深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
为打造“三区四基地”提供坚强保证
——在中共焦作市中站区第十届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2018年2月27日 ）
杨树亮
同志们：
我代表中共焦作市中站区第十届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会、十一届市纪委三次全会和十届区委四次、五次全会决策部署，总结2017年工作，部署2018年任务。
党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，就新时代推进党和国家各方面工作作出了战略部署，为纪检监察工作在新时代开启新征程、续写新篇章提供了根本遵循。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻阐述党的十九大关于全面从严治党的战略部署，全面总结党的十八大以来全面从严治党重要经验，深入分析党面临的风险和挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，为坚定不移把全面从严治党引向深入指明了前进方向。在十届省纪委三次全会上，省委书记谢伏瞻同志强调要以永远在路上的坚韧和执着，把全面从严治党引向深入，为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化国家新征程、让中原更加出彩提供坚强保证。在十一届市纪委三次全会上，市委书记王小平同志强调要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实推进全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩提供坚强政治保证。刚才，董书记在讲话中就深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，扎实做好我区今年党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。我们要紧密联系实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2017年工作回顾
2017年，在市纪委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察部门和广大纪检监察干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市纪委和区委决策部署，坚持全面从严治党，持续正风肃纪反腐，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）落实“两个责任”，管党治党水平进一步提升。一是完善“两个责任”工作机制。协助区委制定了履行全面从严治党主体责任清单和区委常委会委员职责清单，研究制定了区纪委履行全面从严治党监督责任清单，分别明确64项、70项、52项责任。二是定期召开“两个责任”述责述廉会议。2017年1月14日和7月21日，先后两次召开落实全面从严治党主体责任述责述廉会，8家单位“一把手”和3家单位纪工委书记（纪检组长）分别汇报了主体责任、监督责任落实情况，区委书记、区长现场进行提问，有效传导压力。三是在全市率先探索建立了派驻机构监督责任定期报告制度，明确了11项报告内容，对派驻工作实行月报告、季点评、半年评议述职、年终综合考评，督促基层两个责任落实。
（二）持续正风肃纪，党风政风进一步好转。一是建立监督检查工作机制。协调工商、税务、财政、食药等部门开展联合检查，针对“四风”问题易发多发行业和部门开展重点督查，推动形成党委（党组）总体负责、纪委监督问责、职能部门履职尽责的工作格局。二是加强监督检查。按照“小规模、不间断、不定时、不定点”的原则，对全区各单位大吃大喝、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴、违规收送礼品礼金等问题开展检查暗访9次，城区间互查2次，函询单位11家。三是严肃监督问责。开展“严格问责保落实、优化环境促发展”活动，围绕执行不力、为官不为、效能不高、政商不分、权责不明、权力寻租等6个方面，先后对6家单位和2名领导干部进行了全区通报批评，对11家单位“一把手”进行了提醒约谈，对3家单位“一把手”进行了诫勉谈话，立案查处涉及权力寻租方面案件1件，给予党内警告处分1人，用严格问责倒逼责任落实。
（三）践行“四种形态”，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。一是加大案件查办力度。坚持有腐必反、有贪必肃，突出重点，严惩“三类人”。2017年区纪委共受理群众举报64件，办结60件，查办案件13件，办结12件，其中涉及到科级干部问题5件，占总件数的42%，涉及单位“一把手”问题3件，占总件数的25%。二是突出抓早抓小。坚持把纪律挺在前面，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。2017年区纪委运用“四种形态”处理57人次，其中，运用第一种形态批评教育、谈话函询45人次，占79%，第二种形态纪律轻处分、组织调整6人次，占10.5%，第三种形态纪律重处分、重大职务调整6人次，占10.5%（2017年我区无运用第四种形态类案件）。三是加强执纪审查组织领导。注重发挥查办案件领导小组职能，定期召开会议对重点案件进行分析研判，完善执纪执法机关协作配合机制，全年向司法机关移送案件2件。四是建立区管干部廉政档案。2017年区纪委为全区360余名区管干部建立了廉政档案，搭建廉政动态监督的“记录仪”，实现监督重点人群全覆盖。五是强化办案安全。2017年4月1日，区纪委组织全区60余名纪检干部在谈话点举行了处置突发事件应急演练，全面学习掌握了火灾、医疗应急、自杀自残等突发事件的应急处置程序，保证了执纪审查场所安全。
