关于十一届区委第八轮巡察
整改落实情况的通报
根据区委巡察工作安排，区委巡察组于2024年3月12日至2024年4月30日对区委政法委、区人民检察院、区司法局、区卫健委（延伸巡察委属医疗机构）、区疾控中心、区残联等6家单位党组织开展巡察，2024年6月4日至5日将巡察意见进行了反馈。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。
中共解放区委政法委员会关于区委第一巡察组反馈意见整改情况的通报
根据区委工作安排，区委第一巡察组于2024年3月12日至4月30日对解放区委政法委开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察，并于2024年6月5日将巡察意见进行了反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作整体情况
（一）高度重视。区委政法委把整改落实工作作为当前首要的政治任务。2024年7月12日，区委政法委组织班子成员召开巡察整改专题民主生活会，成立了由区委政法委常务副书记为组长、副书记为副组长，各科室负责人为成员的区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进巡察整改落实工作。
（二）建立台账。区委政法委整改中，建立台账管理制度，实行挂单整改、对账销号，整改不到位绝不放手。严格执行约谈、通报、问责等制度，区委政法委派驻纪检组采取跟踪督查、专项督查等方式，实督实查，跟踪问效，坚决杜绝虚假整改、表面整改。
（三）立行立改。注重源头治理，着眼长期效果，坚持立行立改和建立长效机制相结合，着重从个性问题中查找共性根源，从“面”上问题挖掘“根”上原因，更加注重制度建设、基础建设、长远建设整改以来，先后出台文件7个，建立制度8项，修订完善制度12项。
二、具体整改情况
（一）关于“上轮巡察发现问题整改情况”方面
1.针对“2021年对区委政法委巡察反馈，在集中整改期过后，个别问题出现反弹现象”问题
整改情况：一是健全科学民主决策机制。2024年3月至8月，召开政法委书记办公会5次，委机关班子成员参加会议，并邀请了派驻纪检组组长列席会议，会上对委机关重大事项、人事变动、财务支出等情况进行了研究讨论，各副书记对相关事项发表相关意见，将民主集中制落到实处。二是规范“三重一大”制度。2024年6月，委机关对本机关20项制度进行了汇总，其中对委机关“三重一大”制度进行修订完善；2024年8月，政法委常务副书记对委机关“三重一大”上会情况、财务票据、文件情况进行监督检查，随后召开专题会议，对“三重一大”执行的规范性进行通报，要求各相关科室、责任人对发现的问题立行立改，长期坚持。三是严格落实意识形态工作责任制。召开全体会议学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究讨论意识形态年度工作要点，2024年1月至9月，共召开3次意识形态专题分析研判会议，听取意识形态工作进展情况及舆情研判情况的汇报，及时分析研判意识形态领域重大问题。将落实意识形态工作责任制作为年度班子工作总结、领导干部述职报告、党组织书记抓党建述职报告、民主生活会对照检查材料必述内容。
（二）关于“贯彻落实上级决策部署有差距、统筹推进政法系统政治建设不够有力”方面
2.针对“理论学习不扎实，贯彻落实上级精神方面不够深入”问题
整改情况：一是坚持落实“第一议题”学习制度。2024年6月份，修改完善了理论中心组学习、“三会一课”等规章制度，坚持每月至少组织1次委机关理论中心组学习。2024年5月，政法委理论中心组学习扩大会议上，委机关干部孟国强、姜亚超、古迎夏分别围绕学习内容进行发言，进一步推动党员干部理论学习提质增效。2024年5月至9月，委机关组织理论中心组学习5次；政法委书记办公会6次；“三会一课”9次，累计学习“第一议题”20次。二是2024年7月制定印发《全区政法干警教育培训规划（2024-2027）》的通知文件（解政法〔2024〕25号），加强对教育培训工作的统筹指导。2024年7月组织委机关、政法各单位中层以上110名政法领导干部在解放公安分局会议室，参加为期五天的政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训班。三是2024年7月，区直政法单位按系统分别修改完善2024年干警教育培训计划。进一步筑牢政治忠诚的思想根基，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
3.针对“党风廉政建设工作落实不力”问题
整改情况：2024年6月5日，委机关组织召开了党风廉政建设专题会，会议对组织全体党员干部学习党风廉政建设工作目标责任制，对全体参会人员进行了集体谈话，并对群众身边的不正之风和腐败问题整治工作进行了安排部署。2024年7月31日，委机关召开党风廉政建设工作专题会，会上，传达了群众身边的不正之风和腐败问题近期工作要求，并对下一步工作进行安排部署，要求全体党员干部要增强政治意识，抓好“三个规定”落实等相关工作的落实。会后，常务副书记对1名同志进行了谈心谈话。
4.针对“党风廉政建设会议制度执行不严”问题
整改情况：2024年6月5日、2024年7月31日，委机关分别召开党风廉政建设工作专题会，对上下半年党风廉政建设工作进行安排部署，组织党员干部签订“一岗双责党风廉政建设责任书”，进一步强化党员干部的廉政责任和使命担当，有助于推动形成风清气正的政治生态，提升党组织的凝聚力和战斗力。按照区纪委要求，认真传达学习纪委相关文件精神，为进一步严肃纪律规矩，多次组织开展以案促改警示教育活动，2024年上半年，组织收看全体党员干部收看警示教育片3次。
5.针对“部分政法单位对常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作重要性认识不到位”问题
整改情况：一是制定方案。2024年5月，区委政法委牵头对政法机关顽瘴痼疾排查整治工作作出安排部署，制定《贯彻落实防止干预司法“三个规定”专项行动具体实施方案》、《顽瘴痼疾排查整治专项行动具体实施方案》。区法院2月至4月，召开党组扩大会3次，明确7项具体任务及分工，细化出8项整改措施。区检察院强化整治引领，压紧压实从严治检责任，组织干警认真学习党章党规党纪、检规检纪及制度禁令。解放公安分局召开党委（扩大）会议进行专题部署，传达学习了《关于在专项巡视巡察反馈意见集中整改期间开展专项整治的通知》精神和《顽瘴痼疾排查整治专项行动方案》。区司法局党组书记、局长亲自带头，带领班子成员宣讲政策，组织司法行政干警进行廉政教育现场教学、观看警示教育片，组织律师、公证员等法律从业人员深入开展法律法规、职业道德、执业纪律教育，进一步筑牢思想防线。二是常态化开展自查自纠。区法院每周至少2次暗访督察，督察室每月编发审务督察通报，已发出审务督察通报17期；区检察院配合纪检监察组对“三个规定”执行情况的监督检查，每月将重大事项系统全院填报情况报送派驻纪检监察组，协助派驻纪检监察组切实履行监督责任。解放公安分局开展重点线索案件评查、执法专项检查，加强重点区域和单位督察，通过全面排查摸底、集中抽查、认真检视整改等措施，推动问题查纠到底。区司法局对2018年以后的矫正案件开展回头看案件评查，与社区矫正工作人员签订依法履职廉洁自律承诺书，对假释、暂予监外执行矫正对象进行了谈话。三是明确将“三个规定”和“顽瘴痼疾专项整治”工作纳入重大请示报告事项、党风廉政建设责任制。
6. 针对“警示教育效果不明显，深化英模教育不力”问题
整改情况：2024年6月，委机关组织党员干部赴焦作监狱开展以案促改警示教育活动，推动忠诚教育、英模教育、警示教育进课堂、进头脑，累计坚持开展警示教育5次。政法机关多次通报违纪违法典型案例，持续深化以案为鉴、以案促改、以案促治，教育引导政法干警进一步提高纪律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，永葆忠诚干净担当的政治本色。通过深入学习党章党规警纪、参观警示教育基地、召开警示教育大会、廉政报告会、开展警示教育讨论、观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审等方式积极开展警示教育，持续推进警示教育成果入耳、入脑、入心，教育引导广大政法干警明底线、知敬畏、强信念、筑防线。
7. 针对“弘扬英模精神的氛围还不够浓厚”问题
整改情况：2024年9月份，转发政法单位《集中学习宣传浙江省女子监狱先进事迹》文件，政法委机关及政法各单位分别组织全体人员集中学习文件精神，始终保持艰苦奋斗的优良作风，全面展现新时代政法干警对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的良好精神风貌。在全区政法系统内选树一批政法英模在2024年12月底前予以表彰。
8. 针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题
整改情况：2024年7月，委机关组织召开下半年意识形态工作专题会议，对第三季度意识形态工作进行安排部署，要求全体人员要增强忧患意识、政治意识，进一步建立健全意识形态工作责任制，做到守土有责，守土尽责，确保不发生意识形态领域的问题。巡察整改期间，委机关领导班子民主生活会已明确将意识形态工作纳入，明确意识形态工作纳入委机关党建工作责任制。
9. 针对“网络意识形态工作责任制还不够健全”问题
整改情况：一是健全完善制度。2024年6月，委机关修改完善《政法委意识形态工作责任落实制度》、《政法委意识形态工作报告制度》等4项关于意识形态工作的相关制度，进一步健全网络意识形态工作责任制。二是加强政法宣传工作力度。及时高效做好“解放政法”微信公众号信息发布及账号运维管理工作，严格规范管理，健全内容保障机制，严格执行内容发布审核制度，压实责任，加强监管，筑牢网络安全防线。加强对政法各单位新媒体平台信息发布情况、账号活跃度等工作调度，促进信息共享，积极推动政法新媒体建设。2024年6月至9月，委机关利用“解放政法”公众号推送宣传政法、党建等宣传活动信息22条，推送信息频率每周1条以上，并组织委机关、政法机关对相关信息进行转发推送。
（三）关于“持续强化纪律建设不严，统筹协调政法单位不够有力”方面
10.针对“对政法单位执法司法监督质效不高”问题
整改情况：开展执法司法突出问题专项检查。从8月份开始以省、市重点抽查的案件为基础，开展执法司法突出问题专项检查，8月12日召开专项检查工作部署会，成立由公、检、法业务骨干组成的检查工作专班进行案件评查，并采取个案总结、小组讨论、共同认定的方式对案件进行评查。目前已将检查结果反馈各政法单位，下一步将对照检查发现问题督促推动限时整改，对存在执法司法过错责任的案件，严格落实“一案双查”要求，依规依纪依法严肃处理。
11.针对“‘三重一大’制度执行不严”问题
整改情况：2024年8月，区委政法委党支部组织办公室人员，对“三重一大”制度进行了学习，会上区委政法委政治部主任柴冲领学了解放区委政法委“三重一大”制度，并对制度中的重要内容进行讲解，力争让相关工作人员深入理解制度内容，抓好对“三重一大”制度的贯彻落实；2024年7月对办公室人员进行统一培训，区委政法委政治部主任柴冲对办公室工作人员针对强化办会、会议记录、文件管理等各项能力进行培训，不断提高办公室工作人员的业务素质，特别是对书记办公会的会议记录本的记录方式、方法进行进一步明确，要求会议记录的记录要做到完整和准确。三是明确会议议题。确定每次召开政法委书记办公会议需提前征求会议议题，经政法委书记审阅后，形成书面会议方案。
12.针对“财经纪律执行不严”问题
整改情况：2024年6月，组织委机关财务人员进行财务制度学习，针对巡察反馈内容与相关科室进行对接，对财务人员进行批评教育，要求整改完善，补齐财务手续。2024年7月，修改完善财务制度，细化报账流程，针对大额支出，事前制定计划，确保财务手续齐全。要求原始单据必须有会议记录，发票，验收报告或发放表，并经经手人、分管领导签字、主管领导审批后方可报销。
13. 针对“固定资产管理不严”问题
整改情况：2024年7月，财务科和办公室结合对委机关的固定资产进行盘查清点。对巡察反馈出的志愿者柜子未计入固定资产，重新计入固定资产。2024年7月，要求财务老师对委机关财务人员进行业务培训。2024年9月，成立委机关固定资产清查领导小组，定期对固定资产进行盘点。
（四）关于“持续推动作风建设不够扎实、履职尽责能力还需进一步提高”方面
14.针对“维护社会稳定综合协调作用发挥不充分”问题
整改情况：一是线上线下同步推动，实现反诈宣传全覆盖。今年以来，共通过“平安解放police”微信公众号线上转发宣传防范文章214篇，通过微信群、朋友圈转发宣传链接、防范提醒等140余次，深入辖区学校、社区、公园、商超等人员密集场所组织开展线下宣传防范活动230场（次），切实增强辖区群众的识骗防骗意识及能力。二是持续开展“国家反诈中心APP”推广注册工作。按照王褚、焦南派出所每周300人、其它7个派出所每周200人的目标任务，持续推动“国家反诈中心APP”的推广注册，排名城区序列第二。三是制订《解放分局涉电信网络诈骗资金预警见面劝阻工作机制》，明确职责、规范流程，所有劝阻民警认真学习并严格执行该机制，确保见面劝阻效果，该机制运行以来，辖区未出现预后转账情况，有效避免了群众财产损失。
15.针对“信访维稳防处工作力度不够，信访事项息诉率低”问题
整改情况：开展我区信访突出问题集中化解专项行动，省、市交办我区案件共31件（省交办5件、市交办26件），其中省交办5件，交办法院2件，检察院1件，公安2件，目前已化解2件，化解率40%；市交办26件，交办法院17件，检察院2件，公安7件，目前已化解23件，化解率88%。专项行动开展以来，区委政法委、政法单位高度重视，提高政治站位，严格落实责任，加强组织领导、专题研究、周密部署、调度推动，确保有人抓、有人干、有办法、有成效。区委政法委做好牵头抓总、协调稳控、督办落实等任务，对全区案件办理负总责，区委政法委常务副书记张利涛分别于6月12日和6月24日召开控新制旧专题会议部署工作，全面了解交办案件情况，8月12日召开督导工作会，听取法院和公安省交办重点案件办理情况，并采取一周汇总一周一通报，督促案件办理。
16. 针对“法治化优化营商环境工作不到位，护航工作站作用发挥流于形式”问题
整改情况：规范政法护航工作站常态化运行机制，制定下发《政法护航工作站规范化建设实施方案（试行）》，结合实际，整合政法资源，通过新建、整合、整改等方式，及时跟进服务，动态调整。落实四机制，“线上+线下”相结合的问题收集机制、问题分流交办机制、“13710”办理机制、重点事项“一事一议”工作制度，政法机关上下联动，增强合力，助力政法护航工作站提质增效。目前焦西街道已整合1个护航工作站，王褚街道新建1个护航工作站，全区共有10个护航工作站，8月份全区走访企业167家，化解矛盾纠纷3起。
17. 针对“入企常态化服务不扎实”问题
整改情况：2021年政法干警分包100家企业活动，因干警变动，结合今年“550”项目，2024年5月，区委政法委牵头开展护航全区“550”项目，制定印发《全区政法机关护航“三十工程”七条措施》，以护航“550”项目为重点，政法单位班子成员带头，深入项目工程开展走访座谈，主动征询项目在施工建设、内部防控、周边治安、涉企犯罪等方面的现实需求，全面排查干扰扰乱单位公共秩序、侵犯员工合法权益等苗头隐患。6月，副区长对分包联系“牧野路片区道路交通基础设施建设项目”进行走访调研，提出帮扶措施，全力推动相关工作落地。
18. 针对“司法救助专项资金使用不严谨”问题
整改情况：根据国家司法救助资金相关政策规定，结合我区实际，解放区委政法委认真做好司法救助资金发放工作，接受同级财政、审计和主管部门的指导和监督，严格按照市委政法委印发的《焦作市关于建立完善国家司法救助制度的实施细则》（焦政法〔2018〕65号）文件精神开展救助工作。司法救助资金的审批手续由专人经办、初审，再由司法救助资金管理使用工作领导小组集中复审，听取申报单位汇报后进行开会研究，经政法委主要领导签字同意报区财政局审批，由区财政局将国家司法救助资金发放到申报单位账户，再由申报单位最后发放到被救助人的银行卡。今年以来收到申报30案，申报救助31.7万元。经初审听取申报单位汇报，提出补充材料意见，并完善案件材料后召开书记办公会专题审议司法救助审批事项。
19.针对“智慧楼院管理还有欠缺”问题
整改情况：积极推进智慧楼院后台扩容项目，一是形成技术方案，组织专家评审。今年七月完成了《焦作市解放区“智慧楼院”扩容建设技术方案》，并通过财政局抽取专家开展了方案的评审工作，最终评审专家一致同意方案通过评审。二是完成了《焦作市解放区智慧楼院扩容项目情况汇报》。报告中规划了智慧楼院项目后台存储设备的升级，并对智慧楼院项目所收集到的海量数据的治理、解析和应用展示进行了规划升级。经初步估算项目升级扩容费用约1200万元，目前，智慧楼院扩容项目已上报区政府审批，初步得到区领导肯定，计划于2024年10月1日前将项目挂网进入招标程序。
20.针对“部分楼院智慧门禁长时间无人维修，无法发挥正常功能”问题
整改情况：一是优化维保流程。健全了日常维护和售后服务工作机制，对已建立的“维保群”进行了无关人员、非职责人员的清理，采取楼院长直接沟通工程师的方式，提高沟通效率，为居民群众提供7x24小时的全年无休式的维保保障。二是优化设备后台设置。对已启用的480余个楼院进行了“后台+现场”双向检测，对楼院人脸识别、车辆识别和夜间灯光的设置进行了优化，提精准度和识别率。经排查，月季西苑、工贸楼、化一北院设备无损坏，由于居民分摊电费或社区信息采集不标准等原因居民自行断电暂未启用。现区委政法委已通知相关街道，并结合区社区办，在“美丽楼院”评比中加入智慧楼院改造和门禁使用情况打分项，对无特殊原因未能正常使用的楼院，一律不予评先；同时积极帮助提升楼院自治组织自治能力，逐步解决门禁及监控系统的用电问题，对长期不能落实用电保障的楼院，后期将采取拆除设备等措施，将设备转移至有能力保障的其他楼院。三是加强宣传引导。通过网格员、楼院长宣传，加强居民规范操作使用，做到一人一档，不跟车跟人，确保安全出行。
