为扎实推动党中央、省委、省纪委、市委、市纪委和区委各项重大决策部署落地见效，推动纪检监察机关在作风建设上走在前、做表率，根据市纪委作风建设专项活动的安排部署，结合区委工作要求，决定在全区纪检监察系统开展“守规矩、懂业务、真落实、做表率”作风建设专项活动，以永远在路上的坚韧和执着，不断把作风建设引向深入。现制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和九届区纪委六次全会工作部署，坚决贯彻市委关于加强作风建设的一系列指示精神以及区委相关工作要求，以“13710”工作制度为抓手，以解决自身建设方面存在的突出问题为突破口，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持全系统参与、全员覆盖，以作风建设新成效努力开创全区纪检监察工作新局面，为加快建设“商旅居游总相宜”美丽山阳提供坚强有力的政治保证。

二、基本原则

——坚持政治统领。坚守政治机关定位，围绕“守规矩、懂业务、真落实、做表率”四个方面把作风建设不断引向深入，并将本次专项活动作为深化党史学习教育的重要载体和抓手，把政治建设摆在突出位置，旗帜鲜明讲政治，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际工作之中。

——聚焦问题整改。针对自身建设特别是作风建设存在的问题，坚持向内发力、精准发力，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，往深处抓，向实里做，立行立改，务求实效。

——统筹推动工作。坚持整体谋划、统筹推动，突出做好“六结合”：与党史学习教育结合起来，与争做学习型、研究型、实干型、进取型的“四型”干部结合起来，与纪检监察系统“一建设三提升”工作结合起来，与防汛、防疫监督检查结合起来，与各级纪委全会工作部署结合起来，与机关各项工作结合起来，做到上下联动、统筹结合、一体推进。

三、主要内容

通过开展以“守规矩、懂业务、真落实、做表率”为主要内容的作风建设专项活动，教育引导纪检监察干部进一步树牢规矩意识、增强业务能力、改进工作作风，实现机关党建、业务建设和精神文明建设全面提升的目标。

（一）克己奉公守规矩。主要通过四种方式守规矩：深入学习守规矩，把学习与研究解决自身问题紧密结合起来，通过理论学习中心组、“三会一课”、全员培训等形式，教育引导纪检监察干部将规矩意识内化于心、外化于形；完善制度守规矩，结合实际对现有制度梳理完善,结合自身实际建立健全履职用权过程中的审批、上报等程序规定，织密制度笼子；纪律约束守规矩，严格请示报告制度，加强对政治规矩、纪律规矩、工作规矩执行情况的监督检查，确保纪律规矩执行到位、刚性约束；以案警示守规矩，深化纪检监察系统内以案促改、以案明纪等警示教育活动，通过传达、剖析纪检监察干部违纪违法典型案例，敲响警钟，形成震慑。重点解决规矩意识不强，掌握请示报告事项不精准，落实请示报告制度不严格，执行请示报告不及时，不需请示报告的责任上推的问题；重点解决政治站位不高，履行协助职责和监督责任意识不强，办法不多的问题；重点解决履职尽责不力，不按规定办事，对群众反映的问题冷漠处置等问题；重点解决遵规守纪不严、不愿被监督等问题。

（二）勤学善思懂业务。主要在四个方面下功夫：在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，不断提升纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力；在围绕“两个维护”上下功夫，及时学习贯彻党中央、省委、省纪委、市委、市纪委重大决策部署，积极跟进区委中心工作和重点任务安排，以强有力的监督保障各项任务落实；在精通本职业务上下功夫，着眼提升专业能力、专业素养、专业精神，开展全员培训，在实训实战中熟练掌握党纪条规和专业知识；在熟悉行业政策规定上下功夫，加强对监督联系单位业务知识的学习，强化跟进监督、精准监督。重点解决政治素养和政策理论水平不高，主动学习、常态学习不够的问题；重点解决履职能力不足，纪法素养不高，监督能力不强，对规则规定和业务流程掌握不熟练的问题；重点解决对监督职责认识不清，存在畏难心理，方法手段不多，主动监督、靠前监督、创新监督力度不够的问题；重点解决派驻机构监督水平参差不齐，有的不懂被监督单位的业务，政治监督不精准，日常监督效果不明显等问题。