（四）开展巡察工作，利剑震慑作用进一步彰显。一是落实巡察工作全覆盖。制定十届区委巡察中长期规划，实现一届区委任期内巡察工作全覆盖。2017年区委巡察组共开展了三轮12家单位的巡察工作，巡察工作整体进度排名全市前列。二是建立健全巡察人才库。通过单位推荐、组织考察、层层选拔，建立了22人的区级巡察工作人才库。三是创新巡察工作方法。探索实行了区委五人小组直接听取巡察组工作汇报制度，区委五人小组在直接听取巡察组汇报的同时，听取下一轮巡察方案汇报，两会合一会，高效推进了巡察工作开展。探索建立了被巡察单位反馈意见和巡察整改情况向分管联系县级领导抄告制度，在全市巡察工作会上，市巡察办对我区做法予以充分肯定。四是抓好巡视巡察反馈问题办理。对上级巡视巡察反馈问题实行跟踪督办，确保反馈问题事事有着落，件件有回音。截至目前，中巡组转办问题线索10件，已全部办结；省委巡视组陆续交转办问题线索78件，已全部办结；市委巡察组第一批交办问题线索58件，已全部办结，第二批交办涉嫌违反中央八项规定精神问题158件，涉及24家单位，已办结19家，拟立案2家，暂存1家，正在调查2家；区委巡察组四轮巡察14家单位，向区纪检移交问题线索61件，已办结38件，给予党政纪处分12人，组织处理38人。
（五）严防“小微权力”腐败，侵害群众利益不正之风和腐败问题进一步减少。一是聚焦脱贫攻坚战。开展干部作风问题和侵害群众利益腐败问题两项整治，对13个贫困村和18个非贫困村进行了专项检查，以铁的纪律保障脱贫攻坚战顺利推进。二是聚焦困难群众。开展“一金、两补贴”专项检查，对农村低保金和残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴发放情况进行了集中抽查，确保上级政策宣传到位、落实到位、执行到位、检查到位。三是聚焦服务保障党的十九大胜利召开。开展纪检监察系统内信访积案排查化解活动，实行区纪委领导全天接访、区纪委常委包案下访、街道纪工委书记全面稳控，实现了十九大期间纪检监察职责范围内中站零干扰工作目标，区纪委常委周大军同志受到中央纪委通报表彰。四是创新开展“三抓四建”。通过在村一级建立“四支队伍”，有效推动了农村各项制度落实。“三抓四建”工作实施一年多来，累计进行民主决策200余次，决定修建道路、公益设施规划、村级用工支出等重大事项500余项，涉及金额600余万元，审核掉不合理项目11起，财务公示12次，村级事务管理逐步走上了制度化、规范化的道路。从近年来区纪委信访部门受理的涉及侵害群众利益不正之风和腐败问题线索数量来看，2015年为28件，2016年为20件，2017年为19件，呈现出逐步下降的良好趋势。2017年7月，省纪委组织全省18个地市的纪委书记、副书记和158个县（市）区的纪委书记举办了工作培训，在经验交流中，省纪委从全省100多家基层单位中选定了10家有代表性的单位进行了经验介绍。我区作为全省唯一一家城区单位做了典型发言，受到了广泛好评。
（六）创新方式载体，标本兼治效果进一步显现。一是开展“廉洁从家出发——选好家教、树好家风、建好家庭”系列活动，以“八个一”为抓手，通过参观廉政教育基地、拍摄亲人廉情寄语、举办“廉洁从家出发”教育座谈会，举办优秀家风书法展等多种形式，使党员干部牢记亲人嘱托，自觉遵守党规党纪，起到了“情挺纪前”的成效，在全区党员干部思想上筑起了“不想腐”的思想防线。2017年5月10日，全市“廉洁从家出发”现场会在我区召开，市纪委领导、各县市区纪委书记、派驻纪检组长等150余人到我区参观学习，我区作为全市“廉洁从家出发”活动先进单位，在大会上做了典型发言。会后，市体育局、市卫计委、市城管局、博爱县、山阳区等多家单位先后来我区参观学习。二是强化宣传主阵地作用。利用“清风中站”微信公众号累计推送廉政教育栏目150余期，开展节前廉政提醒7次，创新开展服务对象评议基层单位活动1次。2017年“清风中站”微信公众号关注度和点击率再创历史新高，排名全市纪检监察系统公众号第一名。三是开展标本兼治推进以案促改工作，紧盯腐败问题多发易发的岗位、系统和行业，在全区选取3家重点单位开展自查自纠，剖析案发根源；组织全区各单位对照《以案促改整改工作程序和标准》，共查找容易滋生腐败的岗位风险点130个，制定风险防控措施165个，修订制度55个，新建制度20个。四是扎实推进党风廉政建设制度改革。成立了中站区党风廉政建设制度改革领导小组，全年召开工作推进会5次，围绕省、市改革内容，提前谋划、主动对接、加强协调，将我区党风廉政建设任务细化为40项内容，分解到6家责任单位，推动了党风廉政建设制度改革工作有序开展，在全市历次检查中，均受到了市里表扬。