（五）关于“党建引领作用发挥不强，贯彻新时代党的组织路线有短板”方面
21.针对“领导班子作用发挥不充分，工作合力不足”问题
整改情况：因干部人事变动，目前班子成员未配备完，没有书面调整分工。为保障工作有序开展，区委常委、办公室主任王为平主持召开班子会议，分别与班子成员进行谈话提醒，明确岗位职责和任务分工，增进班子成员的凝聚力；临时明确委机关班子分工，班子成员均能站位明确，主动担当，积极推进各项业务工作向前推进。
22.针对“守摊子思想严重，缺乏创新”问题
整改情况：强化思想教育，树立创新理念。班子成员带头参加第一议题学习、“三会一课”等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，着力提高运用党的创新理论分析和解决问题的能力，更好地引领推动政法工作高质量发展。定期组织开展委机关理论中心组集中学习活动，增强创新意识和危机感。鼓励班子成员深入一线，了解基层实际情况，结合实际开展创新实践，不断积累经验，提升创新能力。
23.针对“支部书记领导能力还需提高，协调能力还需提升，个别支委成员不知道自己的分工”的问题
整改情况：2024年7月，政法委党支部对支部委员进行谈话教育。支部书记带头反思，加强自身领导能力和协调能力，不断加强支部学习，进一步明确支部分工。
24. 针对“党内政治生活不规范”问题
整改情况：2024年7月，支部书记组织召开全体会议，集中学习组织生活会和民主生活会文件条例，严格按照程序召开。2024年8月，委机关召开巡察整改组织生活会，完善班子及个人的自查报告、问题台账和整改台账。
25. 针对“民主生活会召开过程不严谨”问题
整改措施：2024年7月12日，区委政法委组织班子成员召开巡察整改专题民主生活会，会上，各班子成员围绕巡察整改发现的问题进行了谈心谈话、批评与自我批评，起到了“红红脸、出出汗”的效果，并要求班子成员开展填写问题清单，整改台账等，按要求对相关材料进行归档，且做到长期坚持。
26. 针对“‘三会一课’召开不严肃”问题。
整改情况：2024年7月，政法委党支部召开党员大会，重新学习“三会一课”内容，各党小组重新制定各自学习计划，丰富学习内容，学习内容中加入了读书分享交流、讨论分析入党积极分子、发展对象思想学习及工作状况等内容。2024年6月，区委政法委党支部组织全体党员到焦作监狱开展警示教育活动，通过警示教育使广大党员干部紧绷纪律之弦、守牢廉政底线，时刻知敬畏、存戒惧、守规矩。
27.针对“党员管理宽松软”问题
整改情况：2024年7月，对本年度“三会一课”计划进行修订，引导党员干部重视“三会一课”活动的学习。对未参加组织生活的党员进行批评教育，提醒谈话。巡察整改以来，除因病、事请假党员干部，参加支部活动党员数量百分比达100%。
（六）关于“全面推动政法事业高质量发展，领导职能作用发挥不充分”方面
28.针对“发挥政法工作的领导职能作用不充分，政法系统工作的质量和效率有待提高”问题
整改情况：2023年12月，制定印发《全区政法系统政治督察和纪律作风督查巡查工作实施方案》，成立全区政法系统政治督察和纪律作风督查巡查工作领导小组。2024年，完善区政法队伍督察巡察工作人才库；按照5年内完成区直政法单位的政治督察总体要求，有计划开展政治督察和纪律作风督查巡查工作，进一步提高政法系统工作的质量和效率。
29. 针对“基层矛调平台作用发挥不够有力，矛盾纠纷多元化解机制还不健全”问题
整改情况：一是持续推广“一委四中心”建设。以街道（园区）为着力点，着力构建社会矛盾（问题）治理委员会、多元化矛盾纠纷调处中心、网格化管理服务中心、专业化法律服务中心、信息化指挥调度中心“五位一体”架构的“一委四中心”新时代基层社会治理模式，现“一委四中心”模式已在全区实现推广落地。二是深化城区矛调中心作用发挥。充分依托城区矛调中心，发挥矛调中心资源优势，加强与街道社区、法院、司法局和区直单位之间的指挥协调、上下联动的作用。举办物业纠纷调解技能培训班、人民调解员暨“法律明白人”培训会等活动，基层民调员调解技能进一步锤炼，一大批物业纠纷、家事纠纷、邻里纠纷等得到化解，个别重大疑难纠纷在中心得到了有效化解或稳控。截至8月底，全区受理纠纷859件、调解成功609件、调解不成功34件、累计调解中234件。
30.针对“防范化解重大风险手段举措不多，辖区问题楼盘、非法集资、拆迁安置等信访问题依然突出”问题
整改情况：一是做好重要敏感时期信访稳定工作。围绕全区安全稳定工作，尤其是重要敏感时期的稳定工作，及时召开全区信访稳定会议，发现问题，及时应对，加强处置劝返力度，并对多次越级违法赴京访的信访人依法进行行政拘留。二是扎实开展“开门接访”活动。在全区56家区直单位、10个街道(园区)安排领导干部接待群众来访，积极回应群众关切，及时将问题化解在当地、化解在基层。三是开展治理重复信访、化解信访积案专项活动。在全区继续开展治理重复信访、化解信访积案专项活动。主动对全区信访积案再次进行排查，建立排查台账并推动案件化解销号。四是发挥联席会议作用，推动案件化解。充分发挥信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，有效促进信访问题及时就地化解。
三、下步工作打算
经过三个月的集中攻坚，我单位巡察整改工作取得了阶段性成效。但与区委要求相比还存在一定差距。下一步我单位将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把做好巡察“后半篇文章”作为长期的政治任务，严格对照区委巡察整改要求，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果。
（一）强化政治担当，持续推动巡察整改落实见底成效
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话和关于河南工作的重要指示批示精神，按照区委巡察工作部署要求，严明政治纪律和政治规矩，以高度负责的态度，不折不扣完成好各项整改任务。全面加强区委政法委自身建设，切实发挥好“头雁效应”，带头强化理论武装，带头推进各项问题整改落实，带头抓好自身和全区重点工作问题整改，推动巡察整改清仓见底。强化督查问责，正风肃纪严抓整改，推动党组织坚决扛起整改落实政治责任，聚焦问题集中发力、标本兼治，以整改实际成效取信于民。
（二）强化“两个责任”，持续推动全面从严治党向纵深发展
牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚决扛起全面从严治党主体责任，从委机关领导干部做起，狠抓党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，着力解决党的建设方面存在的突出问题。从严加强和规范党内政治生活，切实加强干部队伍建设和党组织建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，营造良好的政治生态。认真落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，始终保持正风肃纪、惩治腐败的高压态势，从源头上预防腐败问题和不正之风，真正把巡察整改的过程变成推动全面从严治党向深发展的过程。
（三）强化问题导向，持续巩固巡察整改落实工作成效
坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则，采取更加有力有效措施，持续做好巡察整改落实工作。持续巩固整改成效，坚决防止反弹反复;对近期能够整改到位的，加快工作进度;对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。下一步，对没有完成整改任务的，细化整改措施、责任具体到人、具体到事、具体到部门，紧盯整改环节，坚决保障按承诺时间节点完成整改任务。
（四）下一步整改工作安排
针对信访维稳防处工作力度不够，涉法涉诉信访事项息诉率低的问题，区委政法委继续做好牵头抓总、协调稳控、督办落实等任务。全市信访突出问题集中化解专项行动于11月30日前结束，我区务必按时间完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-2925564；电子邮箱：jfqzfw@163.com。
中共解放区人民检察院党组关于
巡察整改情况的通报
按照区委工作安排，2024年3月11日至4月30日，区委第三巡察组对区检察院开展了巡察,并于2024年6月4日向解放区检察院反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛牢整改主体责任
（一）高度重视。我院于6月6日召开巡察整改专题会议，6月27日召开巡察整改专题民主生活会。成立巡察整改领导小组，由党组书记、检察长王慧芳任组长，坚持上下联动，逐级压实责任，层层传导压力，形成环环相扣、整体联动的责任落实体系。院党组对全面整改负主体责任，党组书记对巡察全面整改负总责，党组成员和其他中层干部把自己摆进去，对各自分管领域整改事项主动认领，迅速行动，狠抓落实，把各项整改任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实，确保高质量高标准完成整改任务。
（二）建立台账。整改中，建立台账管理制度。个性的、单一的问题即知即改、立行立改；共性的、普遍的问题专项治理、强力攻坚；需要长期整改的跟踪落实、持续发力，做到问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实，确保整改成效可跟踪、可评价、可问责。严格执行约谈、通报、问责等制度，派驻纪检监察组采取明察暗访、跟踪督查、专项督查等方式，真督实查，跟踪问效，坚决杜绝虚假整改、表面整改。
（三）立行立改。党组成员、领导干部以身作则、动真碰硬，全院党员干警同心协力、真学真改，坚决贯彻落实区委第三巡察组巡察反馈意见。对问题整改注重源头治理，着眼长期效果，坚持立行立改和建立长效机制相结合，着重从个性问题中查找共性根源，从“面”上问题挖掘“根”上原因，更加注重制度建设，基础建设、长远建设，完善了《焦作市解放区人民检察院财务支出审批制度》、《焦作市解放区人民检察院政府采购及自行采购内部控制管理制度》等工作制度2项，切实做好巡察“后半篇文章”。
二、认真对标对表，逐条逐项狠抓整改落实
（一）关于“对上轮巡察发现问题的整改情况”方面
1.针对“省委巡视组移交的案件尚未得到彻底解决”问题
整改情况:已经组成案件核查专班重新核查，经审查张某香信访案、王某平信访案诉求均不属实，均系无理访。为做好矛盾化解工作，2个案件均召开听证会向信访人释法说理。目前张某香信访案已由解放区纪委监委移送沁阳市纪委监委处理。王某平信访案检察机关已经对刑事立案监督案件作出处理结论，并对其释法说理，截至目前，王某平未再次来访。
2.针对“市检察院内巡、单位内部审计中发现的问题整改效果不显著”问题
整改情况:一是规范党员教育管理，强化制度监督落实。制定党员教育学习计划，加强监督落实，以规范化党员教育管理保障党员教育效果。认真开展制度落实情况专项督察，确保各项制度落到实处。二是加强案件管理。按照最高检和省院、市院部署要求，积极发挥案管部门业务管理“中枢”作用，切实做好收案把关，加强案件办理流程监控，发挥数检通等软件作用，做好案件办理和案卡填录各个环节的审核把关。全面开展案件质量评查工作，实现四类案件的评查全覆盖，并对评查发现的问题，及时梳理形成评查通报。对于日常监管、案件评查中发现的案件问题，及时通过工作提醒、通报等方式，督促办案部门及时整改，切实做好案件管理工作。三是严格预算执行管理，完善财务管理制度，坚持“先有预算，后有支出”，规范预算资金使用，专款专用。针对超服务期限未重新签订合同问题，已于5月23日重新签订“三远一网”线路租赁协议。加强合同管理，严格合同条款审核和合同执行监督，保证合同的合法性、合理性、有效性。
（二）关于“全面加强政治建设，着力筑牢政治忠诚有差距”方面
3.针对“学习贯彻习近平总书记讲话和指示精神不深不透”问题
整改情况:一是认真研学习近平总书记的讲话和指示精神，将工作与学习相融合，采用部门集体学与个人自学相结合，让交流研讨、融会贯通工作落到实处，将习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学深、学实、学到位。二是进一步加强政治理论学习，提升学习效果。截至目前，党组理论中心组（扩大）学习已组织9次，领导干部上讲台7次，党性修养教育组织各支部党员干警集中学习5次，各部门干警集中研讨交流5次，观看警示教育片2次，书记讲党课5次，开展学习《条例》知识测试2次，在增加集中学习次数的同时，进一步丰富学习形式，把学习上级文件与自身工作结合起来，开展学习研讨和交流，真正做到学以致用，真正把上级各项要求落实到具体工作中。三是党总支统一安排部署，各支部利用“三会一课”、主题党日等形式深入学习学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步学习贯彻习近平总书记讲话和指示精神，合理制定学习计划，并由支部书记领学习近平总书记重要讲话精神等相关内容，展开深入讨论，结合实际工作将习近平新时代中国特色社会主义思想充分融入司法活动中，指导检察工作高质效开展。
4.针对“落实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习不到位”问题
整改情况:一是强化理论学习，扎实开展党纪学习教育。研究制定了党纪学习教育实施方案，围绕学习《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述等主题，召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议4次，组织各支部集中学习研讨65次。二是采取党建与业务学练赛相结合，各业务条线结合自身工作，就法律监督服务保障大局工作开展交流研讨，以最高标准把学习成果转化为工作实际。三是加强督察力度，定期进行自查，检查学习成果。根据党纪学习教育实施方案及学习计划，定期对各支部集中学习研讨相关材料进行检查，不定期以知识测试等方式检验党员干警学习成效，鼓励党员干警积极开展自查，确保集中学习研讨的次数和质量达标。
5.针对“‘第一议题’制度执行不严”问题
整改情况:将学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神作为党组会议的首要任务。认真落实“第一议题”制度，整改期内召开的10次党组会，党组成员对第一议题进行学习，并结合工作实际进行交流发言，做好学习记录，切实将习近平总书记的重要指示、讲话精神等内化于心、外化于行。
6.针对“理论中心组学习不到位”问题
整改情况:严格落实“第一议题”制度和党组理论中心组学习规则，做好理论中心组学习交流，进一步规范会议记录，明确安排专人记录会议情况，分管领导不定时对会议记录进行检查，确保记录内容完整准确、格式规范。目前我院理论中心组学习成员已扩大范围至中层干部和员额检察官，每次学习安排一名党组成员和两名参学干警进行现场研讨和交流发言。
7.针对“风险防范意识不强”问题
整改情况:组织干警学习意识形态相关文件，加强引导教育，提升思想认识，增强风险防范意识，不断增强干警思想分析的针对性、时效性，通过谈心谈话、调查访问等方式及时掌握干警思想动态，坚决避免出现以雷同问题填充报告内容的现象。要求各部门结合干警工作、生活实际提交部门干警思想动态分析报告，以精准了解掌握干警思想动态，政治部进行汇总后提交党总支、院党组制定切实可行的解决措施。2024年已召开两次意识形态工作联席会议，会后形成第一季度、第二季度干警思想动态分析报告，均充分结合实际问题研究并制定针对性解决措施，从根本上避免雷同问题的情况。
8.针对“政治轮训不扎实”问题
整改情况:严格按照相关要求制定、落实2024年政治轮训计划，通过线上线下相结合的学习教育模式，切实提高党员干部的政治素养和专业能力。截至目前，党组理论中心组（扩大）学习已组织9次，领导干部上讲台7次，党性修养教育组织各支部党员干警集中学习5次，各部门干警集中研讨交流5次，观看警示教育片2次，书记讲党课5次，开展学习《条例》知识测试2次，河南干部网络学院平台组织学习“党纪学习教育”专栏全部内容、中国检察教育培训网络学院学习“国之大者”专栏全部内容，选调优秀学员参加国家检察官学院河南分院期数28期29人次，并于12月底之前完成本年度轮训计划。
9.针对“在履职中服务大局意识还不够强。检察建议作用未有效发挥”问题
整改情况:已邀请消防大队、焦西街道办事处、物业人员共同开展现场分析研判，经研讨街道办事处已采取相应措施对无障碍通道缺失问题予以整改，在保证消防安全的基础上，有效保障特殊群体的合法权益。按照“高质效办好每一个案件”的标准，本年度制发公益诉讼检察建议书15份，行政机关均已采纳整改，其中督促整治建筑工地夜间施工噪声污染案件得到周边群众的高度认可，向我院送来锦旗表示感谢，取得良好的监督实效。对制发的检察建议书均及时跟进调查，主动协调有关部门共同推动问题整改，并对整改效果及时开展“回头看”，确保社会公共利益得到及时有效保护。
10. 针对“助力营商环境效果不佳”问题
整改情况:一是深入全面了解企业反映的欠款问题，为企业通过法律途径解决维权提供针对性法律服务。二是加大对民商事执行案件的监督，办理民事执行监督案件4件，助力破解涉企案件“执行难”。三是拓展网上、电话、平台、现场等多种问题反映渠道，完善涉企执法司法问题协同解决工作机制，常态化开展涉企信访问题和申诉、控告案件排查梳理。四是开展释法说理，主动走访企业，开展送法进企业活动5次：2024年3月，我院在解放区“金土地”农贸市场设立“检察护企法律服务站”、在万达广场开展消费者权益保护法治宣传活动；2024年4月，在万达广场开展国家安全宣传活动，分发国家安全学习资料，宣讲国家安全法律知识；2024年7月，党组书记、检察长王慧芳带队走访焦作地理信息产业园；2024年8月党组成员、副检察长焦冬青和党组成员、政治部主任陈海军走访焦作市第十九中学南教学楼拆除重建项目现场和电力系统教育培训基地项目现场，实地了解进展情况，搭建检企“连心桥”，更好服务保障市场主体健康发展。