（三）担当作为真落实。主要通过四种途径抓落实：率先垂范抓落实，区纪委监委班子成员和各级纪检监察机构负责同志要以身作则，既指挥部署当好指挥员，又冲锋在前当好战斗员；深入一线抓落实，把监督探头向基层延伸，做到问题发现在一线，难题破解在一线，工作落实在一线，成效检验在一线；聚焦问题抓落实，把群众反映强烈的痛点难点堵点作为精准监督的重点，善于发现问题、研究问题、解决问题；强化监督抓落实，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督无缝衔接、同向发力，用好“四种形态”，保护党员干部务实重干、担当作为的干事创业热情。重点解决形式主义、官僚主义问题，只表态、落实差，只说不做的问题；重点解决不调查研究，不科学研判，监督检查流于形式的问题；重点解决作风漂浮、不严不实，不结合实际解决问题，欺上瞒下甚至弄虚作假的问题；重点解决当局外人、做旁观者，遇到矛盾绕着走，发现问题不发声，监督不求实、执纪不敢严、问责不碰硬等问题。

（四）敢为人先做表率。主要争做四个方面的表率，争做信念坚定的表率，坚守政治机关定位，严格落实“第一议题”“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织制度，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格；争做履职尽责的表率，健全完善干部培养、管理、使用等机制，畅通年轻干部成长的绿色通道，加强干部多岗位历练，完善考核评价指标体系，健全正向激励机制，用好“出彩榜”“差错榜”，引导全系统形成“比学赶超”良好氛围；争做作风优良的表率，把严管和厚爱结合起来，从严查处纪检监察干部违纪违法行为，抓好系统内部以案促改，教育引导纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。争做服务群众的表率，利用挂职锻炼、万人助万企、文明单位联建、纪检监察信访举报等平台，引导年轻干部投身一线、深入基层，不断提升服务群众的能力。重点解决纪检监察干部身份意识不强，在自我要求上一般化、过得去、标准低等问题；重点解决特权思想严重，口大气粗、居高临下，影响纪检监察机关形象的问题；重点解决搞选择性监督、随意执纪执法，违规打听干预案情、以案谋私，甚至执纪违纪、执法违法等问题；重点解决为民服务意识不强，颐指气使，敷衍应付、漠视群众利益等问题。

四、方法步骤

全区纪检监察干部作风建设专项集中活动后，转入常态长效、深入持久推进，做到队伍不撤、机制不变、力度不减、标准不降。作风建设专项活动将作为纪检监察系统“一建设三提升”工作的重要抓手，把解决问题与建章立制统一起来，推动全区纪检监察系统作风建设长效化、常态化、制度化。

（一）学习提升（2021年8月25日至9月24日）。围绕“守规矩、懂业务、真落实、做表率”作风建设专项活动主题，在广泛动员的基础上，突出抓好政治理论和纪检监察业务两个方面的学习，分三个阶段：8月25日至9月4日，重点学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话；围绕监督保障执行、促进完善发展，集中学习习近平总书记、省委楼阳生书记、省纪委曲孝丽书记和市委葛巧红书记关于防汛救灾、疫情防控的重要指示批示精神，中央纪委、省纪委和市纪委关于加强防汛救灾、疫情防控监督检查的系列通知文件精神，做到对上级精神和中心工作心中有数；对《全区纪检监察系统开展“守规矩、懂业务、真落实、做表率”作风建设专项活动方案》进行学习研讨。结合党史学习教育，持续深入学习《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等教材，引导纪检监察干部沿着总书记指引的方向前进。9月5日至14日，重点学习市区两级纪委监委相关文件规定；系统学习《中央纪委纪检监察干部培训系列课程讲义汇编》；对区委关于加强作风建设的安排部署以及区委“13710”工作制度内容进行学习研讨。9月15日至24日，重点学习《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等监督执纪执法业务必备内容；学习《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察官法》等关于深化国家监察体制改革的立法；学习中央纪委国家监委、省纪委监委和市纪委监委关于案件查办的系列文件，省纪委监委“走读式”谈话安全应知应会知识等与本职业务相关的监督执纪执法政策规定和纪检监察业务知识。