（七）积极稳妥推进，纪检监察体制改革进一步深化。一是紧锣密鼓推进监察体制改革试点工作。对照中央和省市工作要求，迅速成立工作小组，下设一室五组，区委书记担任“施工队长”，形成区委负主责、纪委负专责、相关部门密切配合的工作格局。对照时间节点，将试点主要任务细化为38个具体事项，倒排工期，按图施工。对照工作方案，顺利完成了班子配备、机构设置、人员转隶等各项工作。2018年1月25日，区监察委正式挂牌成立。改革后，全区监察对象由原来的1472人，增加到现在的2940人，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。二是扎实推进派驻机构全覆盖改革。根据上级要求，区纪委派驻机构统一称为区纪委派驻纪检组，由区纪委直接领导、统一管理，向区纪委负责，派驻机构干部编制、工资关系由区纪委统一管理。目前，区纪委派驻机构改革方案已经市纪委批准。
（八）打造执纪铁军，纪检监察队伍履职能力进一步增强。一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“一准则一条例一规则”集中学习教育和“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，举办监督执纪业务知识闭卷考试，参加全市“喜迎党的十九大，讲忠诚、守纪律、做标杆”主题演讲活动，取得五城区第二名。二是开展集中教育。2017年6月9日，组织全区纪检干部到龙洞办事处武钢社区省级廉政教育示范点参观学习，全区60余名纪检干部面向党旗庄严宣誓，重温入党誓词，聆听廉政党课，增强了学习效果。三是开展“亮身份、明职责、传家训”活动。征集纪检干部的廉洁家训60余条，印制了包含家风家训、“四个必须”、“五个不准”等要求在内的纪检干部工作牌，时时提醒纪检干部自觉绷紧廉洁自律这根弦。四是举办执纪审查业务培训。区监委挂牌后第一时间开展机关全员培训，推动队伍力量整合，促进人员全面融合。
成绩来之不易，主要得益于市纪委和区委的坚强领导、悉心指导，得益于全区各部门的鼎力支持、密切配合，得益于全区纪检监察干部积极工作、奋力拼搏。在此我代表区纪委常委会向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们还必须认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，全面从严治党依然任重道远。主要表现在一是思想认识有偏差。有的认为反腐败压倒性态势已经形成，党的十九大以后反腐败工作该歇歇了；有的认为反腐败影响了经济发展，再这样高压反腐容易导致经济滑坡；还有的认为反腐败打击了党员干部积极性。二是全面从严治党主体责任意识不强，压力传导层层递减，特别是个别单位“一把手”的主体责任意识淡漠，党风廉政建设“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。三是政治意识不强，有的单位对巡察整改工作不重视，责任不落实，工作推进缓慢。四是“四风”问题反弹回潮隐患仍然存在，享乐主义、奢靡之风隐蔽变异，形式主义、官僚主义花样翻新。五是作风纪律有所松懈，少数机关干部制度意识淡薄，纪律松弛、作风涣散，上班迟到早退，有的拒不接受分管领导安排的任务，还有的找各种理由长期不上班。六是有些派驻机构和派驻干部定位不准，责任不清，没有从思想上真正树立派驻机构对派出单位负责的意识，没有真正发挥反腐败工作“探头”作用。七是扶贫领域监督执纪任务繁重，全面从严治党向基层延伸仍需加压发力。八是派驻机构全覆盖改革、监察体制改革存在一些亟待解决的现实问题。九是有的纪检监察干部思想政治水平和监督执纪能力不能完全适应新形势新要求，影响纪检监察机关职能发挥。对此，我们必须高度重视、认真解决。
二、2018年主要任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是推进监察体制改革、纪委监委合署办公的第一年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作责任重大。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大战略部署，按照十一届市纪委三次全会和区委十届四次、五次全会决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，着力加强党的政治建设，深化监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，积极营造风清气正的良好政治生态，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍，为打造“三区四基地”，推动新时代中站全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强政治保证。
（一）学懂弄通做实，坚持以党的十九大精神统揽新时代纪检监察工作
纪委作为党的政治机关，要在学习贯彻党的十九大精神上带好头、做表率，真正把党的十九大确立的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措贯穿到全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争全过程和各环节。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高理论修养和政治能力，坚定纪检监察工作正确政治方向。始终坚持以人民为中心的根本政治立场，不断厚植党执政的群众基础。始终坚持深化标本兼治的一贯要求，着力健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。始终坚持永远在路上的清醒执着，重整行装再出发，一刻不停歇地把全面从严治党引向深入。