（三）关于“全面加强纪律建设，持续强化严的基调不深入”方面
11.针对“履行从严治党主体责任不到位”问题
整改情况:一是从严作风建设。2023年4月27日，驻院纪检监察组联合检务督察部门已对被举报干警进行第一种形态提醒谈话，确保警示教育效果发挥到位。压紧压实从严治检责任。利用线上公众号平台，坚持每日推送党纪学习教育内容，引导干警深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。二是建立健全谈话提醒机制，主要领导与分管领导及部门负责人谈，分管领导之间、分管领导与部门负责人谈，部门负责人与干警谈，时刻把握住苗头性、倾向性问题，加强对干警思想动态的掌握。2024年以来已开展第一种形态谈话10人次。
12.针对“内部检务督察力度不够”问题
整改情况:已经对迟到次数较多的干警进行提醒谈话。进一步规范监督执纪，强化检务督察力度。加强与驻院纪检监察组的沟通合作，巡察整改期间对各部门进行不定期突击检查2次，通报2次，重点对干警是否迟到早退或脱岗离岗、办公室环境卫生是否存在“脏乱差”现象、各类房间是否存在案卷和材料乱放以及库房存放物品情况等进行全面督察，目前，干警遵守纪律情况良好。通过督察有效增强了全体干警自觉遵规守纪意识。
13.针对“财经纪律执行不严，列支依据不充分”问题
整改情况:一是针对2023年12月购买奔图粉盒1.44万元无立项书问题，我单位已按照财务管理规定，要求相关经办人员补签立项书，完善报销凭证内容；针对打印机耗材采购无询价资料问题，经核实，我单位为规范复印机、打印机、一体机耗材采购，分别于2022年8月、2023年11月通过对不同型号耗材单价进行询价方式，确定焦作市蓝蒂办公机器有限公司、河南立天信息技术有限公司为服务供应商，并与其签订供货协议，故2022-2023年单笔耗材支出未附询价资料。二是在今后财务支出过程中，严格执行立项制度，在定期结算之前,先行立项，规范制度执行，严肃财经纪律，完善支出依据。三是组织财务人员每周五召开科务会进行学习，修订完善了《焦作市解放区人民检察院财务支出审批制度》、《焦作市解放区人民检察院政府采购及自行采购内部控制管理制度》等相关财务管理制度，加强支出审核，严肃制度执行，规范财务报销管理。
14.针对“资产管理不到位”问题
整改情况:一是针对应计未记固定资产39.38万元的问题，已按要求补记固定资产，2022年8月支付房屋楼顶漏水改造24.30万元已于7月25日计入固定资产，增加业务用房价值；2023年10月支付未检办案区建设项目15.08万元于8月31日增加固定资产，目前该项业务已完成补记工作。针对固定资产账实不符问题，经核查，是因资产管理人员多次变更及单位内部人员分工调整，存在抽查时部分固定资产实物和账面资产规格型号不一致情况。目前部分资产已在本年第一批资产处置中作报废处理，截至8月底已处理完毕；第二批资产报废处置已完成，并于10月24日将资产处置收入1100元上缴省财政非税专户，目前正在准备将相关处置资料报省财政厅备案。其余资产经单位资产管理人员认真核对，及时调整资产卡片信息，目前，单位账面资产规格型号与实物一致。二是每年4月份组织开展资产清查工作，联合各部门资产管理员，对照资产卡片认真核对实物信息，完善资产管理台账，保持实物与账面资产信息相符。目前已完成2024年上半年资产盘点工作，形成资产盘点明细表。三是6月21日组织各部门资产管理人员学习资产管理相关规定，强调日常管理注意事项。每年4月份、10月份组织各部门资产管理人员进行培训，强化学习资产管理相关法律法规、单位资产管理制度，强化责任意识，明确责任分工，使资产管理人员自觉遵守相关规定，积极参与单位资产日常管理，及时向资产管理员报送本部门资产调整变动情况，更新单位资产台账，完善资产信息，确保资产管理有效性。
15. 针对“工程项目管理不规范”问题
整改情况:一是经核实，北配楼一楼室内维修改造7.14万元项目于2021年12月24日经党组会研究通过，采用询价方式采购，有会议纪要和招标询价资料，无竣工结算书。针对工程项目未进行竣工结算问题，经单位党组会研究决定，对相关人员给予处分。二是不断完善工程项目管理，规范项目预算、政府采购、项目执行、项目验收、竣工结算等全过程管理，严格执行单位“三重一大”制度，严肃财经纪律，推进工程项目管理逐步规范。三是强化工程项目管理人员、财务负责人、会计、出纳、采购等财务人员在每周五科务会上进行学习培训，加强相关人员工程项目管理法律法规意识和业务水平，积极参与各项学习培训和交流活动，如6月17日-21日省财政厅组织的全省检察机关财物统管业务培训，并在科务会就工程管理及政府采购内部控制制度制定进行研讨交流，借鉴上级院工程项目管理经验，提升单位工程管理规范化程度。
16.针对“超服务期限未重新签订合同”
整改情况:一是已要求相关业务经办人，按照合同约定和管理要求，对内网线路租赁协议重新进行签订，已于8月30日完成合同签订；同时对其他长期使用合同进行审查，均已按约定期限进行重新签订，根据实际情况约定最新服务条款，保证合同的合法性、有效性。二是进一步加强合同签订、合同履行等审核管理，严格执行合同申请审批制度，确保合同签订程序及内容完整、合规，合同在履行期限内有效执行，合同统一规范保管。三是加强相关人员学习教育培训，在7月的科务会上组织财务人员学习了民法典关于合同管理的相关规定，切实提升业务水平、责任意识，增强法律法规意识，强化制度约束，不断提升检务保障规范化水平。
17.针对“过紧日子的思想树的不牢”问题
整改情况:一是由专业机构对库存32台笔记本电脑进行检查，其中29台电脑已无使用价值，正在汇总相关资料，向省财政厅申请报废，其余3台经维修后已发放到各部门继续使用。二是牢固树立过紧日子思想，从严控制新增资产购置，充分盘活单位存量资产，发挥资产效益；每年4月份开展资产盘点和处置工作，对于已到报废年限且无使用价值的资产，及时进行报废处理，本年已完成资产报废133项，原值68.96万元，处置收益6799元已上缴省财政，目前正在进行第二批67项总计34.07万元的资产处置，保持资产活力。三是4月12日组织财务人员认真学习贯彻省委省政府关于进一步勤俭节约过紧日子的要求，强化预算约束，降低行政运行成本，强化固定资产管理，最大限度发挥资产效益，从严控制新增资产，节约财政资金。2022年新增固定资产资产516项，总计支出306.65万元；2023年新增固定资产89项，总计支出107.53万元，2024年截至8月底，无新增资产。下一步将定期组织全体干警认真学习贯彻省委省政府关于进一步勤俭节约过紧日子的要求，树牢过紧日子的思想。
（四）关于“全面加强作风建设，深化顽瘴痼疾整治不彻底”方面
18.针对“干警对‘三个规定’填报认识不足，人员覆盖不全”问题
整改情况:一是贯彻落实“三个规定”，组织全体干警签订“三个规定”承诺书，对季度内零报告部门负责人落实约谈提醒，持续推动防止干预司法“三个规定”走向深入。二是坚持定期提醒，逐月通报，强化纪律约束，不断提升重大事项填报的精准性、规范性、有效性。截至目前，我院重大事项填报已全覆盖至院领导、中层干部、员额检察官、普通干警、聘用制书记员与临聘人员共计86人。
19.针对“常态化排查不力”问题
整改情况:加强常态化排查，持续推进执法司法顽瘴痼疾排查整治工作，每年联系我市司法局，进一步核查我院有无检察官离任后从事律师职业、充当司法掮客等违规从业情况。2024年4月，主动联系市司法局对我院退休干警从事律师职业、充当司法掮客等违规从业情况进行排查，经查无上述情况。2024年7月，联系解放区市场监督管理局对我院在职在编及离退休干警违规经商办企业和在企业兼职情况进行排查，排查出有1名退休干警涉及经商办企业情况，经人事部门核查研判，因该同志已于公司成立当月主动提出辞职并完成退出程序，退出时该公司尚未正式营业，无获利情况，故不属于违规情况，已对该同志作出批评教育。2024年8月30日联系解放区市场监督管理局和市司法局对我院在职在编及离退休干警违规经商办企业和在企业兼职及检察官离任后从事律师职业、充当司法掮客等违规从业情况进行排查，均无新增情况，今后将坚持每半年进行排查。
20.针对“案件审查不到位”问题
整改情况:一是2023年6月对该案件承办检察官进行处理，给予提醒谈话，督促全体办案检察官进一步强化责任落实，提升办案质效。二是依托检察机关统一业务应用系统软件，紧盯案件受理、强制措施、办案期限、涉案财物管理、案件审结等关键环节，重点围绕法律文书是否规范、办案是否超过法定期限、诉讼权利义务是否得到保障、涉案财物管理是否规范等，对各业务部门案件进展情况进行系统监控检查，对发现的案卡漏填、文书制作不及时等9个问题第一时间通知案件承办检察官补正，做到早发现、早提示、早整改。三是每月开展文书自查及互查工作，将文书质量、卷宗装订等事项纳入检察官和助理的业绩考评。
21. 针对“入额院领导带头示范引领不够”问题
整改情况:已对办理负面清单案件的入额院领导进行了批评教育。加强对入额院领导办理案件情况的核查，每季度进行统计分析，确保上级院关于入额院领导办理疑难复杂案件和办理案件比例的要求落到实处，杜绝办理负面清单案件情形再次发生。2024年1-8月份，入额院领导共办理各类案件114件，办案比例均超过50%，无负面清单案件。
22.针对“个别工作人员责任心不强”问题。
整改情况:一是驻院纪检组和院检务督查部门已对此进行调查，财务人员对此事件做出情况说明，并进行了检讨，我院已对相关责任人员给予批评教育。二是加强日常工作督查，不断强化我院作风建设，加强对干警的政治理论和业务培训学习。例如2024年6月开展数字检察专题培训，2024年7月开展党纪学习教育专题党课，2024年8月开展信息、调研、宣传、摄影实务培训等，均有效提高了干警责任意识和能力担当，进一步强化队伍专业化素质。
（五）关于“全面加强组织建设，大力推进素质强警有短板”问题
23.针对“党总支发挥引领作用不强”问题
整改情况:全面严格落实党建活动规范。2024年4月起，每月召开党总支会议，对各支部政治理论学习内容和支部活动进行安排部署，并做好会议记录。针对党总支指导各支部开展工作方面，明确责任领导，并明确一名党建干事专人负责指导各支部开展党建工作。明确党总支会议记录要求，支部委员对会议记录进行定期检查。
24.针对“党总支和各支部工作合力不够”问题
整改情况:党总支已制定本年度党建工作重点和党建责任清单，督促各支部按照要求开展党建工作，及时汇报工作进展情况，定期开展党建工作交流会，加强对四个支部的指导和支部间协调沟通，形成党建工作合力。已经建立总支工作群，将总支职责及分工分别印发给各支部委员，督促总支委员结合自身职责和检察业务工作开展相关党建活动，并在总支会议集体学习相关要求。院党建重点工作由总支委员和各支部一一对应承接，确保各项工作不缺项、不漏项、不错项，保证支委职责履行到位，总支活动组织有序，增强党组织的凝聚力和战斗力。
25.针对“党内政治生活不规范，组织生活会无自我批评和相互批评内容”问题
整改情况:一是严格落实党内政治生活制度，规范组织生活程序，各支部党员已在定期开展的支部委员会、党小组会认真开展自我批评和相互批评，下一步，将在组织生活会上积极开展自我批评和相互批评，完善组织生活会内容。针对2022年3月组织生活会缺少第二党支部批评和自我批评内容的问题，经第二党支部核实并查漏补缺，已将相应遗漏材料补齐。二是2024年8月15日开展党建工作专题培训，党总支及各支部党建干事参加培训，内容涵盖《党支部工作手册》填写规范、三会一课与主题党日工作要点，以及党支部日常工作实务等多个层面，重点围绕基层党支部标准化规范化建设中存在的问题及对策进行培训，严格规范填写会议记录内容，如开展组织生活会，认真记录批评与自我批评等会议内容，确保会议记录准确完整，进一步规范程序，提升工作能力。
26.针对“组织生活会走过场”问题
整改情况:经核实，系个别党员对组织生活会重要性认识不足，未按时提交相应对照检查材料和问题整改台账。经督促，相关党员已全部补齐缺失材料，各支部书记也已对未按时提交材料的党员开展谈心谈话。下一步，各支部将进一步加强学习，提高思想认识。引导党员高度重视组织生活会，督促党员按时撰写对照检查材料，整理问题整改台账。
27.针对“以学习代替党小组活动”问题
整改情况:整改期间，第一、二、三党支部共开展12次党小组会议，第四党支部（因党员人数较少未设党小组）通过“三会一课”、主题党日等活动共开展集体学习5次，扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实提升了党小组成员学习效果。持续丰富党小组活动形式，通过集中学习、交流研讨、测试答题等多种方式，杜绝仅以学习代替党小组活动的现象，切实提升活动效果。党总支统一安排部署，第一、二、三党支部制定党小组活动年度计划，严格按照计划开展活动，充分发挥党小组组织党员学习、研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务、党员汇报思想和工作情况、开展批评与自我批评、研究选举和发展党员工作、评选优秀党员等重要作用，将党小组活动与研讨、电教片观看等多元方式相结合，不断丰富党小组活动内容，促进党员进步发展。第四党支部因党员人数较少未设党小组，将充分利用支部党员大会、主题党日等方式开展形式多样的党建活动。
28.针对“未按规定收取预备党员党费”问题
整改情况:已经按规定收取预备党员党费。党务干事、全体党员要学习相关规定，坚持严格执行党费收缴、使用和管理有关规定，规范党费收缴等相关工作。杜绝此类问题再次出现。
29.针对“考勤制度执行不严格”问题
整改情况：2024年3月29日对考勤打卡范围进行了调整，将打卡范围改为最低范围100米，规范补卡程序。对缺卡次数较多的干警进行了提醒谈话。进一步强调考勤、值班等纪律规定，提醒干警请假、外出及时履行规定手续。持续加强队伍纪律作风建设，积极与派驻纪检监察组联合开展纪律作风督察，对日常考勤、会风会纪等纪律进行每季度督察通报。2024年7月开展纪律教育专题党课，并组织全体干警学习《焦作市解放区人民检察院机关考勤制度》和《焦作市解放区人民检察院机关干警请休假及手续办理规定》等内部纪律管理文件。整改期间内，对考勤进行2次督察，干警严格执行请销假制度，考勤情况良好。
30.针对“激励机制不够完善”问题
整改情况：2024年5月积极开展政治轮训、刑事检察业务培训，不断强化干警的政治理论学习和业务能力；2024年6月召开新入职干警座谈会，继续落实“雁阵”人才培养计划；2024年8月组织青年干警开展庭审观摩、信息、调研、宣传、摄影实务培训等，切实提升青年干警出庭公诉水平及综合素能；注重人才培养，培育“全科检察官”，以“5+N”机制为发力点，形成人才队伍梯次成长格局，引导青年实现业务能力与综合素质全面成长。今年来，我院干警获各级荣誉42人次。1人获评全省检察机关检察调研业务竞赛优秀选手；2人被评为市级以上标兵。
（六）关于“全面学习贯彻党的二十大精神，推动政法事业高质量发展有待提升”方面
31.针对“刑事检察不优”问题
整改情况：已经对相关人员进行提醒谈话。一是加强学习，提高责任意识。于2024年6月5日组织全员干警学习《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见》,要求每一位干警严格依照该意见要求加强和规范检察文书释法说理工作，明确释法说理的重要意义和重点，提高干警责任意识。二是查漏补缺，确定双把关工作方法。拟制了重点文书由检察官助理制作，员额检察官审核，部门负责人把关制度，确保文书制作规范的同时提高文书的释法说理水平。每月在部门内部开展文书自查及互查的工作，确保文书质量，提升案件质效。2024年以来，我院办理的焦作市刘某生等非法经营卷烟案被评为全省打击侵权假冒十大典型案例。
32.针对“民事检察不强”问题
整改情况：配齐配强民事业务办案团队，成立专门民事办案团队，成员3人，由员额检察官、检察官助理、书记员组成，以自学+培训的方式不断提升团队业务素能；强化领军型人才和青年人才培育。民事检察检察官1人入选“全市民事检察人才库”，并作为本院领军型人才和全省民事检察人才的培育对象。加强后备人才培养，打造年龄结构优化、老中青搭配合理的人才梯队，比例为1：1：1；以“学练赛”为抓手，高质效办好每一个案件，注重典型案件培育，培育撰写典型案例3件，不断提升民事检察工作质效。
33.针对“公益诉讼能动性发挥不够”问题
整改情况：一是丰富公益诉讼调查手段。运用无人机对黑臭水体污染环境案、建筑行业噪声污染案开展调查，同时摸排发现辖区危险废物、固体垃圾污染环境、河堤安全等案件线索；借助检察技术检测手段有效解决建筑施工噪声污染认定的技术性难题。二是及时与行政机关沟通研判。我院先后与区城管局、区环保局、区住建局、区市场监督管理局等行政机关就督促整治建筑行业噪声污染、网络销售食品安全隐患、月子中心食品安全等案件办理过程中存在的问题开展座谈，督促并协助行政机关依法履行监管职责。三是充分运用网络平台，拓宽线索来源。运用网络平台发现并立案1件，经督促行政机关依法履职，侵害社会公共利益的问题已得到有效治理；通过市长热线获取今年以来涉及解放辖区的投诉数据10657条，现正逐条筛查是否属于公益诉讼监督范畴；通过区人大代表获取线索20余条，已立案办理1条建议。四是加强宣传力度，充分利用线上线下渠道，广泛宣传公益诉讼的职能和法律知识，增强公众的参与度和认知感。五是落实人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，积极开展检察长进代表联络站工作，推动人大代表参与监督，推动行业监管规范。2024年5月，我院收到区人大常委会交办的区人大代表李某某提出的《关于孟州北路工地夜间施工扰民的建议》后，向行政机关发出公益诉讼检察建议，该建筑工地夜间施工被立即叫停，案件得到依法处理。该案作为第一批全省检察机关领导干部接访下访和包案办理典型案例被河南省检察院发布。
