按照县委统一安排,2021年10月18日至2021年12月3日,县委3个巡察组采取“一托二”的方式,分别对县城管局、县爱卫中心、县民政局、县残联、县住建局、县文联等6家单位党组织开展了常规巡察。2022年2月17日召开了反馈会议,3个巡察组分别向被巡察单位反馈了巡察意见。近日,县委巡察工作领导小组审批了十三届县委第一轮巡察整改情况报告。根据巡察工作有关要求,上述单位党组织已通过适当方式分别公布了巡察整改情况,现予以摘发,接受社会各界的监督。
县城管局
梳理出需要整改的3个方面共计11个问题,目前已经全部整改完成,建立完善相关制度3项。
1.关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面有欠缺
整改情况:针对党组政治敏锐性不强、政治站位不高、统筹谋划不够、意识形态工作存在虚化弱化等问题,城管局党组严格执行第一议题制度,结合博爱县城区实际,加强城市市容秩序、公园广场景观河、园林绿化、亮化等工作;牢固树立大局意识,坚持城市管理常态化的思路,着力用法治方式解决城市管理难题顽疾;制定了博爱公园、幸福湖公园等精细化管理方案,推动生活垃圾分类进校园、进单位等,对共享单车出现乱停乱放的违规行为,约谈了两家公司负责人,罚款3500元;对意识形态工作领导小组按照工作实际进行了调整,进一步明确了工作职责,全面强化意识形态工作。
2.关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面不到位
整改情况:针对系统财务管理不严存在廉政风险、意识形态工作存在虚化弱化、对系统干部职工管理“宽松软”等问题,坚持“三重一大”工作制度,尤其是加强对城管系统财务支出监管,从制度上防范财务风险;经请示县委、县政府主要领导后,增加了一套日处理量200吨的应急处理设施,对生活垃圾处理场积存渗滤液尽快进行处理,确保按期完成中央环保督察组交办任务;对管护范围内的公园、广场及河道两侧绿化苗木加强管护,栽植、补植各类树木9000余株,提升景观效果;启动城管大讲堂,并组织政策法规股人员到焦作市城管局政策法规科学习,进一步提升城管执法规范化水平。
3.关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面有差距
整改情况:针对党建主体责任履行不力、“三会一课”制度执行不到位等问题,城管局党总支及相关支部顺利完成了增补选举工作,重视党支部标准化、规范化建设;组织各党支部认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》,落实好“三会一课”制度,把党建工作与城管业务工作深度融合起来,进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
县爱卫中心
梳理出需要整改的3个方面共计7个问题,目前已整改到位6个,正在整改1个,建立完善相关制度5项。
1.关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署还存在不到位方面
整改情况:针对履行主责主业不够担当负责的问题(正在整改),加强沟通对接,推进单位职责尽快明确,制定完善爱卫工作机制,分解各单位所承担的爱国卫生工作任务,明确各单位职责分工,建立长效管理机制;针对落实上级决策部署不够主动的问题,起草《博爱县人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》,把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合,确保爱国卫生运动和精神文明建设协同推进,印发《博爱县深入开展爱国卫生运动综合绩效评价办法(试行)》,对今年爱卫主要工作任务做了详细安排,进一步落实主体责任,确保完成全年目标任务。
2.关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面还存在不足