学习以个人自学为主，与中心组学习、支部集中学习、专题辅导、业务培训、知识测试、岗位练兵和警示教育等形式相结合，重在学原文读原著悟原理，同时，结合自身思想工作实际和学习感受撰写心得体会，做到学用结合，学以致用。

（二）对照反思（2021年9月25日至10月24日）。全区纪检监察干部要结合“守规矩、懂业务、真落实、做表率”作风建设专项活动目标任务和重点解决的问题，进行“七查七看”：一查思想观念，看规矩意识牢不牢；二查言行举止，看遵规守纪严不严；三查业务工作，看专业素质高不高；四查职能定位，看监督责任实不实；五查工作状态，看担当精神足不足；六查执行情况，看落实效果好不好；七查作用发挥，看表率作用强不强。分三个阶段：9月25日至10月14日，围绕“七查七看”深入剖析，每一名纪检监察干部都要对照查摆，真正把问题和风险点查清找准，并形成对照检查材料；10月15日至20日，以协作区为单元召开专题会，全体纪检监察干部就个人自学以及对照检查情况逐一发言；10月21日至24日，根据自查情况建立个人问题台账。

（三）整改巩固（2021年10月25日至12月底）。针对工作推进和作风建设方面的突出问题，要结合实际制定整改方案，扎实做好整改提高。根据存在问题，作风建设专项活动领导小组办公室要对现有制度全面系统梳理，进一步查漏补缺、健全完善，强化制度执行力，督促纪检监察干部严格按规矩、制度办事。各部室、派驻组、纪工委和巡察办要结合上级要求和岗位职责，建立健全工作推进责任清单，完善长效机制，巩固整治成果。

各部室、派驻组、纪工委和巡察办要建好整改台账，明确责任人、时间表和路线图，坚持项目化推进，完成一项销号一项，逐条逐项推进落实；领导小组办公室负责建好区本级整改台账。查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示，力求解决一个问题、提高一种能力、完善一批制度、规范一类流程。

五、工作要求

（一）强化领导。“守规矩、懂业务、真落实、做表率”作风建设专项活动在区纪委常委会统一领导下开展，一级抓一级，层层抓落实。成立“守规矩、懂业务、真落实、做表率”作风建设专项活动领导小组，组长由区纪委监委主要领导担任，履行第一责任人职责，对专项活动重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点事项亲自督导；副组长由区纪委副书记、监委副主任、区委巡察办主任担任，成员为区纪委常委、监委委员。领导小组下设办公室，设在区纪委监委组织部，办公室主任由分管副书记兼任，负责对全区纪检监察系统专项活动进行组织协调和具体指导。领导小组办公室由区纪委监委办公室、党支部、宣传部、巡察办相关人员组成。巡察办依据方案要求，抓好巡察一办三组专项活动的组织实施。

（二）突出重点。将学习提升、对照反思、整改巩固贯穿始终，一级带着一级干，一级做给一级看，层层负责抓落实，区纪委监委班子成员要以身作则，结合专项活动，力争在分管领域或系统打造1至2个工作亮点。各部室、派驻组、纪工委负责人要充分发挥作用，坚持重点抓、抓重点，具体抓、抓具体，经常抓、抓经常，确保全员覆盖、抓出成效。

（三）浓厚氛围。区纪委监委纪检监察网站、“清风山阳”公众号等载体要开设专栏，加大宣传力度，善于发现和宣传先进典型，使广大纪检监察干部学有标杆、做有榜样、赶有目标,为专项活动的深入开展营造良好的舆论氛围。各部室、派驻组、纪工委和巡察办要及时上报、编发活动动态，做好上情下达、下情上达，注重交流经验，相互学习，相互借鉴，取长补短，共同提高。

（四）跟踪问效。注重用好“13710”工作制度，加强对专项活动的督促检查和考核评价，通过实地检查、汇报座谈、问卷调查等方式，及时了解掌握活动进展情况。将活动开展情况纳入年底党风廉政建设考核，用好活动成果，及时推广好的做法。阶段性工作结束后，要结合“一建设三提升”活动持续抓好巩固深化，推动作风建设不断取得新成效。