34.针对“案件评查质量不高”问题
整改情况：一是坚持案件质量评查常态化、全面化，每季度初对上季度办结案件全面开展质量评查，截止目前工评查案件192件，发现文书缺项、格式不规范、个别文书缺失等问题25个。对于发现的问题，通过制作评查工作通报、开展评查结果讲评等方式，明确问题表现形式，提出避免问题发生的意见建议，避免类似问题的再次发生，促进案件办理质效的不断提升。二是开展好业务学习培训，2024年5月开展刑事检察业务培训，6月召开区检察院与区公安分局侦查监督与协作配合联席会议，不断提高法律监督能力，规范办案流程，提升办案质效。
35.针对“处置涉法涉诉积案办法不多”问题
整改情况：通过院领导包案、联合接访等方式，加大涉检信访积案化解力度，2023年经省检察院接访后重复赴省上访的杨某平信访案已被法院改判，杨某平息诉罢访；化解加大对初信初访的化解力度，把问题解决在萌芽状态，减少重复信访案件的发生。2023年以来我院接访案件170件，化解161件。7件因事实不请，证据不足，督促公安机关继续补充侦查；1件通过公开听证进行释法说理；1件将继续向相关部门沟通协调，解决信访人反映的拖欠工程款问题。2024年以来，我院未发生赴省进京上访案件。
三、坚持常态长效，不断巩固整改工作成果
经过三个月的集中攻坚，解放区检察院巡察整改工作取得了一定成效，但与区委要求相比还存在一定差距。下一步，解放区检察院将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把做好巡察“后半篇文章”作为长期的政治任务，不断巩固拓展整改成果。
（一）强化政治担当，持续推动巡察整改落实见底见效
持续夯实新时代新征程检察机关和检察人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，深刻认识巡察整改对提高检察工作高质量发展的重大意义。始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位，把对党绝对忠诚作为基本政治素质，全面提升领导班子、领导干部履职尽责能力水平，进一步强化政治担当，扛牢政治责任，全力确保巡察整改工作取得扎实成效。
（二）强化“两个责任”，持续推动全面从严治党向纵深发展
进一步加强党的领导，强化全面从严治党的良好政治生态，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，压紧压实班子成员“一岗双责”责任制，坚持抓班子带队伍“严”字当头，发挥“关键少数”的示范引领作用，加强对检察干警严格教育管理，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。努力营造风清气正的政治生态，推动检察工作持续健康发展。
（三）强化制度建设，持续完善巡察整改落实长效机制
持续抓好整改后续工作，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底。完善催办督办工作机制，做细巡察整改日常监督，强化各部门间的统筹协调联动，加大跟踪督办和督查检查力度，推动巡察整改不折不扣落地见效。
（四）强化统筹结合，持续深化整改落实成果运用
进一步强化巡察成果运用，聚焦巡察反馈问题，坚持举一反三，推进标本兼治，把建立整改长效机制作为抓实整改的重要手段，既出重拳“当下改”，又建制度“长久立”，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，促进检察工作规范管理。真正使整改的过程成为促进全院干警作风转变的过程，成为推动检察工作高质发展的过程，以检察工作的优异成绩来展示巡察问题整改的实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-2932000
中共焦作市解放区司法局党组关于
巡察整改情况的通报
根据区委统一部署，2024年3月12日至4月30日，区委第一巡视组对解放区司法局进行了巡察。6月5日，区委巡察组向解放区司法局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化组织领导，压实整改责任
在落实整改过程中，我们将巡察组反馈的六个方面27项任务，目前已全部完成。巡察期间，我们收到整改通知书、立行立改通知书2份，已按照通知要求完成整改。
（一）高度重视，精心组织。局党组高度重视本次巡察工作，将巡察整改作为一项重要政治任务来抓，成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长、各科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，要求相关责任领导和责任科室，强化责任担当，切实担负起整改主体责任，主要负责人要切实担负起整改第一责任人职责。
（二）明确目标，细化措施。我们对巡察组提出的六个方面逐一研究，梳理细化成27项整改任务，逐项任务制定整改落实措施，多次召开分项研究会，明确具有可操作性的有效整改 措施，确定整改完成时间，建立整改工作台账，实行销号管理。
（三）实时调整，建立长效。按照整改工作台账时间节点，局党组定期召开党组会议，对巡察整改情况进行分析，推进整改措施，完善机制，确保整改效果，修订完善九项管理制度。
二、精准剖析问题，全力推动整改
（一）关于“推进巡察整改和成果运用仍有不足”方面
1.针对“固定资产管理不到位问题”问题
整改情况：一是重新对未查实的固定资产进行全面排查，七百间司法所空调于2014年10月14日借到太行西路社区，打印机、复印机和路由器已交到仓库，因登记错误，造成账实不符；二是明确固定资产使用人责任，对造成固定资产损失的有关责任人员将进行责任追究；三是健全完善固定资产管理制度和登记制度，每年对全局固定资产进行一次核查盘点。
2.针对“在编不在岗现象严重”问题
整改情况：目前我单位在编不在岗人员共4人，其中1人通过遴选已考走，将于2025年6月考验期满转出本单位，另外3人因工作需要，经组织安排暂留现单位，未履行本单位岗位职责。针对该问题我们一是将逐步完善借调手续，加强与借调单位的沟通协调，确保借调手续符合相关规定；二是通过三支一扶、公务员招录等渠道引进优秀人才，充实单位人员队伍；三是进一步加强人员管理，建立健全人员考核机制，确保在编人员能够切实履行岗位职责，提高工作效率。
（二）关于“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署有差距”方面
3.针对“学习教育不够深刻，学习方式方法单一”问题
整改情况：一是实施领导领学。组织局班子成员定期轮流领学，分别结合矛盾纠纷调解、社区矫正、法治政府建设和营商环境等方面开展培训四次；二是改进学习方式。采取集中培训、自学与讨论相结合，实现轮训范围56人全覆盖；三是创新学习载体。观看视频课件4次、开展知识竞赛1次、组织专题讲座4次，学习更深入、见实效；四是完善轮训计划。我们制定轮训计划，扩大轮训覆盖面，确保每位干部职工都能接受到全面、系统的学习培训，确保学习教育的针对性和实用性。
4.针对“开展政治轮训形式单一”问题
整改情况：一是在7月26日至30日，组织中层以上干部职工20人参加了为期5天的全国政法系统政治轮训，学习了习近平法治思想、习近平关于党的自我革命重要思想、总体国家安全观、新时代党和国家事业取得历史性成就等内容；二是围绕二十届三中全会会议精神，组织全员进行一次政治轮训；三是制定下步学习计划，进一步丰富学习内容，增加学习效果。
5.针对“结合实际工作开展不够规范”问题
整改措施：一是成立由社区矫正主管领导侯海燕同志任组长，各司法所所长为成员的整改工作领导小组，完善民生、焦西、七百间等司法所制定的《社区矫正对象矫正方案》；二是6月26日召开了社区矫正工作会议，各所对辖区的社区矫正人员进行走访；三是各司法所对矫正人员针对各自的犯罪事实制定切实可行的矫正方案36份；四是明确专人管理145份档案，并逐一检查整改完善。
6.针对“警示教育形式单一”问题
整改情况：一是开展警示教育两次，通过剖析典型案例强化对纪法的敬畏意识，做到警钟长鸣；二是6月27日组织全体党员和干部到焦北监狱开展现身说法警示教育活动；三是将警示教育列入对新进人员、新提拔中层干部进行廉政谈话的重要内容，开展谈话两人次；四是8月16日组织中层干部职工开展学习浙江省女子监狱韩旭辉同志先进事迹等英模教育；五是制定王忠殿纪念馆、十二会等英模纪念馆等红色基地观摩学习计划。
7.针对“第一议题制度落实不严格”问题
整改情况：针对巡察反馈的未进行“第一议题”学习的问题，我们召开党组会，认真剖析原因，提高思想认识，充分认识到建立第一议题制度的重要性。在2024年按照要求进行“第一议题”学习，四至十月份，召开党组（扩大）会7次，均进行了“第一议题”的学习，在今后的所有会议中，我们将常态化落实第一议题学习制度。
8.针对“意识形态工作理论知识培训不够”问题
整改情况：一是增加5名网评员；二是全体人员会议工作会两次，分别针对矫正人员管理、矛盾纠纷调解等业务知识培训和法治思想开展学习培训；三是完善辅警管理制度，加强对辅警在意识形态工作理论知识方面的培训。
（三）关于“纪律建设宽松软，落实两个责任不到位”方面
9.针对“未按要求研究党风廉政建设工作”问题
整改情况：针对该问题我们认真反省，提高思想认识，一是按要求完善了2024年的表格，并明确要求填表人在表格上签名确认，以确保信息的真实性和完整性；二是将党风廉政建设工作纳入重要议事日程，自巡察整改提出问题以来，我局分别于8月16日和9月14日召开了党风廉政建设专题会议，对日常和节日期间的廉政工作进行了全面部署和要求；三是做好常态化坚持。我们确保至少每半年研究一次党风廉政建设工作，形成制度化、规范化的工作机制；四是将社区矫正、人民调解、安置帮教等重点工作作为廉政教育的重要内容，以加强对这些重点领域和关键环节的监督和管理。
10.针对“业务知识教育培训单一”问题
整改情况：一是抓培训促学。加强业务知识培训，利用干部例会组织科室负责人进行业务学习，5月21日，组织全体人员集中开展了矫正业务平台运用、法律文书规范化填写等知识培训；二是抓活动促学。通过组织知识竞赛、科室互学互评等方式，加强业务学习。8月22日，组织9支代表队，举行人民调解知识竞赛，并评比出了一、二、三等奖；三是抓劳模教育。召开劳模学习座谈会，大家交流劳模学习心得，用实际工作成效践行劳模精神。
11.针对“检查制度落实情况不到位”问题
整改情况：一是完善修订了机关考勤、机关卫生管理、印章管理和重大事项报告等规章制度，领导干部带头学习执行；二是实行领导分包司法所制度，加大对各司法所工作管理力度；三是建立每半年督查通报机制。三月份以来，辞退辅警三名，纪律处理大厅工作人员一名。
12.针对“固定资产管理不够规范”问题
整改情况：一是重新对未查实的固定资产进行全面排查，七百间司法所空调于2014年10月14日借到太行西路社区，打印机、复印机和路由器已交到仓库，因当时登记错误，造成账实不符；二是健全完善固定资产管理制度和登记制度，每年对全局固定资产进行一次核查盘点；三是明确固定资产使用人责任，对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究。
13.针对“会计基础工作薄弱”问题
整改情况：票证不符问题因为当年系统已封、决算已完成，已对接财务审计部门做了解释，相关支付票也进行了补充，对当时财务人员通报批评。为加强财务管理，我们新更换一名持证财务人员，并邀请财务专业对口人才对财务人员开展了专题培训，提高财务人员的专业能力。
（四）关于“作风建设不过硬，宗旨意识有待增强”方面
14.针对“顽瘴痼疾常态化整治工作重视不够”问题
整改情况：一是组织全体干部职工对照6大顽瘴痼疾开展常态化学习，提高思想认识。同时，开展自查自纠，确保每位干部职工都能深刻认识到顽瘴痼疾的危害性，并主动查找自身存在的问题；二是在最新修订的党风廉政建设目标责任书、工作要点及工作总结中，已明确将顽瘴痼疾整治工作作为重要内容纳入其中，形成了较为完善的制度体系；三是签订目标责任书。我局于7月20日召开的半年工作总结会，与中层以上领导干部签订了党风廉政建设目标责任书，明确了各自在顽瘴痼疾整治工作中的职责和任务。
15.针对“行政执法监督作用发挥有短板”问题
整改情况：一是加大行政执法监督频次，将案卷评查频次增加至每半年开展一次集中评查，扩大案卷评查范围，将所有涉企行政处罚案件、大额行政处罚案件、引发行政复议或行政诉讼的案件列入“四必查”事项，大案要案领导批示案件随时查。7月23日，邀请执法部门法治骨干、特邀行政执法监督员、辖区律师和企业代表等组成案卷评查工作组，开展全区上半年行政执法案卷评查工作，对存在问题的部门发送10余份行政执法监督提醒单，开展实地行政执法监督6次；二是加大行政执法人员业务培训力度，夯实执法基础，提升办案水平。今年上半年，通过“线上＋线下”相结合的方式，围绕习近平法治思想、行政执法能力提升等内容，共开展各类培训3次。
16.针对“公共法律服务存在差距”问题
整改情况：一是组织机关干部、律师、公证员深入园区企业、社区、人群聚集场所开展法律援助集中宣传活动6场次，在省、市、区媒介刊发法律援助方面的宣传稿件13篇，增加了群众知晓度；二是将律师管理纳入《值班律师工作文件汇编》，9月5日对在《解放区法律援助中心律师值班签到表》中签字规范、不规范的部分律师分别进行了表扬和批评；三是坚持应援尽援原则，今年共受理各类法律援助案件308件，解答群众法律咨询1197人次，为受援人挽回损失或取得利益246万元共收到群众赠送的锦旗7面。
17.针对“法治文化阵地建设有短板”问题
整改情况：一是经与市司法局对接，已安排对闫河法治公园老旧版面进行设计，更新内容符合当前法治文化建设及公园整体风格，并进行更换工作；二是开展全面排查。自巡察整改提出问题以来，对近半年对其他可能存在问题的区域进行细致的排查，目前暂未发现新的问题出现；三是建立定期巡察机制，针对及时发现的问题，随时与市局保持对接，便于及时解决问题，确保建立一个良好的法治文化环境。
（五）关于“组织建设有弱项，队伍建设有短板”方面
18.针对“干部队伍创新意识不强”问题
整改情况：一是6月份在区委干部调整工作中，新调入两名年轻有能力的班子成员；二是向组织部等部门递交报告，通过三支一扶调入人员两名，目前正在向区委递交申请，计划新招录人员6名；三是通过人民调解知识竞赛、普法进校园、物业纠纷集中化解等集体活动，增加干部队伍的整体业务素质和工作的主动性和创造性。
19.针对“人员配置不到位”问题
整改情况：一是通过公开、公正、公平的招聘程序，更换一批年轻有为的干部，以充实机关各股室和各司法所的人员队伍。目前，办公室已增至4人，法治股和普法与依法治理股各增加至2人，新华、焦南司法所工作人员各增加至3人；二是加强人员管理。对新进人员开展业务指导和培训，增强人员工作能力。随着人员的增加和配置的优化，各股室和司法所的工作效率得到了显著提升，工作质量和服务水平也得到了相应提高。
20.针对“在编不在岗现象较为突出”问题
整改情况：目前我单位在编不在岗人员共4人，其中1人通过遴选已考走，将于2025年6月考验期满转出本单位，另外3人因工作需要，经组织安排暂留现单位，但并未实际履行本单位岗位职责。针对该问题我们一是将逐步完善借调手续，加强与借调单位的沟通协调，确保借调工作符合相关规定；二是通过三支一扶、公务员招录等渠道引进优秀人才，充实单位人员队伍；三是进一步加强人员管理，建立健全人员考核机制，确保在编人员能够切实履行岗位职责，提高工作效率。
21.针对“使用人员管理不够规范”问题
整改情况：将聘用人员纳入正式人员一并进行教育管理，实行正常考勤管理，业务培训，年终督导考核等措施。对不合格的聘用人员采取辞退等措施，目前辞退3人、纪律处分1人。制定聘用人员绩效考核办法，依据考核结果确定聘用人员的薪酬。
22.针对“党员管理不够规范”问题
整改情况：一是分管领导组织党务工作人员对党小组工作开展情况进行检查，重点查看“三会一课”党员培训与管理等党内规章制度落实情况。截至目前，2024年党小组学习18次，召开党员大会3次，廉政教育党课1次，党纪教育学习专题党课1次，学习二十届三中全会精神党课1次；二是建立定期党务工作研究部署会，紧紧贴合部门业务工作，实地开展警示教育、观看警示教育视频、进行英模学习等党务活动，丰富党务活动内容；三是选优配强党务干部2名，8月10日，邀请组织部门同志对该同志开展了党务知识培训。
23.针对“党小组会议研究党务工作开展不到位”问题
整改情况：一是分管领导组织相关人员通过2次检查，及时了解党支部、党小组工作开展情况，确保党支部、党小组将“三会一课”等党内规章制度严格落实到位，2024年进行支委会、党小组学习18次，党员大会3次，廉政教育党课1次，党纪教育学习专题党课1次，学习二十届三中全会精神党课1次；二是紧紧贴合部门业务工作，实地开展警示教育、观看警示教育视频、进行英模学习等党务活动，丰富党务活动内容；三是选优配强党务干部2名，8月10日，邀请组织部门同志对该同志开展了党务知识培训。
（六）关于“新发展理念树得不够牢固，推动司法行政事业高质量发展不够有力有效”方面
24.针对“党员干部尊法学法用法重视程度不够”问题
整改情况：一是7月26日至30日，组织党员干部20人参加了为期5天的全国政法系统政治轮训，学习了习近平法治思想、习近平关于党的自我革命重要思想等内容；二是指导全区各部门通过党委（党组）理论学习中心组学习、领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法、专题讲座等形式，全面系统地学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编 通用版》；三是组织参与网络知识赛线上答题，“巾帼法律明白人”培训等普法宣传活动50余场；四是与教育局联合开展秋季开学法治宣传教育活动，法治副校长、律师进校园宣传预防未成年人犯罪法等相关内容，做深做实未成年人保护和犯罪预防治理工作；五是积极推进18名高素质律师为26个企事业单位提供优质法律服务。