（二）提高政治站位，坚持把党的政治建设摆在首位
严明政治纪律和政治规矩。把坚定维护习近平总书记核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律。始终高度警觉、坚决抵制、严肃查处“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。
持续净化党内政治生态。紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务，推动各级党组织自觉遵守党章党规党纪。紧盯“关键少数”，督促各级领导干部自觉把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当。严格落实请示报告制度，重要工作及时向同级党委和上级纪检部门请示报告，做到步调一致、令行禁止。严格换届纪律，按照中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，严把人选政治关、廉洁关、形象关，严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，动态更新领导干部廉政档案，把好党风廉政意见回复关，树立正确用人导向。
坚决维护政令畅通。忠实履行职责，以狠抓落实的实际行动践行“四个意识”，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到坚决贯彻落实。紧紧围绕打造“三区四基地”这一目标，聚焦脱贫攻坚、大气污染防治、巡视巡察问题整改等区委中心工作，加强监督检查，确保各项工作落实到位。重拳整治“中梗阻”，会同组织部门开展专项活动，以“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机，以“强化党性勇担当、转变作风抓落实”为主线，以严格问责问效为抓手，严肃查处担当缺失、执行不力、效能低下、为官不为、推诿扯皮等问题，进一步增强党员领导干部的执行力和战斗力，努力营造风清气正、敢于担当、廉洁高效的干事创业氛围。
（三）勇于创新实践，深化纪检监察体制改革
有力有序推进监察体制改革。认真贯彻中央和省市区委关于深化监察体制改革工作部署，按照既定的时间表和路线图，深入推进监察体制改革，重点抓好思想融合、人员融合、工作融合，形成工作合力。加强政治和业务培训，开展党章党规党纪和宪法法律法规知识教育。实践探索监察工作运行机制，充分运用调查权限手段，全要素试用12种调查措施，用留置取代“两规”措施。抓好纪法衔接、法法衔接，完善工作制度，规范工作流程，实现纪委监委顺畅高效一体化运作，力争取得值得推广的经验和做法。
着力完善监督体系。进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立分析研判本地政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度，对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。严格执行宪法和将要出台的《国家监察法》等相关法律，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，提高反腐败工作法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。
细化派驻机构定期报告制度。积极与组织、编制部门沟通协调，推进派驻机构全覆盖。要结合派驻机构全覆盖后，监督单位和监督人员增加的实际，适时调整报告制度中的监督事项，特别是要突出对“一把手”规范用权的监督，让定期报告制度成为派驻纪检干部履职尽责的行动指南，打开工作局面的抓手，创新工作的载体，擦亮派驻“探头”，增强监督实效。
（四）抓常抓细抓长，巩固拓展落实中央八项规定精神成果
弛而不息纠“四风”。关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮、卷土重来；更加注重反对形式主义、官僚主义，落实“一把手”负总责的要求，重点纠正一些领导干部回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为问题。对“四风”问题多发的单位和部门，抓住典型、坚决问责、形成震慑。
坚决反对特权。把坚决反对特权思想和特权现象作为健全和改进作风长效机制的着力点，破除“官本位”思想。正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员。
强化宗旨意识。把保持党同人民群众的血肉联系作为作风建设的根本，督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词、牢记为民初心，扑下身子深入群众办实事，始终做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。始终与人民群众想在一起、干在一起，以上率下，形成“头雁效应”。
