头作用发挥还不到位；有的纪检监察干部不注重理论学习，能力素质跟不上高质量发展的要求，还有的干部作风不实，律己不严，创新争优意识不强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取措施，认真解决。

二、稳中求进、久久为功，奋力开创中站纪检监察工作高质量发展的新局面

2020年是推动全面建成小康社会的决胜之年，是保障制度执行和发展的起步之年，也是打通纪检监察体制改革“最后一公里”的攻坚之年。做好今年的纪检监察工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届纪委五次全会和十届区委十次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将2020年作为纪检监察系统“全面提升年”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚，推动“三区四基地”不断迈上新台阶，谱写中站转型高质量发展的精彩华章，勇当焦作出重彩更精彩的主力军、排头兵提供坚强保障。

（一）以加强党的政治建设为统领，在扛稳抓牢“两个维护”重大政治责任上取得更大成果。坚持政治引领。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保证纪检监察工作正确的政治方向。持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神，严格执行区纪委常委会会议第一重要议题制度，自觉把党中央重大决策部署和纪检监察职能职责贯通结合，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机构党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，建立形成长效机制，把主题教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。突出政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，更加自觉地把“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程、各方面。紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措情况，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示尤其是视察河南重要讲话精神情况，紧盯各领域各方面重要政策、重要任务推进情况和各部门各单位职责使命履行情况，紧盯各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志落实全面从严治党责任情况，加强监督检查，确保党和国家决策部署在中站落地生根。发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况，完善全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行情况纳入考核内容，强化日常督查和专项检查，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。督促各级党组织和全体党员干部把不忘初心、牢记使命常态化、长期化地坚持下去，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，真正把“两个维护”融入血脉、注入灵魂、见诸行动。优化政治生态。坚持首先从政治纪律查起，进一步针对“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，做到“透过业务问题看政治问题、循着业务问题查政治问题”，坚决清除政治生态“污染源”。认真落实“三个区分开来”要求，坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，督促推动各级党组织和领导干部负责守责尽责；坚持实事求是，做到严肃问责、规范问责、精准问责、审慎问责，坚决防止用问责代替管理、以问责推卸责任，出现问责泛泛化、简单化、随意化现象。协助督促落实全面从严治党责任，着力解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，坚决惩治贪腐者、问责庸懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，促进形成激浊扬清、干事创业良好政治生态。

（二）以发挥监督保障执行、促进完善发展作用为主线，在推动健全党和国家监督体系上取得更大成果。坚持党的集中统一领导。牢牢把握党对党风廉政建设和反腐败工作集中统一领导这一政治原则，自觉在党委领导下开展纪检监察工作。建立党委定期分析研判政治生态状况制度，严格执行请示报告制度，及时主动向党委请示报告重大事项及实施过程，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。充分发挥反腐败协调小组在法法衔接中的作用，统筹纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的协调配合，建立健全线索移送、业务衔接、联席会议机制，进一步凝聚反腐败工作合力。深化纪检监察体制改革。强化对派驻机构领导，不断健全完善派驻工作领导体制，指导派驻机构用好用足监督工作权限，实现对派驻机构从“有形管理”到“有效管理”的转变。对问题线索受理和处置、审查调查措施使用、监督执纪执法等作出细化规定，注重加强组织建设、能力建设和运行机制建设。继续推动监察职能向基层延伸，注重提高基层监督执纪能力，充分利用网络信息化手段加强基层监督，着力打通“最后一公里”。推动构建全面覆盖监督格局。积极协助党委健全全面从严治党制度，推动党委主体责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）以深化整治群众反映强烈的突出问题为突破，在提高人民群众幸福感、获得感、安全感上取得更大成果。全力保障打赢打好“三大攻坚战”。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固决战年行动成果，加强对脱贫工作绩效，脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，推动建立解决相对贫困的长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，严肃查处在生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节存在的失职失责问题，深挖细查为破坏生态环境违法犯罪充当“保护伞”问题。坚决整治群众身边的腐败和作风问题。坚持以人民为中心的工作导向，开展民生领域损害群众利益问题集中治理，突出教育医疗、食品药品安全、社会保障等重点领域，拓展深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作，坚决向群众身边的“微腐败”开刀。从更高的政治站位认识和把握扫黑除恶专项斗争，进一步加大打“伞”破“网”力度，紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，坚持边打边治边建，深化以案促改，巩固斗争成果。着力构建亲清新型政商关系。聚焦中央、省委、市委支持民营经济发展的重大决策部署的落实情况，对照区纪委监委《政商交往四张清单》要求，充分发挥纪检监察机关在服务保障民营企业发展方面的职能作用，加强与辖区企业的联系、沟通和交流，纠正行业部门在服务企业方面存在的认识不到位、执行有偏差、推进不得力等具体问题，用严明的纪律助推民营经济的决策部署落实到位，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围。