25.针对“依法行政教育培训有差距”问题
整改情况：一是组织开展区政府常务会议季度学法工作。今年以来，区政府常务会议集中学习《中华人民共和国行政复议法》《河南省行政合法性审查工作规定》《优化营商环境条例》；二是组织行政执法人员开展业务培训。今年上半年，通过“线上＋线下”相结合的方式，围绕习近平法治思想、行政执法能力提升等内容，共开展各类培训3次，覆盖400余人；三是组织70余家党政部门开展主要负责人专题述法。
26.针对“五星级司法所和枫桥式司法所创建工作明显落后”问题
整改情况：一是局领导多次就司法所建设问题与相关街道沟通协调，为上白作所协调增加6间办公和业务用房，为七百间所协调增加7间办公和业务用房，协调小庄村委会四楼作为新华司法所办公和业务用房，为焦西司法所协调了园林社区一楼近60㎡ 的业务用房，总办公和业务用房面积达240㎡，保证了4个所的办公和业务用房面积达到180㎡以上； 二是按照“高质量、高规格、高水平”的建设标准，出预算、定期限，为“五星所和枫桥司法所建设”量身打造设计方案，并及时跟进、加强督导； 三是实行科级领导包所制度，科级领导不定期到分包所进行指导，确保创建工作顺利进行；四是对拟创建五星司法所和枫桥司法所进行装修重整，实现面积达标、功能室合理、设备装备齐全。同时对档案资料进行分类归档整理，实现台账卷宗统一规范、整洁有序。截至目前，四个司法所建设工作全部完成，等待省厅验收。
27.针对“人民调解员作用发挥不充分”问题
整改情况：一是对不在岗的调解员，责令深刻反省书面检查，全局通报；二是壮大调解员队伍，加强业务知识培训。今年以来配备专职调解员13名，开展15次共计400余人次参与的专业培训；三是成立焦作市解放区人民调解员协会，选树综合能力强素质高的老牌调解员担任会长，人均调解案件数位居全市前列，调解服务和质量明显上升；四是制定调解员管理办法，加强和规范对专兼职人民调解员的指导管理。
三、坚持长效机制，巩固整改成果
经过三个月的攻坚，我单位巡察工作项目取得了阶段成效，但与区委要求相比还有一定差距。下一步，我单位将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把做好“后半篇文章”作为长期政治任务，严格对照区委巡察整改要求，持之以恒抓好整改落实，防止问题反弹回潮。
一是持续发力抓实责任落实。严格落实党组主体责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、检查问责到位，推动党风政风行风持续好转。
二是持续发力抓实问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果。
三是持续发力抓长效机制。注重治本和预防，结合单位实际加强制度建设，建立健全相关制度，从源头上堵塞制度漏洞，形成相互衔接、相互配套的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-2925584；邮政地址：河南省焦作市解放区人民政府西配楼5楼，邮政编码：454000；电子邮箱：jfqsfj@163.com。
中共解放区卫生健康委员会党组关于巡察整改情况的通报
按照区委工作安排，区委第二巡察组于2024年3月12日至4月30日对区卫生健康委及委属医疗机构开展了巡察，并于6月3日将巡察意见进行了反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起整改主体责任
（一）提高政治站位，凝聚思想共识。委党组及主要负责人坚持把巡察整改作为严肃的政治任务，不断深化巡察监督对加强党的建设、推进全面发展重大意义的认识，筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础。第一时间召开专题会议，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察反馈意见诚恳接受、坚决整改，深刻领会区委巡察工作的部署要求。
（二）加强组织领导，落实党组责任。为加强对巡察反馈问题整改落实工作的领导，区卫健委党组坚持以上率下、真抓实改，党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，及时召开党组会议、专题会议研究部署整改工作，班子成员对反馈问题逐个讨论分析、认真领会，为巡察整改谋思路、把方向、定标准。
（三）认真检视问题，完善整改机制。紧扣巡察反馈意见和整改工作要求，及时制定巡察整改方案，细化任务分工，明确整改时限、牵头股室、责任领导，实行台账式管理。根据问题性质分类施策、精准发力，对能够立行立改的事项，及时整改、逐项销号，对需要时间整改的任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察问题一个不落、按时完成，整改以来，先后出台文件1个，建立制度2项，修订完善制度4项。
二、认真对标对表，逐条逐项狠抓整改落实
(一)关于“党组履行整改主体责任不到位”方面
1.针对“十届区委第七轮巡察后未召开巡察整改专题民主生活会”问题
整改情况：委党组于2024年7月召开区卫健委2024年巡察整改专题民主生活会，会前深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真研读《党章》和《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规，按要求做好充分准备；会中围绕巡察反馈意见，细查问题、深剖原因，坚持把自己摆进去，深入开展批评与自我批评；会后委党组成员（班子成员）按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的整改工作，明确整改目标要求和完成时限，坚决将整改工作抓严抓实抓到位，并对整改方案及措施反复讨论研究，定期召开会议听取整改进展情况，今后认真召开每次民主生活会。
2.针对“部分大额资金使用未在党组会讨论、议事规则不规范等问题整改不彻底”问题
整改情况：巡察结果反馈后，我委及时召开会议，明确凡涉及大额资金使用的事项，都要在党组会进行讨论。6月召开党组会研讨重新修订完善“三重一大”事项相关内容，8月组织委属二级机构开展“三重一大”制度修订研讨会，后经区卫生健康委党组专题研究，制定下发了《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》，对大额资金使用、重大事项决策等“三重一大”事项的流程、备案程序等进行了优化和规定，进一步规范议事规则。9月组织委机关和委属医院对最新修订的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》开展培训。
3.针对“党员发展不力”问题
整改情况：一是组织委属各党支部全体党务干部集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，领会《细则》相关要求和精神，掌握工作程序。二是对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员进行摸底核对。三是将新招入的上白作社区卫生服务中心及区妇幼保健站的2名研究生充实到党建工作队伍中。巡察整改期间王褚社区卫生服务中心1人递交入党申请，8月已向组织部汇报发展党员情况并积极沟通争取党员名额；四是做好发展党员源头储备，注重从品质好、业务精、评价高的人员中挖掘优秀人才，建立发展党员信息储备台账，通过“领进门”的方式，以细致入微的思想政治工作，激发高层次人才对党的热爱，引导优秀人才积极向党组织靠拢。
4.针对“队伍建设有欠缺”问题
整改情况：一是征集委属二级机构人才需求缺口，并上报人才计划加强人才招聘，对当前人才缺口情况进行全面摸底和评估，明确具体的缺口数量和专业。二是加大招聘力度，通过“千博万硕”“人才引进”等渠道招聘符合要求的人才，9月我委通过第七届中国河南招才引智创新发展大会2024年焦作市企事业单位公开引进高层次和急需紧缺人才渠道，拟引进人才4名（临床医学专业2名、针灸推拿学1名、超声医学1名），后续将持续跟进招聘情况。三是完善激励机制，通过提供人才公寓等措施，提高基层引进的高学历人才的待遇和福利，吸引和留住人才，提供医务人员外派学习机会，不断提升自己的专业技能和水平；举办“医师节”庆祝活动，对一线医务人员进行表扬和慰问，弘扬职业精神，提升队伍职业荣誉感。
(二)关于“贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署不到位，责任使命担当不够”方面
5.针对“落实上级决策部署的政治意识不强”问题
整改情况：一是今后及时学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和指示批示精神学习力度， 理论中心组学习了《习近平论卫生和健康工作》并进行讨论。二是做到理论联系实际，坚持以卫生健康工作为中心，着眼于新的实践和新的发展，组织全委工作人员及二级机构围绕《习近平论卫生和健康工作》进行了深入学习，引导在工作中学以致用，处处起到模范带头作用，同时带动身边人以“全心全意为人民服务”的根本宗旨服务于群众，提高广大居民的获得感和满意度。三是召开党组会议，对委属医院的班子配备情况进行专题研究，参考二级以上公立医院的改革模式，于8月份对委属4家医院班子进行调整，充分发挥公立医院党组织的领导作用。
6.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题
整改情况：一是组织理论学习中心组每月集中学习至少一次，整改期间共学习9次，主要学习的内容为《认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》《做有意识形态创新力的党员干部》《牢牢掌握马克思主义意识形态理论》《深刻把握新时代党对意识形态工作领导权的五个关键点》等。二是7月召开党组会议研究2024年上半年党建和意识形态工作，并要求各党支部按照会议要求落实工作。三是根据《解放区卫健系统会议管理制度》规定，根据议题内容，召开党组扩大会议时，凡研究决定重大问题的会议，有三分之二以上（含三分之二）党组成员到会方可召开，今后要做到每半年研究一次党建、意识形态工作。
7. 针对“班子会代替党组会讨论“三重一大”事项”问题
整改情况：一是制定了《解放区卫健系统会议管理制度》，对会议类型、会议流程、会议范围、会议表决顺序等内容进行要求，确保各类会议规范开展，严格执行。二是组织委机关以及委属二级机构认真学习《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党组会议议题和议事规则，切实做到凡属党组会议讨论的内容一律不以班子成员会议代替，切实执行党组书记末位表态等制度。三是组织委机关和委属医院对最新修订的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》开展培训。
8. 针对“民主集中制执行不到位”问题
整改情况：一是我委立即规范大额资金支出规定，严格按照制度规定，经会议研究后报销记账。二是根据最新修订的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》，对大额资金使用、重大事项决策等“三重一大”事项的流程、备案程序等进行了优化和规定，确保今后卫健系统各项工作规范开展，整改期共召开2次三重一大制度会议，讨论相关事项，委属医院共向委机关报备14条三重一大相关事项，资料完备。
9. 针对“重要事项研究过程不规范，末位表态执行不严”问题
整改情况：一是7月组织委机关及委属二级机构认真学习《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党组会议议题和议事规则，委党组会研究“三重一大”事项时，由相关分管领导提出，其他党组成员充分讨论发言一一表态后，由委党组书记“末位”表态，涉及到当事人的一定执行回避制度。二是8月最新修订的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》，对重大事项决策等“三重一大”事项的流程、备案程序等进行了优化和规定，确保今后卫健系统各项工作规范开展。三是9月组织委机关和委属医院对最新修订的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》开展培训。
10.针对“规矩意识薄弱”问题
整改情况：一是根据重新修订的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》要求，区卫健委采取不定时的督导方式，加强对委属医院的“三重一大”制度的制定及落实情况监督力度。二是8月组织5家委属二级机构研讨《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》（征求意见稿），结合实际工作，重新修订本单位“三重一大”制度，目前5家委属二级机构均完成“三重一大”制度修改，在重点工程项目招投标、重大资金使用上会金额方面进行了明确规定，确保各项工作规范开展。三是9月组织委机关和委属医院对最新修订的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》开展培训，委属医院整改期间共向委机关报备14条三重一大相关事项，资料完备。
10.针对“登记报备有疏漏”问题
整改情况：一是立即落实督导检查制度，确保属于“三重一大”事项按照最新修订的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》的流程规范开展，整改期间委属医院共向委机关报备14条三重一大相关事项，委机关均向派驻组进行了报备。二是根据最新制定的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》，对大额资金使用、重大事项决策等“三重一大”事项的流程、备案程序等进行了优化和规定，确保今后卫健系统各项工作规范开展。三是依托党建检查工作，8月对委属医院“三重一大”事项落实和执行工作进行督导检查，确保相关工作规范开展。四是9月组织委机关和委属医院对最新修订的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》开展培训。
12.针对“委属医院领导班子建设还需加强”问题
整改情况：结合我委实际，积极与区委组织部、区委编办结合，下发了《解放区卫生健康委员会关于高磊等同志编制调动事项的请示》（解卫组〔2024〕13号）和《中共焦作市解放区卫生健康工作委员会关于卢得钢等9名同志职务任免的通知》（解卫工〔2024〕3号），对委属医院的班子成员职数进行了调整。目前，委属4家医院领导职数均为5名，切实充实了领导班子力量。
13.针对“意识形态工作抓而不实”问题
整改情况：一是按照“第一议题”学习制度，明确学习重点并长期坚持，整改期间组织召开会议18次，学习第一议题18次。二是丰富学习形式，采取微信群“每日一学”、集中观看警示教育片、书记讲党课等多种形式，强化学习效果。三是认真落实第一议题制度，把第一议题作为党组织“三会一课”的首要学习内容，参加会议的党员进行交流发言。四是对委属各党支部第一议题落实进行抽查，对没有落实的单位进行限期整改，确保第一议题的学习落到实处，8月对委属各单位“第一议题”制度落实情况抽查，共发现5个问题，均已整改到位。
14.针对“领导小组调整不及时”问题
整改情况：结合我委人事变动情况，重新出台了《关于调整解放区卫健委宣传思想工作领导小组的通知》，对宣传思想工作领导小组进行了重新调整，明确王玲同志为意识形态分管领导，崔丽萍同志为具体工作人员。
15.针对“意识形态责任制落实有欠缺”问题
整改情况：结合我委人事变动情况，重新出台了《关于调整解放区卫健委宣传思想工作领导小组的通知》，对宣传思想工作领导小组进行了重新调整，明确王玲同志为意识形态分管领导，崔丽萍同志为具体工作人员。二是组织学习《中国共产党宣传工作条例》以及党的二十大精神，学习掌握卫健发展所必需的各方面知识。三是2024年增加一个中心组学习会议记录本，并每月进行学习研讨。四是目前已组织班子成员进行学习，巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料均有意识形态内容，今后将坚持严格按述职述廉报告和民主生活会标准，明确要求将意识形态内容和巡察整改内容作为个人对照检材料的其中一项内容。
16.针对“聚焦主责主业有短板”问题
整改情况：一是建立《解放区家庭医生团队2024年度培训计划》。4-7月开展相关业务线下培训6期，培训人次94人。依托“河南省基层卫生人员能力在线培训”平台，以传染病、基层常见病和相关专业基本理论、基本知识基本技能、健康教育等相关知识技能为重点，组织辖区13家社区卫生服务中心医务人员进行线上学习，共计培训441人。二是开展健康讲座等方式开展进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭“五进”宣传活动，扩大家庭医生影响力，累计开展30次。开展“家庭医生宣传日”宣传活动，累计张贴宣传海报26张、制作宣传版面26块，宣传条幅13个，发放宣传资料20000余份。三是针对反馈问题，依托基本公共卫生服务项目绩效评价工作，联合区财政局，组织专业公共卫生专业人员对13家社区卫生服务中心家庭医生签约服务工作开展督导检查，力促社区卫生服务中心服务质量提升，确保不再发生此类问题。
17.针对“居民档案信息登记不准确，更新不及时”问题