整改情况:对工作作风不够扎实、学风不够端正、执行财经纪律不严格、廉政风险点依然存在等问题,完善《博爱县爱国卫生运动委员会工作规则和成员单位职责分工》,进一步明确各成员单位的职责分工,制定了《病媒生物防制公司监督管理制度》,加强对病媒生物防制服务公司监管力度,对各乡镇(街道)进行农村人居环境督导,要求相关乡镇对发现的问题及时整改到位;以能力作风建设年活动为契机,严格制定学习计划,开展业务培训,增强了干部职工的业务能力;加强了财务人员财务知识的学习,在日常财务工作中严格按照《政府收支分类科目》进行记账,同时按照财务管理相关规定,规范报销手续,杜绝不合理开支,切实纠正了财务记账粗放、不规范等问题。
3.关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面还有差距
整改情况:对党支部工作不够认真细致、组织活动不够专一、记录杂乱等问题,组织开展学习教育实践活动,加强与实际工作联系,通过上党课、讲心得,开展批评和自我批评,进一步提高了认识,凝聚了人心;研究完善了党支部会议制度和领导班子会议制度,分别建立党支部会议记录本和班子会议记录本,规范会议程序,杜绝混记现象。
县民政局
梳理出需要整改的9个方面共计21个问题,目前已整改到位18个,正在整改3个,建立完善相关制度21项。
1.关于学习贯彻不到位,在学懂弄通做实上有差距方面
整改情况:针对学习成效不明显、开展教育活动不扎实、落实意识形态工作打折扣等问题,制定学习计划,丰富学习形式,开展知识测试;通过完善学习制度、开展“每周一学”、交流研讨等促进教育活动扎实开展;将意识形态工作纳入从严治党责任清单,把意识形态工作责任制落实情况作为民主生活会和班子述职的重要内容,强化意识形态知识学习。
2.关于践行“民政为民、民政爱民”的能力有差距方面
整改情况:针对养老体系服务功能发挥不充分问题(正在整改),积极推进养老项目建设,加强养老服务智能化管理,目前正在积极与河南春晖养老服务公司洽谈运营相关事宜,拟于2022年10月底投入运营;针对推动慈善事业发展不够有力问题(正在整改),成立慈善协会换届专班,加快推进慈善资金使用进程,截止目前已使用慈善资金1212.37万元,结余2919.63万元,占比29.3%,使用率提升10%。从2022年1月29日起,由县政府统筹使用慈善资金,集中用于5个乡镇(街道)养老服务中心项目建设,确保6月30日前资金使用到位。
3.关于履职尽职攻坚克难锐气不足方面
整改情况:针对殡葬改革推进不力、地名管理不到位等问题,扎实推进殡葬改革工作,全力提升火化率,提升公益性公墓的使用率;加强地名规范化监督管理,强化业务知识学习,规范发文;加强实地督导检查,及时更新数据。
4.关于担当精神有差距,为民服务不主动方面
整改情况:针对服务设施不便民问题(正在整改),提升改造婚姻登记中心便民服务条件,目前主体改造已完工,工程结束后,配齐室内设施投入使用;针对工作作风不扎实等问题,强化理论和业务学习、开展殡仪馆思想纪律作风大整顿,切实转变作风,增强纪律观念,完善公共卫生机制。3月14日经局班子会研究对违反工作纪律的1名职工解除劳动合同。
5.关于执行中央八项规定精神不到位方面
整改情况:针对私车公养等问题,筑牢廉政防线、完善财务管理制度、严格落实督查问责机制。局纪检部门对反馈违反中央八项规定所涉及的4名工作人员进行了诫勉谈话,4人主动上缴违纪加油款共19972元。
6.关于财经纪律执行不严方面
整改情况:针对列支不合规票据等问题,加强财经法规学习,强化责任心。已将涉及到的25份收据作废,重新开据了“公益事业捐赠统一票据”,自2022年1月1日开始,县慈善协会在接收所有捐赠资金、物资时,全部使用从财政局领取的“河南省公益事业捐赠财政票据(电子)”。
7.关于党的相关政策执行不到位方面
整改情况:针对规矩意识不强、会议记录不规范、执行“三重一大”制度不严格等问题,强化规矩意识、规范会议记录、严格落实收发文“签收签批”制度;提高思想认识,严格落实“三重一大”制度。
8.关于党支部工作不扎实方面
整改情况:针对党组织引领作用未充分发挥等问题,优化党组织结构,发挥党组织引领作用。撤销民政局党总支和老干部支部委员会,完成支部合并工作,带领党员对14所养老机构实行“一对一”分包,严格封闭管理,全力保障疫情期间困难群众的基本生活;规范组织生活会,加强团队协作,增强凝聚力,确保了民政服务机构、养老机构安全。