（五）坚持问题导向，强化巡察监督震慑
把握巡察定位。认真贯彻中央巡视工作条例，落实关于市、区党委建立巡察制度的意见，重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的全面领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况，认真查找“四风”表现，着力发现形式主义、官僚主义问题，解决弱化、虚化、边缘化问题。
增强巡察实效。围绕巡察全覆盖，增强队伍力量。围绕发现问题，改进巡察方式方法，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，今年计划开展3—4轮巡察工作。适时开展“回头看”，既要检查整改情况，又要发现新问题。强化巡察成果综合运用，强化整改问责，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型、严肃问责，确保事事有着落、件件有回音。
（六）探索情挺纪前，持续深化“廉洁从家出发”
建设宣传阵地。依托“清风中站”、“纪检动态”、“清风讲堂”教育平台，面向全区党员干部开展家风教育和廉政警示教育，对全区各单位“一把手”及其家属要经常开展廉政谈话，引导干部家庭树立“一人不廉，全家不圆”的防范意识，堵住滋生腐败的“家庭通道”。
深化日常教育。继续探索家风教育新形式、丰富家风教育新内容，把监督执纪的触角延伸到“八小时以外”，紧盯领导干部的社交圈、朋友圈、生活圈，深入开展领导干部“家访”、党员干部“晒家风”，普通群众“比家风”等活动，充分发挥家庭在推动党风廉政建设中的积极作用，实现从管到“家”到“管到家”，推动家风教育常态化制度化，巩固“廉洁从家出发”的中站品牌。
（七）深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利
保持惩治腐败高压态势。全面履行纪检和监察两项职责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题相交织的案件；十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。
深化运用“四种形态”。在早发现上深化，把纪律挺在前面，提高发现违纪问题的能力；在分类处置上深化，综合考虑违纪问题的时间节点、问题性质、认错态度、现实表现等因素，精准把握执纪标准和政策界线，做到宽严相济；在用好第一种形态上深化，下功夫抓早抓小，实现关口前移，最大限度防止干部出问题；在谈话函询上深化，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织，对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。
强化执纪审查工作保障。充分发挥查办案件领导小组职能作用，加大执纪执法机关查处违纪违法案件的领导和组织协调力度，进一步理顺协作配合机制。研究制定问题线索分办、线索处置专题会议等制度，完善问题线索移送备案机制，规范执纪监督和审查调查部门分设后的问题线索处置工作流程，提高问题线索处置的科学化水平。严格依纪依法审查调查，进一步完善“人防＋制防＋技防”安全保障机制，全面加强执纪审查工作监管，牢牢守住办案安全底线。
深化以案促改。建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制，紧紧扭住选好典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高、注重完善制度等关键环节，加强督促检查，确保执行到位。要深挖典型案例反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，深刻剖析、以案为鉴，坚决遏制“前腐后继”现象，坚决防止同类问题接连发生。要坚持一体推进，围绕“三不”机制贯穿的纪律、法律、制度、规矩、思想、道德要求，在严厉惩治腐败形成震慑的同时，通过持续深化以案促改，逐步构建“三不”一体推进长效机制。
（八）严肃整治“蝇贪”，推动全面从严治党向基层延伸
完善“三抓四建”工作模式。选齐配强农村监督检查“四支队伍”，各村要结合巡察反馈问题和工作中的薄弱环节，聚焦人、财、制度、程序等重点监督事项，选准工作突破口，做到有人监督、合理支出、程序规范、及时公开，推进基层“小微权力”运用制度化、规范化、科学化、透明化，打造基层党风监督检查机制的中站模式。
从严查处群众身边腐败问题。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻落实中央和省市区脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。坚决查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等行为。坚持基层“拍蝇”与扫黑除恶相结合，坚决查处涉黑涉恶腐败，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，坚决保障打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。