（四）以强化纪委监委专责监督为重点，在加强对权力运行的监督上取得更大成果。强化日常监督。在完善两个责任月报告制度的基础上，探索建立两个责任“1+N”监督体系，制定督促工作清单和中心工作清单，推动上级重大决策部署不折不扣执行到位。以体验式办事、体验式跟班、体验式暗访等形式，把派驻监督融入到日常工作，探索实施“体验式”监督，近距离切身感受和发现被监督单位权力运行的关键点、内部管理的薄弱环节、问题易发的风险点。科学运用“四种形态”。精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，注重把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。加强信访监督。深化运用纪检监察检举举报平台建设经验成果，稳步推进子平台建设，持续畅通信访举报渠道。集中攻坚解决信访举报突出问题，突出初访重访，突出重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，推进重复信访举报问题专项治理制度化、常态化。突出权力监督。立足职责定位，区分监督对象，加快推进权力运行制度化，推动全区各级党组织建立细化的权责清单机制、完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，加强对“一把手”的监督检查，推动完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。形成监督合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动。建立完善监督检查部门与派驻机构工作指导、办案协作、联席会议等机制，定期听取派驻机构工作汇报、分析研究驻在部门政治生态。探索巡察监督与纪检监察机关和派驻机构等其他监督相互协同、贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制，不断提高巡察监督质量。

（五）以推动作风建设常态长效为抓手，在保持战略定力精准纠治“四风”上取得更大成果。深化整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，巩固专项治理成果，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。持续督查享乐主义、奢靡之风。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神落实情况，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚决防范和严肃查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，坚持露头就打、执纪从严，持续形成有力震慑。不断完善纠治“四风”长效机制。注重源头治理，推动有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面制度规定，列出正面、负面清单，强化监督管理。充分发挥群众监督和舆论监督作用，对群众反映强烈、屡禁不止的“四风”典型问题开展专项整治，实现对“四风”问题数据收集、实时监督、研究预判、精准打击、有效治理的一体化。

（六）以推动有形覆盖和有效覆盖有机统一为导向，在促进巡察监督与其他各类监督融合贯通上取得更大成果。突出政治巡察定位。全面贯彻巡视巡察工作方针，切实加强对全区各级党组织和党员领导干部的“政治体检”，自觉践行“两个维护”。全年开展2至3轮常规巡察，对十届区委被巡察过的单位开展督查，做好期中督查和年终集中督查，重点监督检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和巡视、审计、主题教育整改等情况，做深做细做实政治巡察，全面查找政治偏差，切实发挥政治导向作用。围绕保障政令畅通，适时开展专项巡察和巡察“回头看”。完善上下联动格局。结合我区机构改革，进一步理顺巡察工作体制，落实巡察工作规划、年度计划报备和定期报告制度，把上级巡视巡察领域、单位和反馈问题纳入优先巡察范围，积极配合市委巡察机构开展提级巡察、交叉巡察，完成巡察村（社区）全覆盖。狠抓问题整改落实。扎实做好巡察“后半篇文章”，持续完善督导、监督、抄告、约谈等制度机制，夯实整改主体责任，强化整改情况报告督察制度，健全整改公开机制和日常监督机制。加大对巡察移交问题线索的督办力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。坚持整改问题与加强制度建设、推动改革发展相结合，切实以巡察整改高质量促进党的建设高质量。