9.关于履行管党治党政治责任扛得不牢方面
整改情况:针对事企不分、殡仪馆运营存在廉政风险等问题,完成了博爱县殡仪馆龙腾殡仪服务中心注销手续;规范殡仪馆运营机制,与县财政局结合,自2022年1月1日起使用河南省行政事业性收费基金专用票据,经营的收费项目“装尸袋”和“骨灰盒”等收入全部上交财政局,所需费用向财政局申请,严格实行“收支两条线”管理。
县残联
梳理出需要整改的8个方面共计21个问题,目前已经全部整改完成,建立完善相关制度7项。
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位方面
整改情况:针对“第一议题”制度未落实、学习教育活动不扎实、学习效果不明显等问题,提高思想认识,确保“第一议题”制度有效落实;建立党史学习教育常态长效机制,把学习教育引向深入,对存在网络抄袭行为的2名同志进行了严厉批评,并作出深刻检查;创新学习形式,严格监督检查,全面提升了残联队伍的政治理论素质和业务工作能力。
2.关于落实习近平总书记关于残疾人事业的重要讲话精神有差距方面
整改情况:针对为民情怀不够、惠残政策落实不及时等问题,加强初心使命教育,关爱困难残疾人群体,加大下乡办证力度,先后2次组织医生下乡开展残疾鉴定共40人, 在下岭后村、小东庄村组织84名残疾人和残疾人家属开展了菊花、巴旦木种植等农业实用技术培训;精准实施残疾人家庭无障碍设施改造,对孝敬镇坞庄村杜某某家的无障碍设施进行了改造升级,切实解决了残疾人的实际困难。
3.关于对意识形态工作重视不够方面
整改情况:针对意识形态工作机制不健全等问题,成立了县残联意识形态工作领导小组,制定了《博爱县残联意识形态工作实施方案》;注重先进典型引领,选树县天赐蔬菜种植专业合作社和残疾人张某某等3人为先进典型,获得了焦作市残联表彰,树立了标杆,弘扬了正能量。
4.关于推进“走转改”专项活动不力方面
整改情况:针对开拓创新精神不足等问题,进一步转变工作作风,持续开展“走转改”专项活动,开展“书香敲门 幸福到家”活动,将100余本不同种类的书籍送到残疾人手中,增强了残疾人融入社会的信心,被人民日报新媒体、河南广播电视大象新闻媒体进行报道。
5.关于干部队伍管理存在薄弱环节方面
整改情况:针对工作的主动性不强、工作被动应付等问题,深入开展“能力作风建设年”活动,强化政治理论和业务知识学习,科学谋划全年工作;召开了座谈会,对责任心下滑等问题进行深刻的剖析和认责,提高工作标准和要求,确保3452名困难残疾人和4437名重度残疾人两项补贴等惠残助残政策精准落实。
6.关于财务、公车管理不严格方面
整改情况:针对财务制度执行不严等问题,制定完善《博爱县残联财务管理制度》《博爱县残联公务用车管理制度》等,从根本上堵塞漏洞。2020年11月购置监控录像、硬盘等设备未登记固定资产已经纠正。
7.关于党建主体责任履行不到位方面
整改情况:针对党组抓党建意识不强等问题,认真学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设一系列重要论述和指示批示精神,增强党建统领意识,坚决摒弃重业务轻党建观念;严格执行“三会一课”制度,加强对党员的监督管理,保证参会党员人数和会议效果;提高政治站位,扎实开好组织生活会,切实提高组织生活的质量和效果。
8.关于履行管党治党政治责任不到位方面
整改情况:针对助残领域存在廉政风险等问题,将党风廉政建设和反腐败工作摆上残联党组重要议事日程,纳入整体工作总体布局,召开党组会议研究党风廉政建设工作。对培训项目资金管理使用过程中存在的问题进行了认真排查整改,坚决杜绝不合理、不规范开支。
县住建局
梳理出需要整改的3个方面共计11个问题,目前已整改到位9个,正在整改2个,建立完善相关制度12项。
1.关于贯彻党的路线方针政策不到位,落实以人民为中心的住建工作有差距方面