加强督查督办。紧盯通过巡视巡察、信访举报等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点查办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。开展苗头排查、领导下访接访等活动，下沉信访举报工作重心和监督力量到办事处，建立完善农村基层信访举报问题线索提级办理、约谈和督查通报机制，积极稳妥推动信访举报问题解决。区纪委和各街道纪工委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，敢于担当、敢于碰硬，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
（九）层层落实责任，推动管党治党真正走向严紧硬
压实主体责任。压实各级党组织全面从严治党主体责任，推动管党治党责任层层向下传导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。抓住“关键少数”，通过实地调研了解、约谈党委（党组）书记等方式，加强对办事处党委和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，防止压力传导层层递减。把检查主体责任落实情况作为巡察监督和执纪监督的重点，把党风廉政建设责任制考核结果作为全面从严治党的重要指标，督促各级党组织自觉担负起管党治党政治责任。
抓牢监督责任。注重发挥纪委作为党内监督专责机关作用，既要在同级党委和上级纪委领导之下，挺直腰杆、瞪大眼睛，秉公执纪；又要在职责范围内，加强对办事处纪工委和派驻纪检组开展日常监督、处置问题线索等工作的领导。赋予派驻机构监察职能，明确派驻机构监察权限和工作程序，推动派驻机构全覆盖。落实全面从严治党监督责任考核办法，主动压实监督责任。
强化纪律执行。党委（党组）和领导干部既是管党治党的对象，也是管党治党的主力，要扛起主体责任，拿起纪律的武器，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，执行到位，发现问题及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理。切实保障党员干部的监督权，对于干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪严肃处理。认真总结实践经验，有针对性地在思想教育、干部管理、监督检查等方面建章立制，扎紧制度的笼子。
推动问责常态化。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为等行为进行问责。特别是对落实党的十九大决策部署不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的，要首先严肃问责，给予曝光。要定期开展问责情况专项检查，对该问责不问责的，也要严肃问责。
（十）全面提升能力，建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍
加强理论修养。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以居安思危的忧患意识、许党许国的担当精神，认真完成好党和人民赋予的光荣使命。
加强业务学习。结合监察体制改革等新形势新要求，开展“大学习、大培训”，把党章党规党纪和将要出台的《国家监察法》作为履职尽责的基本依据，突出应知应会岗位培训和执纪审查业务培训，通过集中培训、以案代训、经验交流等多种形式，实现纪委监委、巡察机构、派驻机构培训全覆盖。强化纪法衔接贯通意识，提高日常监督、巡察监督、执纪审查、依法调查的质量和效果，以法治思维和法治方式惩治腐败，确保每一起案件经得起历史和人民检验。
履行党建责任。区纪委常委会要带头严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，模范践行“三严三实”，切实发挥表率作用。坚持党管干部原则和好干部标准，严格干部选拔任用程序，加大轮岗交流力度。推进机关制度建设全覆盖，切实把监督执纪问责和监督调查处置的权力关进制度笼子。加强思想政治工作，领导干部要带头讲党课，广泛开展谈心谈话，对干部严管厚爱，营造风清气正、严肃认真、团结和谐、心情舒畅的良好环境。落实党建工作责任，层层落实“一岗双责”，抓好基层党组织建设，把机关党支部建设成为坚强战斗堡垒，以党建工作带动整体工作。
强化干净担当。全区各级纪检监察干部要敢于坚持原则、坚持真理，坚决同违纪违法行为作斗争，决不能消极懈怠、回避矛盾、当“老好人”。严格监督执纪审批程序和内控机制，对违反监督执纪工作规则和“五个不准”、“四个必须”纪律要求的，要严肃处理，坚决防止以案谋私、跑风漏气、执纪违纪，严防“灯下黑”。
同志们，全面从严治党永远在路上，一刻不能放松、一刻不能懈怠，让我们在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，在新的历史起点上，不松劲、不停步、再出发，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为打造“三区四基地”，在新时代中站全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新的更大贡献！