整改情况：一是6月份修订制定《解放区卫健委关于进一步完善居民电子健康档案管理制度的通知》，提高档案的真实性、完整性及规范性，切实发挥档案在基本公共卫生服务中的基础支撑和便民服务作用。二是4月-5月集中开展以居民身份证号作为唯一身份识别码的电子健康档案核查及整改工作，重点核查居民健康档案封面、个人基本信息表、健康体检表和重点人群随访服务记录等表单，目前，我区电子健康档案建档率93.86%，健康档案完整率96.61%，较去年提高8.77个百分点。三是7月份完善基本公卫绩效评价方案、工具，8月下旬开展上半年绩效评价工作，累计共电话核查高血压、糖尿病、0-6岁儿童、孕产妇等重点人群3931名，抽查核实电子档案3931份，根据评价反馈情况及时对居民档案信息核对和更新。
18.针对“信访投诉受理工作不规范”问题
整改情况：一是6月建立《区卫健委信访工作制度》，规范信访工作流程，所有信访案件均留存备案资料。二是建立信访受理台账，目前受理6条，均已解决完毕。三是6月开展接访能力提升培训，共计12名相关人员参加。
19.针对“妇幼民生实事用心不足”问题
整改情况：9月组织辖区四家助产机构项目负责人及相关人员召开座谈研讨及督导促进会，针对各单位工作实际，对照存在问题，认真研究分析，切实提高筛查率，建立产前筛查专项工作群，确保服务质量和服务效果。目前，各项筛查均完成省市目标，产前筛查83.68%,排名第11位，新生儿两病筛查100.09%，排名第3位，新生儿听力筛查101.36%，排名第3位。
20.针对“爱国卫生工作不扎实”问题
整改情况：一是每月最后一个星期对消杀公司进行考核，已考核三次。二是开展病媒孳生地调查和治理工作，开展夏秋季集中消杀活动，对165个损毁、拆除的毒饵洞进行了重新设置。三是在281个小区和绿地、公园、公共区域悬挂了诱蝇笼。四是每月开展市、区两级督导暗访，共发现问题123条，均已整改到位。五是购进68台新能源灭虫灯提高病媒的安全性和美观度。六是对各种渠道获悉的群众病媒5条消杀诉求和问题，登记造册，均已回复并妥善处理。
(三)关于“全面从严治党两个责任”落实有差距，履职监督有短板”方面
21.针对“落实“两个责任”有缺项”问题
整改情况：一是组织学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神以及“两个责任”相关内容。二是利用党纪学习教育，组织党员逐字逐句，分章节有计划的进行学习，在学懂弄通做实上下功夫。三是组织党员进行集中学习、开展主题党日活动，增强支部凝聚力。支部选树典型，做到以点带面，同时打造工作亮点，突出支部特色。四是4月召开党组会研究党风廉政建设工作，制定下步计划。五是已安排年底前召开党风廉政述职报告会，并要求会上听取下一级党组织及主要负责人履行主体责任和个人廉洁从政情况工作报告。
22.针对“以案促改工作重要性认识不足”问题
整改情况：一是开展以案促改工作，6月组织区卫健系统共60余人对党纪政纪处分人员情况进行学习，开展好警示教育。二是编发系统内的典型案例2期，8月组织系统内部人员进行学习。
23.针对“中层长期不轮岗”问题
整改情况：我委积极与区委组织部结合，经委党组研讨决定，下发了《焦作市解放区卫生健康委员会关于韩莲等同志职务任命的通知》，对涉及的9个股室负责人进行调整，切实推进卫健系统高质量干部队伍的建设。
24.针对“宗旨意识不强”问题
整改情况：积极与财政局联系争取资金，2023年独生子女奖扶、基本公共卫生服务项目资金已拨付到位。今后持续加强与财政局联系，对民生资金的拨付时限、数额等及时与财政局沟通，确保民生资金及时足额拨付。
25.针对“服务群众还需提升”问题
整改情况：一是对基层医疗机构工作人员加强岗位培训，6月底开展基层医疗机构工作人员综合素质提升培训会，各社区卫生服务中心共计37人参会，会上就服务理念教育、沟通技巧训练、服务礼仪规范、投诉处理能力提升、医德医风建设等方面进行培训。二是建立反馈机制，居民可通过投诉电话、邮箱等渠道，及时反馈意见和建议，便于更快解决问题。
26.针对“财经制度执行不严格，会计基础工作不完善”问题
整改情况：一是2024年8月组织委属二级机构的财务人员学习《会计法》《政府会计改革文件汇编》等规章制度，不断提高业务能力，切实掌握高水准的业务技能。二是将我单位2020年至2023年财务账本打印到最末级科目，会计凭证封面已将会计主管、记账人员等内容填写完整。三是8月底重新完善修订并下发《解放区卫生健康委员会财务管理制度》，并组织相关人员进行培训。
27.针对“支出依据不完整”问题
整改情况：一是已将银行代发“一卡通”款项，附上银行发放回单。二是2022年5月支付新冠肺炎预防汤药，已经完善发放明细及领取人签名。三是组织学习《会计法》等规章制度，不断提高业务能力，切实掌握高水准的业务技能。
28.针对“应计未计固定资产”问题
整改情况：一是2023年给委属二级机构配备的便携式彩超已经记入固定资产账。二是委属医院组织相关人员开展《固定资产管理制度》等相关财务制度培训，切实规范固定资产工作的开展。三是组织委属医院对单位固定资产进行全面排查，未发现固定资产未入账情况。
29.针对“委属医院财务管理需要强化”问题
整改情况：一是针对4家委属医院财务账本打印不统一情况，经核实，焦作市精神病院财务系统为“金算盘”管理系统，上白作、王褚社区卫生服务中心和区妇幼保健站财务系统为“用友”管理系统，由于财务管理系统不同，所以财务账本打印模版不一致。二是根据财务规定，加强会计基础工作，严格执行会计法规制度，确保联签会审单不再出现财务人员代签现象。三是8月份对委属医院7月份凭证进行内部审计抽查，未发现记账凭证缺少会计主管、记账人员等必填项情况。
30.针对“支出依据不充分”问题
整改情况:一是卫生院已将支付的职工一次性抚恤金，附上死亡、火化证明等相关佐证材料补充完整。二是委属4家医院建立了问题台账清单，组织委属二级机构财务人员对财务管理制度《会计法》《政府会计改革文件》进行学习，并要求相关佐证材料按规范准备。
31.针对“财务制度执行不合规”问题
整改情况:一是涉及的相关医院已重新修订财务制度，建立健全入库出库流程，指定专人负责，规定每周二和每周五下午集中领取耗材及办公用品，领取物资时必须填写出库单并签字后才可领取。二是强化人员培训机制，涉及的相关医院组织全体职工共同学习《财务管理制度》提高职工对资产管理的重视程度和责任感。三是针对个别卫生院连续4年的银行存款账与对账单不一致，对相关人员进行批评教育，已编制完成月末银行账未达账项调节表。
32.针对“工程项目未执行政府采购、缺乏监管”问题
整改情况:一是对4家委属医院相关人员进行批评教育，组织委机关及委属医院采购人员进行法律、法规、政策及维护改造等方面的专业培训，提高执行采购计划、流程与招标要求的能力，强调项目监管的重要性，提高责任意识和使命感。二是最新修订的《中共解放区卫生健康委党组“三重一大”事项决策制度》，对大额资金使用、重大事项决策等“三重一大”事项的流程、备案程序等进行了优化和规定，强化内部监督机制，进一步完善了内部采购管理制度。三是 优化项目规划流程，对于医院的维护、改造工程，应提前进行充分的市场调研和需求分析，制定科学合理的规划方案。四是强化制度执行与监管，修订和完善医院项目管理、维护及改造的相关规章制度，确保流程清晰、责任明确，定期对项目进行现场检查，及时发现并纠正问题。
33.针对“应计未计固定资产”问题
整改情况:一是委属医院按照相关规定，及时将应计未计固定资产的相关资料收集完整，并整理记账，确保不再出现应计未计固定资产情况。二是组织相关人员对《采购法》及《行政单位财务管理规则》进行学习，并要求严格按照法律法规的规定执行。三是8月组织委属医院对单位固定资产进行全面排查，未发现固定资产应计未计情况。
(四)落实基层党组织建设有差距，管党治党政治责任弱化
34.针对“党工委统领作用欠缺”问题
整改情况：一是8月对各支部工作开展情况进行指导，对发现的发展党员不规范、三会一课会议记录不规范等5个问题制定整改台账，现均已整改到位。二是开展四期培训强化党务工作者队伍，提升党建工作水平。三是对委属各党支部全体党务干事进行专题培训及测试，确保“三会一课”制度记录规范。
35.针对“支部换届选举程序不严谨”问题
整改情况：一是组织委属各党支部党务工作者学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《换届工作流程图》等资料。二是对委属各党支部换届工作开展督导检查，详细查阅党组织的换届资料，摸清换届底子，督促任期届满、未经批准一年内没有换届和任期届满、延期超过一年以上没有换届的党组织及时开展换届选举工作，通过以督代促确保每个党支部高质量完成换届，按期换届率达到百分之百。
36.针对“党内政治生活不严肃”问题
整改情况：6月区卫健委召开巡察整改专题民主生活会，会前扎实做好各项准备工作，深入对照检视，深刻剖析根源，开展谈心谈话，认真撰写班子和个人对照检查材料，聚焦主题，严格查摆问题，会上认真组织开展学习第一议题《开好以案促改专题民主生活会》，以开门见山、直截了当、客观精准、勇于揭短亮丑的原则坦诚开展批评与自我批评，坚决杜绝此类现象再次发生。
37.针对“组织生活开展不扎实”问题
整改情况：一是把落实三会一课制度作为一项重要内容列入工作计划，2024年至今8个党支部召开“三会一课”相关内容会议共计128次。二是组织委机关全体党员学习《关于党内政治生活的若干准则》等相关规定。三是坚决执行党员领导干部参加民主生活会、组织生活会双重会制度。四是8月对委属七个党支部“三会一课”开展情况、支部换届选举工作、发展党员工作、民主生活会召开情况、组织生活会召开情况、“评组织、评书记、评党员”会召开情况、党费收缴情况和中心组学习情况进行了督查，共发现12个问题，目前已全部整改到位，档案资料存放在各支部党建办资料柜，确保随时查阅，并采取不定时督导方式，确保工作规范开展。
38.针对“党员管理工作存在短板”问题
整改情况:一是对相关党务干事的工作失误进行了批评教育。二是组织委属各党支部的党务干事学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定。三是组织委属各支部严格按照党章对目前正在发展的同志，着重看发展对象是否具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否具有良好的思想作风和道德品行，是否在各项工作中起模范带头作用，确保发展对象突出先进性。四是在入党积极分子、党员发展对象的推荐确定、培养教育、政治审查，预备党员的接收审批、教育和考察、转正以及公示等每一个环节，都做到严格程序、严格把关。五是对各支部档案资料进行审核，对填写入党材料严格把关，做到及时规范、表述准确，杜绝此类情况再次发生。
39.针对“未按要求收缴、减免党费”问题
整改情况：一是对委属各党支部党务工作者进行培训，重点学习《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关规定。二是规范党费减免条款和党费收缴、减免流程。三是对减免党费期限过长的相关党支部，要求对减免党费的党员进行一次自查，做到一年一议。
40.针对“卫生健康人才队伍建设不健全”问题
整改情况：目前，王褚、民主社区卫生服务中心各有1名全日制本科以上全科医生，上白作社区卫生服务中心已有一名全日制本科的临床医学毕业生，在取得执业医师证之后进行全科医生转岗培训。为进一步满足基层医疗机构人才需求，制定《解放区公立医疗卫生机构人才招聘管理办法》，持续强化人才引进工作；并积极与区组织部结合，继续通过“千博万硕”人才引进等渠道引进高层次和紧缺人才，在2025年底完成目标任务，稳定充实基层卫生健康人才队伍的力量。
41.针对“专业技术岗位人才紧缺”问题
整改情况：2024年度特招医学院校毕业生，8月底笔试、面试成绩及体检工作都已结束，参加面试3人，进入体检1人，体检合格1人，已在区政府网站公布，现在正在政审阶段。
42.针对“高层次、高学历人才短缺”问题
整改情况：2024年我委通过“招才引智”行动，已引进全日制研究生5名，分配至委属4家医院，满足基层机构对高尖人才的需求。
三、坚持常态长效，不断巩固整改工作成果
经过三个月的集中整改攻坚，我委巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实上级决策部署，坚持不懈巩固和深化巡察整改成果。
（一）持续深化整改，全面从严治党。进一步强化责任意识，持续深化巡察整改效果，以党的政治建设为统领，不断强化思想理论武装，在真抓实干中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升基层党组织建设水平，深入推动党建与发改业务深度融合发展，以全面从严治党的具体实践推动工作水平提质增效。
（二）抓好制度执行，确保落地见效。巡察整改以来，始终注重加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改效果，一系列制度的健全完善提升了工作规范化水平，激发了干部职工的工作活力，有力推动了工作高质量发展。下一步，将加大对制度的执行力度、加强跟踪问效，并结合工作实际及时完善。
（三）强化成果运用，助推工作上台阶。我委以此次巡察整改为契机，强化问题导向，切实增强工作的前瞻性、预见性，切实把巡察整改成果体现到推动我委各项工作的发展上来，通过问题整改，持续改进作风，主动担当作为，不断提高新形势下履职尽责的能力和水平，把上级各项决策部署落实、落细、落地，以整改工作实效推动卫生健康各项工作不断迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-2922148，电子邮箱：jfqwsj@163.com。
解放区疾病预防控制中心关于巡察整改
情况的通报
按照区委工作安排，于2024年3月12日至4月30日对疾控中心开展了巡察，6月4日区委第二巡察组向解放区疾控中心反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起整改主体责任
（一）突出政治引领，增强思想自觉行动自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委关于巡视工作的安排部署，作为整改工作主线，贯穿整改全过程。6月10日，中心分别召开专题会议，学习区委第二巡察组关于疾控中心的反馈意见，研究整改方案，细化工作任务和举措。7月4日，区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，明确整改措施和努力方向。把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为纵深推进全面从严治党、进一步优化政治生态的重要机遇，作为推动疾控工作高质量发展的强大动力，以最坚决的态度、最严格的要求、最过硬的作风，全力做好巡察“后半篇文章”。
（二）强化工作举措，确保高质高效完成整改任务。一是细化整改工作方案。对区委第二巡察组反馈的4大类问题进行责任分解和任务分工，科学制定整改方案，明确了问题清单、任务清单、责任清单，细化整改措施，量化任务目标，压实整改责任，实行台账管理，确保逐条逐项整改到位。二是形成定期推进工作机制。将巡察整改进展情况列入工作例会议题，多次研究巡察整改工作，分析存在问题，部署下步重点任务，对各股室整改情况进行督促核查，坚决杜绝敷衍应付、虚假整改现象。
（三）注重统筹兼顾，力求整改成效经得起检验。一是坚持立行立改。整改过程中，对于3个月集中整改期间能够整改完成的问题，做到整改彻底到位。二是坚持标本兼治。在整改具体问题的同时，注重举一反三、查漏补缺，深化标本兼治，中心制定完善了99项制度规范，构建了靠制度解决问题和推动工作的长效机制。
二、认真对标对表，逐条逐项狠抓整改落实
（一）关于“上轮巡察情况反馈整改不到位的问题”方面
1.针对“ 专业技术人员少，人才队伍需要加强”问题。
整改情况：一是招聘专业技术人员。书面请示上报卫健委，与组织部、人劳局等相关部门汇报，多渠道积极争取专业技术人才，填补技术人员缺口，截至目前上级部门已征求中心用人方面意见3次，预计十月份增加1-2名专业技术人员。二是加强培训。对全体在岗干部职工进行相关专业技术培训1次，提升技术水平，使其能够胜任相关技术岗位，改进和提升疾控专业技术能力。
（二）关于“贯彻上级精神有差距，用党的创新理论指导实践、推动工作不够”方面
2.针对“学习上级重要精神不深入”问题。
整改情况：一是紧紧围绕新时代党的建设总要求和卫生健康事业发展目标，结合中心工作实际，制定学习计划和方案，内容涵盖习近平新时代思想理论、疾控领域重点政策解读、传染病预防控制、免疫接种、卫生应急、卫生监督、实验室技能等方面，确保疾控工作有效开展。9月2日组织专题学习《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》文件精神，通过专题研讨、分组讨论等形式，把思想和行动统一到区委决策部署上来。二是强化监督管理。将学习成果与工作实践紧密结合，通过开展“疾控大讲堂”、业务学习周等方式，不断提高党员干部和职工的政治觉悟、业务能力和工作水平，提升工作效率和质量。三是对辖区职业病重点行业用人单位进行实地走访、信息收集和建档立卡，制定详细的台账，涵盖用人单位的名称、地址、联系方式、职业病危害因素监测数据、职业人群健康体检情况等重要信息，用人单位建档率达到100%。加强对企业和工作人员的日常培训，不定期邀请市级专家进行业务指导和监督检查，切实提升工作质量，2024年8月底已完成全市职业病危害因素检测工作。
3.针对“意识形态工作责任制落实不实”问题
整改情况：一是进一步提高意识形态政治站位，把意识形态工作纳入党建工作责任制，召开班子会明确支部副书记为责任领导，定期集中学习传达相关会议精神、开展研讨交流，每季度完成1次分析研判，每年至少2次专题研究，安排专人做好记录。二是与各股室签订意识形态工作责任书，明晰工作责任，加强网络舆情处置力度，管好公众号、抖音等新媒体阵地，每周至少1次免疫规划疫苗科普、传染病预防科普小知识。发挥宣传引领作用。三是强化“举旗定向”，坚持正确舆论导向。整改期内在健康焦作、解放视窗、河南法制报等媒体平台，发布6条健康科普知识及最新工作动态，宣扬我中心疾病预防工作实绩。