整改情况:针对学习贯彻落实习近平总书记关于城市建设的指示不深入、对工作统筹推进不力、对建筑市场执法监管不严等问题,制定贯彻落实习近平总书记讲话精神的学习计划,对垃圾分类推进工作要求精准施策,约谈了未按照规定完成分类宣传的村负责人,逐示范村推动落实建设;针对第二污水处理厂存在问题进行了举一反三,建立健全了项目跟踪考核机制,健全通报、约谈等制度,严格执法,对建筑工地进行安全检查36次,下达安全隐患整改通知书18份;制定了《博爱县住房和城乡建设局意识形态工作意见》,明确了2022年意识形态工作要点,建立健全分析研判、阵地管理、报告等制度,将意识形态工作摆在突出位置;针对民生实事项目推进不够有力的问题(正在整改),对全县老旧小区进行排查,做到“一区一策”,最大限度的符合每个改造小区的自身特点和广大业主的要求。
2.关于党建制度执行不严格,组织工作存在薄弱环节方面
整改情况:针对局党组核心作用发挥不充分、开展教育活动不扎实等问题,建立了党组会会前征集议题和审批、会后报备等制度,进一步规范了党组会议的流程,强化了局党组的职能作用;要求各支部对《中国共产党支部工作条例(试行)》进行再次学习,严格按照条例的规定开展党组织工作,规范发展党员、“三会一课”和组织生活会等各种行为;制定出台了住建局理论教育学习规则,进一步规范机关的理论学习教育工作,完善了住建局红黑榜制度,定期表扬先进、曝光后进,促进各项工作落实到位。
3.关于全面从严治党不够有力,主体责任扛得不牢方面
整改情况:针对工作作风不严谨、党风廉政建设重视不够等问题,住建局对2019年上报的百城提质工程项目数据问题再次进行分析研判,对负有责任的分管领导和责任人进行了批评教育,要求全体干部职工要以此为鉴,锻造细致过硬的工作作风,同时健全了与上级部门定期联系沟通机制,及时掌握上级的政策和工作要点,随时指导我县的城乡建设工作;制定了2022年住建局党风廉政建设工作方案,压实各方责任,健全风险点台账,有效防止违纪行为的发生;针对财务管理制度不规范的问题(正在整改),研究制定了事前咨询、事中严、事后查制度,同时安排财会人员按照财政局预算一体化安排,对新系统进行实操学习,提高业务水平,将财务工作做实做细。
县文联
梳理出需要整改的3个方面共计10个问题,目前已整改到位8个,正在整改2个,建立完善相关制度8项。
1.关于贯彻落实上级决策部署不到位,履行文联职能有差距方面
整改情况:针对学习贯彻落实习近平总书记关于文艺工作重要论述不深入的问题(正在整改),结合“能力作风建设年”活动,在重点学习毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话和习近平总书记在文艺座谈会上的讲话等的基础上,召开了一次研讨交流会,统一了人民文艺为人民思想;对所属8个协会逐一进行了摸底调查,通过走访推荐、基层酝酿、组织认可等程序,美协、音协、作协主席推荐人选已基本选定;针对桥梁纽带作用发挥不充分的问题(正在整改),出台《文联文艺家协会管理制度》,就发挥文联联系文艺界的桥梁纽带作用,作出了详细明确的规定;针对围绕中心服务大局不到位问题,召开了各协会负责人会议,围绕乡村文化振兴、服务“文旅名城”创建抓创作,围绕抗疫开展文艺宣传,以许湾村为原型创作的《原味的村庄》全稿已完成,已签订出版合同;建立了《博爱县文联意识形态责任追究制度》《博爱县文联意识形态督查制度》等意识形态长效机制。
2.关于新时代党的组织路线工作存在薄弱环节方面
整改情况:针对党组领导作用发挥不够有力、党建工作存在薄弱环节、组织生活会质量不高等问题,加强理论中心组学习,健全《博爱县文联党组会议制度》《博爱县文联党组议事规则》等制度。 3月14日,按照党内政治生活规定召开了县文联党支部组织生活会,明确专人记录,每个党员都做了发言,既深刻剖析和检查了自己,又指出了其他党员存在的问题。
3.关于全面从严治党不够深入,廉政风险防控意识缺乏方面
整改情况:针对主体责任扛得不牢、工作纪律执行不严、财务制度执行不规范等问题,党组每月召开一次党风廉政建设专题会议,把党风廉政建设贯穿于党组所有工作中;制定完善了《博爱县文联党风廉政建设责任制》《博爱县文联外出人员报告制度》等,并排查重点领域风险点2处;组织机关全体人员开展了一次财务知识专项学习,使全体人员能够了解相关政策,规范执行相关规定。