（七）以巩固发展反腐败斗争压倒性胜利为目标，在构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制上取得更大成果。强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。扎牢不能腐的笼子。推动以案促改与提高国家治理体系和治理能力现代化水平相结合，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。增强不想腐的自觉。利用“清风中站”、廉政大讲堂、农村（社区）公示栏、基层党支部微党课等形式，进一步扩大基层宣传覆盖面，持续打造许园家风家规陈列馆、中站区廉洁从家出发主题公园、中站区党员干部“不忘初心、牢记使命”教育馆三张品牌。探索建立中站区家风教育委员会，在全社会倡树良好家风，推动廉洁家庭向“廉洁中站”拓展延伸。

三、从严从实，立信立威，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍

纪检监察事业高质量发展，离不开高素质专业化的干部队伍做保障。各级纪检监察机构和广大纪检监察干部要将2020年作为“全面提升年”，主动适应高质量发展要求，始终保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，以更高的标准、更严的纪律要求自己，做忠诚干净担当的勇士，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

（一）讲忠诚，始终做到政治过硬。坚守政治机关定位，以党的政治建设高质量推动纪检监察全面工作整体提升。加强纪委常委会指挥部建设，坚持民主集中制，完善领导班子内部监督制度，健全决策咨询制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平；健全完善贯彻常委会决策事项的落实和保障机制，使其真正成为团结带领全区纪检监察机构和纪检监察干部推进党风廉政建设和反腐败工作的坚强领导集体。进一步落实机关党建工作责任制，创新方式方法推动机关党建和业务深度融合，推进党支部制度化建设，不断发挥基层党支部战斗堡垒作用。以创建省级文明单位为抓手，提高党员干部的思想道德建设，促进机关建设规范化。

（二）勇担当，始终做到责任过硬。带头担责担难担险，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，坚决同一切可能动摇党的根基、阻碍党的事业的现象作斗争，到党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、担当尽责。建立健全容错纠错机制，在纪检监察系统落实“三个区分开来”要求，为敢于斗争者撑腰，为担当作为者鼓劲，让纪检监察干部心无旁骛、义无反顾地开展工作。在全区纪检监察系统开展“争做文明出彩人”评选，大力宣传纪检监察干部先进典型事迹，完善纪检监察干部考核评价指标体系，健全正向激励机制，引导全系统形成“比、学、赶、超”的良好氛围。树立正确用人导向，打破“隐性台阶”，畅通年轻干部成长的绿色通道，健全完善年轻干部选拔、培养、管理、使用的工作机制，深入推进干部轮岗交流工作，加强多岗位历练。

（三）重磨练，始终做到能力过硬。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续深化“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。持续深化“领导班子领题＋机关全员参与”模式，开展全系统“大调研”，推进调研成果转化运用，促进纪检监察工作高质量。创新形式载体，加大日常监督、执纪审查、依法调查等培训力度，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底，培养纪法皆通的“专才”。坚决执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，提高问题线索办理效率，进一步在问题线索管理、处置、督办上下功夫，推动问题线索及时规范处置；强化案件质量责任制，提高案件办理水平，加强对拟不立案初核件的监管，定期开展案件评查，持续打造“铁案工程”。把审查调查安全贯穿于纪检监察工作始终，以思想政治工作为突破口，扎实开展“同志式”“帮助式”审查调查，坚决守住不发生安全事故的底线。

（四）严要求，始终做到作风过硬。制度再好不落实等于零，围绕监督执纪权力运行风险点和薄弱环节，全面梳理委机关各项制度规定，推动构建科学完备、权责分明、程序规范的制度体系，用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。以违纪违法纪检监察干部典型案件为镜鉴，深入开展具有针对性地警示教育。把严管和厚爱结合起来，加强思想政治工作，从严教育、管理、监督干部。更好地发挥内部监督机构作用，抓实抓细纪检监察系统内部监督检查工作，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，决胜全面小康，提升治理能力，纪检监察机构责无旁贷、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，为推动“三区四基地”不断迈上新台阶，谱写中站转型高质量发展的精彩华章，勇当焦作出重彩更精彩的主力军、排头兵作出新的更大贡献！