4.针对“‘第一议题’制度执行不严格”问题
整改情况：一是利用中心组集中学习对《习近平论卫生和健康工作（2023年）》 《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》等习近平总书记关于本领域重要讲话精神进行学习，每月坚持“第一议题”学习制度，组织班子成员讨论并提出具体贯彻落实意见，贯穿并指导业务工作。二是整改期内共召开6次会议，落实重点工作并逐步推进。会后第一时间把学习贯彻落实到具体措施、具体股室。落实工作进展情况明确由办公室盯办，确保工作落实。
5.针对“民主集中制执行不严谨”问题
整改情况：一是2024年6月11日在工作例会上，对2023年超5000元以上大额支出涉及各分管领导、业务股室、财务人员进行批评教育，对采购流程及相关程序进一步规范。二是修订并完善“三重一大”重要事项制度，有效提高组织管理和决策的科学性、民主性和透明度。2024年7月1日组织班子成员、中层干部深入学习民主集中制和“三重一大”相关制度和规定，提高制度意识和执行力。
6.针对“重要事项未充分酝酿”问题
整改情况：一是严格要求会议记录人员自觉履行职责，一丝不苟做好记录，对会议记录的真实性和完整性承担责任。二是全面梳理“三重一大”事项的决策流程，完善酝酿机制，在对重大事项做出决定或形成决议时，会前充分征求班子成员意见，加强沟通协调，形成广泛共识。班子成员围绕中心议题展开讨论，各成员积极发表意见和建议，安排专人记录会议内容，和会议形成的决议，整改期内班子会坚决履行民主集中制原则，将重大事项结果及时向上级党委报备，确保决策的科学性、民主性和合规性。
7.针对“行政执法过程不严谨，行政处罚决定书不规范”问题
整改情况：一是对案件表述错误信息于2021年4月在《焦作日报》重新进行更正公示。二是对全体执法人员每月至少开展1次培训，共开展5次。着重在理论素养、法律适用、办案流程等方面加强培训，切实提高监督执法队伍政治素养和专业水平。三是加强案卷评查工作，每季度邀请律师共同参与开展案卷评查工作，已开展3次。通过开展案卷评查，查漏补缺，切实提高行政执法规范化水平。
8.针对“投诉举报受理处置不合规”问题
整改情况：一是开展业务科室培训和学习，加强对典型举报投诉案件进行学习和探讨，目前已开展16次。每月邀请律师进行法律法规授课、案卷评查等，规范行政执法文书，执法办案确保2名及以上监督人员签字，切实提高监督员和协管员执法水平和处置能力。二是制定《解放区疾病预防控制中心投诉举报管理制度》，完善投诉举报流程和反馈机制，规范投诉登记记录，确保有诉必接、接诉即办、违法必查，切实维护群众利益。三是及时做好来件登记备案，对登记的19起投诉按照科室职责分配处理，对内加强股室协同，对外强化部门沟通，共同化解疑难诉件。
9.针对“疾病预防工作存在短板，职责履行还需要强化”问题
整改情况：一是在“月度质量评价”反馈会上将报告卡逻辑错误的问题和单位在会上进行通报。二是强化传染病防控工作。建设完成传染病监测预警中心，成立应急队伍、优化24小时疫情监测和报告流程，确保及时发现和报告传染病疫情并第一时间开展处置工作。三是强化信息报告责任，设专人24小时监测，2小时审核制，2小时监测记录，2024年发现未及时报卡5张，及时通知报告单位立即订正错误，组织专业人员现场业务指导和专项培训，提高整体报告质量。四是开展自查整改工作，全面梳理传染病信息报告存在的问题，制定整改措施，明确整改时限，目前发现1条问题，已指导整改到位。
10.针对“业务指导和追踪落实欠佳”问题
整改情况：一是重新调整中心结核病管理科室和负责人，加强传染病管理力度，提升结核病防治人员的理论和能力素质。二是加大宣传教育力度，提高群众对结核病的认知和防范意识。3月24日结核病防治日开展结核病防治知识宣传活动，并制作宣传视频，在单位公众号发布。三是强化对结核病防治工作的督导管理，建立严格的考核机制，确保各项措施有效落实。3月份对各社区卫生服务中心肺结核随访管理工作人员和分管领导召开了工作培训会，截至目前肺结核患者规范服药率为100%。四是加强与定点医疗机构之间的协作，增加糖尿病人对结核病的筛查，提高患者的发现率和转诊率。
11.针对“消毒消杀工作薄弱”问题
整改情况：一是成立病媒生物及消毒工作领导小组，由分管主任任组长，相关股室负责人为成员的专业消杀团队。二是2024年8月组织消杀队员开展“传染病疫源地消毒知识”培训和消毒器械实践技能操作，积极参加市疾控中心组织的消毒知识竞赛，增强业务本领。三是配合市疾控中心对辖区学校和康养中心开展消毒质量检测工作，对辖区各街道开展病媒生物鼠、蟑螂的生态学监测工作，监测工作按照方案定时开展。
（三）关于“落实全面从严治党“两个责任”不严实，为民服务宗旨意识不牢”方面
12.针对“主体责任履行有缺项”问题
整改情况：一是严格落实党支部书记抓全面从严治党第一责任人和分管领导“一岗双责”责任。进一步强化班子成员和中层干部“一岗双责”意识，召开班子会明确由副主任分管党风廉政和反腐败工作，明确班子成员和中层干部“一岗双责”职责，与科室签订目标责任书。二是制定《廉政制度》，明确各股室领导干部的责任和任务。确保责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是将党风廉政建设工作与业务工作纳入重要议事，每半年至少召开1次专题会议，7月召开专题会议，研究和部署党风廉政和反腐败工作。
13.针对“主动接受监督意识不够”问题
整改情况：一是强化监督力度，凡涉及“三重一大”事项的决策过程公开透明、合法合规，提前将“三重一大”项目向局党委和派驻纪检书记进行汇报和沟通，无异议后邀请派驻纪检书记参加会议，会议通过后方可实施。邀请派驻纪检人员参加中心“三重一大”专题会，提出明确要求，对重点环节、重点部门和重点岗位严格规范权力行使，形成严格程序、规范执行、强化监督的工作机制。二是制定《疫苗出入库审核监管制度》，按照疫苗管理要求，中心设置出库制单人员和审核人员双人管理。对记录疫苗运输车辆、人员、冷链运输方式、起运及到达日期和时间，温湿度记录、领取记录、运输记录均双保存、双备份，同时加盖双方单位公章，保证领取、运输流程规范，疫苗储存、使用安全。
14.针对“内部管理工作需加强，机构改革后两单位未充分融合”问题
整改情况：一是严格按照“三定”方案，对整合后各股室设置、名称、门牌等情况进行了整改，共涉及9个股室，目前已全部按要求整改完成。二是机构整合后开展中层干部公开竞聘上岗工作，进一步激发干部队伍新活力，推进干部队伍年轻化、知识化、专业化。三是组织召开试用期满中层干部工作述职点评会，围绕政治理论学习、业务工作开展、存在不足及今后工作思路开展了述职，会上党支部书记、主任进行了点评，要求中层干部严格履职尽责，做好队伍管理的“当家人”。
15.针对“内部管理制度执行虚化”问题
整改情况：一是修订科学、规范、实操性强的《解放区疾病预防控制中心制度职责汇编》，确保制度与中心发展相适应。二是每周利用工作例会，对干部职工开展制度宣传和培训，加强对制度的认知度和重视程度，每日在工作群通报考勤情况，每月将考勤情况统计后与考核制度挂钩执行，树立制度执行的严肃性和权威性。目前，全体干部职工能够按照考勤制度规范执行。
16.针对“公车管理使用不规范”问题
整改情况：一是完善《公车管理制度》，制定专人负责，合理安排公车使用派遣，明确公车使用的时间、人员和用途等。二是完善公车使用登记制度，要求公车使用前必须进行登记，包括用途、往返时间、里程等信息以方便管理，加强公车维护保养，确保公车性能良好，目前中心严格按照《公车管理制度》执行。
17.针对“财务制度执行不到位”问题
整改情况：一是加强财务人员业务知识的培训和学习，切实按照财务制度等真实记录和反映财务收支情况。组织中层以上干部召开财务知识培训会，对财务报销程序、公务卡使用管理办法进行专题学习。二是制定《解放区疾控中心公务卡管理办法》，控制支出行为，不允许使用现金支付方式，发现问题及时纠正，确保流程的透明度和合法性。三是增加监督机制渠道，建立有效内部监督，加强制约和监督机制。
18.针对“未严格执行政府采购制度”问题
整改情况：一是成立中心采购领导小组，增加监督机制渠道，建立有效内部监督，加强对采购行为和内部流程的审查，确保采购行为的合规性。二是重新修订《焦作市解放区疾病预防控制中心政府采购内控制度》，组织中层以上干部对单位内部控制、采购物资及管理进行培训，进一步规范采购流程。
19.针对“资产管理不完善”问题
整改情况：一是提高管理意识，建立健全《固定资产管理制度》，将固定资产做到家底清楚、责任可查。财务人员已将2022年2 笔未记账资产，补记固定资产。财务人员重新排查账册，落实2022年2笔账目，确定不存在其他未记入固定资产，没有其余新的应记未记固定资产账目情况。二是积极与上级部门、相关企业、第三方公司等沟通、洽谈，加大招商引资力度，达到资源利用效率最大化。
20.针对“以人为本理念树的不牢，服务群众用心不够”问题
整改情况：一是制定规范高效的举报投诉处理流程，完善举报投诉反馈机制。接到投诉举报后第一时间转交相关业务股室，并督促五个工作日内将查处进度告知举报人。做到通信电话畅通、分流转办迅速、处置回复及时。二是加强与上级主管部门沟通汇报，加强医政审批、日常监督等综合监管工作衔接，规范、高效、统筹监督执法工作。三是组织全体执法人员对举报投诉调查、处置、反馈机制等进行学习，并同党纪学习教育结合起来，增强宗旨意识，坚持深入基层结合实际，树立全心全意为人民服务的公仆意识。
21.针对“医疗、美容行业监督执法存在薄弱环节”问题
整改情况：一是向上级主管部门沟通汇报，建议加强医疗美容机构资质准入审核，进一步细化审批标准，完善审批流程，严把行业准入关。二是每月组织执法人员围绕依法行政开展专项培训，对执法人员进行业务培训，增强对此类案件的调查取证水平和疑难案件办理能力。三是6-8月份组织开展生活美容场所专项检查，提高美容机构负责人树立依法经营的意识。加大宣传力度，提升群众对违法行为的知晓度。今年上半年已组织开展辖区医疗机构负责人开展依法执业和能力提升专题培训，进一步规范了医疗机构执业行为。
22.针对“预防接种工作宣传还需要加强”问题
整改情况：一是2024年7月中心邀请市疾控人员对13家社区卫生服务中心预防接种门诊业务骨干，就服务意识和沟通方法开展专题培训。建立以群众满意度为重要指标的考核机制，强化为群众服务意识。二是2024年7月开展“解放区2024年度预防接种知识技能竞赛”，共13家社区卫生服务中心13支参赛队伍，26名选手参加。着力提升免疫规划队伍建设增强门诊免疫规划服务能力，加强能力作风建设，发挥职能优质服务，展示预防接种良好风貌。三是制定详细的宣传计划，明确不同阶段的宣传重点和目标。利用4.25全国预防接种宣传日、7.28世界肝炎宣传日、9.28世界狂犬病日等宣传日进行专项宣传，扩大宣传覆盖面和影响力，提高公众的认知度和参与度。四是针对不同人群的需求制作多样化的宣传资料，创新宣传方式，制作《狂犬病毒可防不可治》《疫苗打了吗》等短视频，通过抖音视频号进行广泛传播。五是与妇联、教育局等部门协同宣传，形成共同关注、共同参与的良好氛围，增强面对面的宣传效果。
23.针对“落实上级工作存在形式主义，会议过多且分散”问题
整改情况：一是精简会议数量，加强统筹安排、利用现代信息技术手段，改进会议形式。二是股室之间充分沟通，能合并的会议尽量合并召开，取消不必要的会议。三是合理安排会议时间和优化会议安排。安排会议时，应充分考虑参会者的时间和工作需求，避免会议时间过于分散。
24.针对“落实上级工作未结合实际进行安排部署，加重基层负担”问题
整改情况：一是积极与上级对接，根据各社区卫生服务中心基本公卫服务工作量合理分配本年度工作量。二是中心内部开展“健康焦作行，大医献爱心”文明实践志愿服务专项行动和健康促进“六进一帮扶”行动，制定中心健康巡讲工作方案，组织中级以上职称和各股室股长按月、按季度开展健康巡讲活动，联合卫健委招募医生、营养师、健身教练等专业人士组建讲师团队。三是结合基本公卫考核工作，协助社区卫生服务中心开展健康巡讲，利用多样化线上线下结合的宣讲方式，丰富巡讲主题吸引居民参与，发现问题及时改进，切实减轻基层巡讲任务负担，确保健康巡讲任务顺利完成。四是多渠道广泛传播健康理念。积极开展健康宣传活动、深入推广“三减三健”、组织参与全国“万步有约”职业人群健走激励大赛活动，提升居民健康水平。截至目前，中心内部开展健康巡讲4场，协同社区卫生服务中心完成45场。五是深入普及健康知识，助力健康解放建设。积极参加河南省疾病预防控制中心关于开展防治碘缺乏病科普作品征集活动，视频《我是dian》《智慧补碘 守护健康》分别荣获河南省防治碘缺乏病科普作品“二等奖”和第六届焦作市健康科普能力大赛短视频类“一等奖”。
（四）关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，干部人才队伍建设和党内政治生活存在薄弱环节”方面
25.针对“规矩意识不够强，班子成员及专业技术人员配备不足，任用干部不合规”问题
整改情况：一是严格按照规定程序进行。对现任班子成员工作职责重新进行调整，将需求上报上级部门。增补两名“三支一扶”专业技术人员，通过公共卫生与预防医学综合治理平台进行疾控大学习，提升现有专业技术人员业务水平和技术能力。二是组织班子成员和中层干部对《党政领导干部选拔任用条例》进行学习，建立长效机制，加强制度建设和政策完善，为干部选拔任用工作的规范化提供有力保障。
26.针对“专业技术、执法人员空缺较多”问题
整改措施：一是根据《卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》，参照辖区每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的标准，以书面申请的形式积极向组织部、主管领导、人劳局等部门加大请示和汇报工作，争取政策，多渠道争取专业技术人员和执法人员，切实加强执法力量配备。二是加大业务知识培训力度，每月至少开展1次，提升人才队伍整体水平。目前，已组织全体执法人员参加业务和行政执法专项培训16次。三是开展业务培训，将全体协管员纳入执法业务培训范围，使协管员熟悉掌握法律法规和相关政策知识，强化协管队伍整体业务素质，提高协助执法工作能力。
27.针对“党内政治生活不严谨，组织生活会召开形式化”问题
整改情况：一是加强思想教育。组织全体党员学习组织生活会，对郑州“7.20”以案促改警示教育加强学习，与实际工作相结合，与关键岗位、重点环节相结合，查漏补缺，建立完善惩防体系机制，举一反三，确保取得实效。二是完善学习民主生活会、组织生活会相关制度。严格党内政治生活会程序，明确会议流程、内容要求、材料准备等具体规定，确保组织生活会等党内活动有章可循、有据可依。三是结合实际情况，严格落实组织生活会要求规范组织生活会程序，避免形式化、走过场。领导班子及成员率先垂范，带头直面问题、揭短亮丑、坦诚相待，让批评和自我批评有“辣味”、有深度。
28.针对“民主生活会有缺项”问题
整改情况：一是强化思想认识，提高政治站位。组织全体党员干部对市农科院党委副书记段新国违法事实典型案例进行学习，同时组织班子成员和全体党员到国家税务总局焦作市税务局廉洁从家出发示范馆开展“严明纪律知敬畏，严守规矩正家风”主题党日活动，增强党员的廉洁自律意识。二是将2023年1月民主生活会领导班子和班子成员对照检查材料中对上年度民主生活会整改落实情况进行完善。三是进一步规范民主生活会的程序，参照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，完善会前学习、征求意见、对照检查、批评与自我批评、整改台账、会后整改等环节，建立一把手审核机制，针对每次民主生活会的主题，落实自我剖析、自我对照检查，切实提高民主生活会质量。四是严格落实要求，对照上级关于民主生活会的具体要求，做到不缺项、不漏项。五是于2024年7月疾控中心党支部在卫健委二楼会议室召开巡察整改专题民主生活会。疾控中心领导班子召开专题研讨会，聚焦巡察组对我中心反馈的问题，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，研究讨论，举一反三，并广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写剖析材料，对反馈的问题照单全收。通过深刻剖析问题存在的根源，详细制定整改措施，明确今后努力方向。
29.针对“民主评议流于形式”问题
整改情况：一是规范民主评议的资料收集，对收集到的资料进行分类整理，审核资料的真实性和有效性，并妥善存档备查。二是加强业务学习，中心党务工作人员专程向组织部和上级党委部门进行专题学习相关制度和工作流程，规范工作程序。三是要对照民主评议党员的标准，结合工作实际，会前认真开展集中学习、谈心谈话、意见征集等工作。四是认真做好整改落实工作。根据民主评议中党员、群众的意见建议，针对存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，并抓好整改落实，进行公示，接受群众监督。
30.针对“党员管理工作还存在薄弱环节”问题
整改情况：一是严格对照发展党员要求，对发展党员资料进行审核。二是党支部组织全体党员干部对《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》进行学习，严格落实其要求。三是接收预备党员和转为正式党员之前，需经党支部会讨论形成决议，将党员发展资料报上级党委、区委组织部进行审核，确保发展党员每个环节程序规范，材料齐全，符合要求。四是加强党务干部业务知识学习,进一步夯实党建工作基础，切实增强党建工作实效，提升党务工作者综合能力素养，推进支部党建工作规范有序开展。
31.针对“党员免交党费审批程序不严谨”问题
整改情况：一是按照每年一议的要求，向上级党委汇报沟通，每年在支部委员会讨论关于党员减免党费事宜，形成决议后向上级党委和组织部门报备。二是利用支委会、党小组会，加强全体党员干部对《中国共产党章程》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等学习。
32.针对“未按规定收缴党费”问题
整改情况：一是组织全体党员干部共同学习《中国共产党章程》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步规范党费的收缴、使用和管理工作，提高党员和党务工作者对交纳党费的思想认识，进一步增强交纳党费的自觉性和主动性。二是每年严格对照收缴标准，核算每名党员党费收缴基数，每月督查提醒党员，足额及时上交党费。
三、坚持常态长效，不断巩固整改工作成果
经过三个月的集中攻坚，我单位巡察整改工作取得了阶段性成效。但与区委要求相比还存在一定差距。下一步，我中心将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把做好巡察“后半篇文章”作为长期的政治任务，严格对照区委巡察整改要求，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果。
（一）强化政治担当，持续推动巡察整改落实见底见效。坚决履行好巡察整改主体责任，以高度负责的态度、务实高效的措施推进整改工作。引领带动党员干部持续深学细悟力行习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记关于疾控、医疗领域系列重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将思想和行动统一到疾控工作高质量发展的部署上来，做到思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）强化“两个责任”，持续推动全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求，牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，严肃党内政治生活，涵养良好政治生态，持续推进疾控工作全面从严治党向纵深发展。坚决扛起全面从严治党政治责任，围绕落实党的全面领导强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；党支部书记切实履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，加强对疾控工作的管理监督，层层传导压力。健全完善领导班子全面从严治党学习会议、“三重一大”会议机制。
（三）强化制度建设，健全巡察整改长效机制。确保疾控工作目标不变、标准不降、力度不减，持续推动巡察整改走深走实，不断巩固提升巡察整改成果。坚持压实责任抓整改，党支部带头深化整改，以严的标准、实的作风、铁的纪律持续抓好巡察整改。党支部定期对照巡察整改建议，坚持分类施策抓整改，对集中整改已经完成的整改任务，不定期开展“回头看”，坚决防止问题边改边犯、反弹回潮；对集中整改阶段出台的政策、制度和规定，加强督促检查，确保落地生根、见到实效。将巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-3925713；邮政编码:454000；电子邮箱：jfjkzxbgs@163.com
中共解放区残疾人联合会党支部
关于巡察整改情况的通报
根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年3月11日至4月30日对解放区残联开展了巡察，并于6月4日将巡察意见进行了反馈，区残联党支部按照区委巡察组反馈的意见建议，集中研究，细化措施，逐一开展整改，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
（一）强化思想认识，把握整改要求。解放区残联党支部坚持把巡察整改当作推进全面从严治党、促进高质量发展的重要契机，对巡察反馈意见诚恳接受、全部认领、照单全收，压实整改主体责任、推进政治任务落实、精心组织安排、系统谋划整改工作。组织召开整改工作推进会，听取巡察整改阶段性工作汇报，分析研判整改形势，扎实推进整改落实。
（二）加强组织领导，压实整改责任。及时召开专题会议，成立巡察整改领导小组，对反馈意见逐句分析，细化分解整改任务，研究制定《区委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，所有整改事项均由班子成员担任责任领导，各业务科室具体推进落实，做到责任到人、责任到岗、要求到位。组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见剖析原因、明确责任、强化措施，统筹推进巡察整改工作深入落实。
（三）建立工作台账，提升整改质量。严格按照区委巡察工作要求，结合工作实际，逐个问题研究，逐条逐项明确整改责任、工作方法、目标要求和完成时限。整改台账实行挂单整改、对账销号，严格执行约谈、通报、问责等制度，对整改不到位追究问责，整改不到位就决不放手。
（四）健全制度机制，深化整改成效。坚持举一反三，在解决个案的基础上，全面深入排查问题，做到“发现一个问题、解决一类问题”。坚持以巡促建，把巡察整改作为解决问题、推动工作、促进发展的强大动力。坚持标本兼治，分析查找反复出现的问题特点规律和深层原因，及时制定改进措施，建立完善各项制度机制5项。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
（一）巡视巡察整改不到位方面
1.针对“上轮省委巡视中承担的整改事项正在整改”问题。
整改情况：一是结合实际及班子成员的能力互补、性格相容和经验搭配，积极配合解放区委对残联领导班子的配备工作，并根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等有关规定，行使党组职权，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是完成党组公章刻印，党组红头文件设计印制等事项，为行使党组职权做好了各项基础工作。
2.针对“上轮区委巡察中需要整改的事项效果不明显”问题。
整改情况：一是按照省、市残联要求，严格落实中残联在2022年制订的《残疾人职业培训服务与管理办法（试行）》，全面加强残疾人的职业培训管理。二是每年跟踪回访未就业残疾人的工作和生活情况，建立辖区未就业残疾人就业、培训需求数据台账，印制残疾人就业培训宣传彩页，通过残联窗口和残疾人节日对辖区未就业残疾人宣传就业培训政策，鼓励未就业残疾人积极参加职业培训，掌握一技之长。三是加强对培训机构培训成效的检验，做好课时监督和培训后回访工作，掌握残疾人学员培训及就业情况，检验培训质量，帮助残疾人创收实现就业。
（二）聚焦党中央决策部署、围绕省委工作要求贯彻落实情况方面。
3.针对“学习习近平总书记对残疾人事业发展做出的重要论述和指示批示精神不认真、不深入”问题。
整改情况：一是通过党支部理论学习系统学习党的二十大精神、习近平总书记关于残疾人事业发展论述、中残联八代会精神等内容，同时每季度至少组织专职委员开展一次理论学习或业务培训，持续做好全体工作人员的政治理论学习和业务水平提升。整改期间先后在太行西路社区开展讲党课活动，宣传党的二十大精神、残疾人法律法规、惠残助残等政策；组织残联全体员工系统学习中国残联主席程凯的署名文章《在进一步全面深化改革中完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系》，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。二是对党务人员进行批评教育，要求党务人员通过解放区委区直机关工委每季度综合培训和自学，不断强化自身业务水平，推动党支部标准化规范化建设。三是通过“领学+自学，学习+研讨”的方式，严肃党员学习纪律，以“第一议题”“三会一课”主题党日等载体深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保主题教育学习真正入脑入心。7月4日高标准、严要求召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见深入剖析原因、主动认领整改责任、深刻吸取教训，严肃开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗”，推动整改提升的效果。
4.针对“意识形态宣传不到位”问题。
整改情况：持续增强党员领导干部意识形态工作能力，成立区残联意识形态工作领导小组，一把手负主要责任，将意识形态工作同业务工作同部署、同规划，分管领导负责分管领域意识形态工作，每季度至少开展一次意识形态领域分析研判工作，不断加强阵地管理水平。班子成员在6月初分组走访慰问了上白作、七百间残疾人家庭，在慰问中通过唠家常的方式了解残疾人的精神面貌，增强残疾人对歪风邪气的防范。指定专人负责残联微信工作号管理刊发工作，每月至少刊发一篇意识形态领域方面的宣传，整改期间刊发2次意识形态领域方面的宣传，在残疾预防日期间开展了一次科普宣传活动，积极弘扬正能量，营造良好的助残氛围。
5.针对“倡导团结、有爱、互助的社会风尚还不浓厚”问题。
整改情况：一是沟通民主北路社区对电动车占用无障碍通道情况及时进行了整治，焦北街道残联专职委员定期查看占道情况，整改期间查看了6次，均没有占道行为。二是积极与区城管局沟通协调，对我区36条主次干道严格管理，在日常巡查中将占压盲道作为一项常规管理内容执行，确保要商业促销活动审批、商店外摆许可协议等要求落实到位，力争保障管辖区域内盲道畅通无阻，今年以来，区城管局陆续清理占压盲道的乱堆乱放６处，整改制止占压盲道经营行为14起。三是结合工作实际制定了《解放区盲道监督反馈制度》，不定期监督主要干道，对发现的盲道占压、设置不合理隔离设施等行为及时向区城管局反馈进行清障，确保盲道能够顺畅通行，为视障人士提供良好出行环境，推动我区无障碍环境建设。
6.针对“残疾人助残惠残政策宣传力度不足”问题。
整改情况：一是进一步完善《解放区残疾人宣传文化工作制度》，扩大宣传范围，丰富宣传手段，充分利用好残疾人节日开展宣传活动，并指派专人入驻政务服务大厅，接待来访居民，解读惠残政策，还借助焦作市残疾人之家微信公众号、焦作日报等媒体平台，进一步扩宽解放区残疾人事业宣传途径，整改期间还在焦作日报投稿刊登了2篇残疾人工作信息，营造了良好的扶残助残氛围。在特奥日期间，组织走进残疾儿童康复定点医院慰问了15名残障儿童，宣传特奥日普及惠残政策，营造关注、关心残障儿童的良好氛围。二是要求工作人员开展残疾人基本状况调查的同时宣传盲人阅览室，不断提升解放区盲人阅览室的知名度，整改期间有40多名视力残疾人到解放区盲人阅览室读书。
7.针对“推广运用焦作市残疾人智慧服务平台还处在起步阶段”问题。
整改情况：在7月26日全区14名残疾人专职委员参加了由焦作市残联举办的“智慧服务”平台专题培训会，学习残疾人智慧平台操作和服务流程。之后，区残联积极推广智慧平台，协助有需求的残疾人注册账号，与残疾人基本状况调查工作同步开展，帮助辖区有辅具需求的残疾人申请智慧服务平台账号，目前，全区已注册了649个账户，其中帮助了104名有需求的残疾人申请适宜辅助器具，器具送货到家，残疾人足不出户就能用到。
8.针对“派驻纪检组对民生领域监督还不够精准”问题。
整改情况：一是补齐能力短板，通过现场监督、走访调研、谈心谈话等方式，加强对残联的监督，特别是进一步加强惠残资金管理的监督，整改期间对残疾儿童定点康复机构进行了资金使用督查。二是加强与纪委协作区的贯通协同，以压紧压实残联全面从严治党责任为关键，综合运用纪检监察建议、约谈提醒等方式，推动残联履行主体责任。三是提升监督质效，派驻组成员参加区残联党支部举办的“三重一大”会、党风廉政建设专题会、谈心谈话会等会议，扩宽信息收集渠道，对发现的问题及时纠正偏差、精准问责。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
9.针对“加强残疾人维权服务工作还有缺失”问题。
整改情况：积极与区司法局结合，建立了区残疾人法律援助站，援助站设在解放区残联，由宣文部具体负责日常工作，配套完善了《解放区残疾人法律援助工作站工作流程》，明确工作站职责、服务内容、服务流程，为辖区残疾人提供法律咨询、法律援助等高质量服务，维护残疾人合法权益。整改期间接待法律咨询残疾人1名，并及时移交解放区法律援助中心为其提供法律援助。
10.针对“对残疾人就业服务还缺乏主动性”问题。
整改情况：一是建立完善区、街道、社区三级残疾人就业服务平台，落实好中残联《残疾人职业培训服务与管理办法（试行）》，认真开展残疾人就业服务。辖区残疾人有就业需求的残疾人在街道残联、社区残协登记就业需求，区残联教就部则定期联系接纳残疾人就业的企业，动态掌握用工信息，做到信息互通，随时为残疾人牵线搭桥，帮助残疾人就业，整改期间主动沟通了辖区3家聘用残疾人的企业，因市场经济不景气，企业均没有招工计划。二是积极宣传《焦作市按比例安排残疾人就业办法》，配合税务部门做好残疾人就业保障金审核征缴，以此促进残疾人实现按比例就业。三是积极做好“人人持证，技能河南”项目，帮助残疾人掌握一技之长，全年培训残疾学员180名，超额完成年度培训任务，在整改期间还推荐2名残疾人参加了焦作市残联举办的网络营销直播培训。
11.针对“财务人员业务不精，工作标准不高，在记账理财方面存在诸多问题”问题。
整改情况：对财务人员进行了批评教育，要求财务人员认真对待会计继续教育，并认真学习财政局下发的《行政事业单位财务基础规范》、《行政事业单位财务管理常见问题分析》，不断提升财会业务水平，杜绝此类事件再发生。
12.针对“凭证附件不全”问题。
整改情况：在巡察中及时进行了整改，补全凭证附件。今后严格按照财务管理制度和相关规定做好业务工作，确保每一项财务操作都依规进行，保障财务工作的稳健性。
13.针对“个别费用超范围列支”问题。
整改情况：2021年巡察整改“回头看”期间对该问题进行了及时整改，并对财务人员进行了批评教育，该财务人员已离职，2022年以后新财务人员在岗后未再出现此类现象。今后区残联将以案为鉴，要求财务人员认真学习《行政事业单位财务基础规范》，参加区财政局举办的业务培训，不断提升专业水平，坚决避免低水平错误发生。
14.针对“支付依据不充分”问题。
整改情况：对财务人员进行了批评教育，补充残疾人职业技能培训费财务凭证，完善《内部控制管理制度》，规范了费用报销审签程序，并对2021年以来的票据进行了全面自查，全部已按要求完善手续。
15.针对“采购物品支出未完全执行公务卡制度结算”问题。
整改情况：严格执行财务管理制度，规范落实公务卡管理，采购物品支出完全执行公务卡结算，不能使用公务卡的将不予采购。要求财务人员按要求参加区财政局组织的各类业务培训，加强学习，提高财经责任意识。
16.针对“个别资产应计未计固定资产”问题。
整改情况：对单位固定资产进行了一次全面盘点，未入账资产积极进行补录纠错，加强对财务人员的监管，定期开展谈心谈话，强化风险意识和廉洁意识，确保工作不打折扣，落地见效。
17.针对“资产管理责任落实不到位”问题。
整改情况：结合工作实际，及时变更固定资产管理人信息，明确管理人职责，切实履行好固定资产管理职责。组织全体党员干部认真学习了固定资产管理办法，强化依规依法意识，认真做好本职工作。
（四）聚焦基层党组织和干部队伍建设
18.针对“加强干部职工纪律作风建设重视不够”问题。
整改情况：一是加强干部作风建设，以通报案例为警示，开展警示教育，以案为鉴、防微杜渐、警钟长鸣，强化遵纪守规意识，严格遵守值班值守纪律。二是成立纪律作风监督纠察小组，一把手亲自负责，办公室具体落实，在节假日等重点时段加强对干部职工纪律作风的监督检查，及时发现和纠正问题，对违反纪律的人员进行批评教育，严肃纪律作风。7月防汛期间，对值班值守进行了2次抽查，未发现脱岗、离岗现象。
三、坚持常态，形成机制，不断巩固整改工作成果
经过三个月的集中攻坚，解放区残联巡察整改工作取得了阶段性成效。但与区委要求相比还存在一定差距。下一步，将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照标本兼治的原则，进一步巩固拓展，强化工作落实，立足长远长效，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）提高思想站位，持续强化党的政治建设。
坚持把党的政治建设放在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于残疾人工作的系列重要讲话和指示批示精神，以及省委、市委、区委有关决策部署。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，把全面从严治党要求落到实处，抓好班子带好队伍，持续营造风清气正的政治生态，推动残疾人事业迈上新台阶。
（二）坚持问题导向、目标导向、结果导向，巩固巡察整改落实工作成效。
按照轻重缓急，统筹安排好巡察整改工作和日常业务工作。对已完成的整改任务，巩固整改成果；对未完成的整改事项，统筹推进，做到整改一个、销号一个；对存在的问题，进一步研究解决问题的途径，不断完善改进整改措施，确保整改取得实效。加强责任科室、责任人沟通协作，形成合力，提高整改效率，确保整改工作不走过场、不流于形式。
（三）健全规章制度，形成巡察整改落实长效机制。
坚持当下改和长久立相结合，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹，从源头上防止和杜绝类似情况发生，切实解决群众关心关切的问题。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-8867607；电子邮箱：jfqcl@126.com。